1997年，县里聘请专家组成编制小组，历时2年，于1999年编制完成了《东平县旅游发展规划》，2000年8月20日通过了专家评审，同年10月31日东平县第十四届人大常委会第19次会议通过。
《东平县旅游发展规划》总体规划，把东平县建设成一个以东平湖为龙头，以水景为主体，以水浒文化、水利文明、宗教文化、民俗文化为内涵；以东平湖、棘梁山、六工山、腊山、州城、白佛山、稻屯湖为主要依托; 以西与东部山、林、佛教，中部水泊，南城北人，大河环卫为整体格局; 以东亚、东南亚文化圈为主要国际客源市场，近期(2004年至2007年)，年接待游客40万人次，年均旅游总收入8000万元。
中期(2007年至2012年)，年均接待游客100万人次，年均总收入4亿元。
远期(2012年以后)，年均接待游客200万人次，年均总收入10亿元以上。