1997年，县成立企业改制领导小组，推广大羊乡的经验，以股份制合作、租赁、兼并、拍卖、破产等方式，把企业改造为股份合作制。戴庙钢模板厂、东平镇帘子布厂等，都是采取股份合作制的形式进行改造的。老湖镇水泥厂、接山乡毛巾厂，实行企业资产全部租赁。老湖松花蛋厂、水河标准件厂等对闲置厂房等资产实行部分租赁。宿城建安公司、东平镇建安公司组建集团化公司。水河乡的乡办企业，总负债5000万元，负债率200?600%不等，1996年全部停产。1997年对葡萄糖厂等3家企业实施破产，糖厂破产后，将剩余资产以60万元卖给了县淀粉厂，资产重新得到利用。东平镇水泥厂破产后， 1997年至2000年，先后进行两次技改，生产能力由原来4.4万吨提高到8.8万吨。彭集编织袋厂1997年无偿转让给县供电局经营管理。1997年底，全县111家乡镇企业改制的90家，546家村办企业改制430家。通过改制，全县盘活存量资产1.2亿元，资本收益率5.3%??；通过社会筹股、定向集股、职工参股、企业配股等形式，全县聚集资金1.6亿元。东平镇对帘子布厂、矿山机械厂、织布厂进行股份制改造，组建隆昌集团公司，股份总数为1584824股，其中镇政府280171股，李范村村委854657股，职工个人450000股，股金总额为1659586股。成立了股东大会、董事会。公司职工370人，其中吸纳县属企业下岗职工28人，1997年销售收入1800万元，实现利税200万元。银山镇马山头村145户农民合伙入股720万元，新上一座年产4.4万吨的水泥厂，年新增产值1100万元，实现利税120万元。1997年1月，老湖镇水泥厂被租赁，精减13名非生产人员，自筹资金160万元，配套改造，年产水泥2.1万吨，比改制前翻了一番，产值500万元，实现利税60万元，职工月工资由300元增加到480元，最高的1100元。