1986年，全县乡镇办工业企业97家，从业人员5813人，固定资产1029万元，产品销售收入1175万元，获利润43万元，交税61万元。村办工业194家，从业人员2840人，年总收入461万元。1988年7月，县委、县政府出台了《关于乡镇办企业人员实行奖励的试行规定》、《关于鼓励村干部大力发展村办企业的试行规定》、《关于鼓励党政机关企事业单位的干部专业技术人员到基层承包领办支援乡镇企业的试行规定》等优惠政策。1993年，全县乡镇企业发展到8040家，从业人员77175人，完成企业总产值179753万元，比1986年增长15.7倍。工业总产值133341万元，比1986年增长14倍。实现利润4205万元，比1986年增长7.2倍。上交税金2882万元，比1986年增长7.8倍。
1994年，县委、县政府成立乡镇企业工作领导小组，深化乡镇企业产权制度改革。1996年，在乡村集体工业企业中推广股份合作制，对效益低下的小企业实行兼并、租赁、拍卖。至1998年，全县乡镇企业全部改制为民营企业。