一、目标责任制
1984年，实行厂长年度目标责任制。厂长的产生，投标中标的2人，社会招聘的1人，职工选举的3人，组织任命的13人。任期3年。到1986年12月，有5个企业全面完成任期目标任务，被评为全县先进企业。1987年10月，19个县属工业企业全部实行厂长承包经营责任制。
二、承包经营
承包指标以1985、1986年两年实际完成数为基数，有10个企业实行上交利润递增包干，超收二八分成; 6个企业实行利润包干税后分成; 3个企业实行盈亏统算总额承包，减亏分成。1990年7月，推行第二轮厂长（经理）承包经营责任制。承包主体由个人改为企业领导班子集体承包。承包者的产生，改为“民主推荐、组织考察、主管部门任命”。承包年限由3年改为1至5年。改变重奖重罚，奖金最高不超过职工平均工资的一半。并把承包与发展结合起来，避免短期行为。第二轮承包安排技改项目59项，开发新产品8种，投资额2587万元，承包期末，新增固定资产7932万元。
三、股份制
1994年起，推行股份经营制，实现投资主体的多元化。至1998年，有造纸总厂等26家企业。“八五计划”以来，县属工业坚持调整结构。组建瑞星化工集团、纺织集团、工具总厂、服装集团、建材总公司、棉麻集团、纸业集团等，使重点企业和重点产品得到快速发展。