【概况】 2005年1月，东平县计划生育局改称县人口和计划生育局（以下简称县人口计生局），为一级行政单位，设局长1人，副局长5人。内设人秘（财务）科、政策法规科、计划统计科、宣传教育科、科学技术科、流动人口计划生育服务管理科6个职能科室。编制34人，其中行政编制16人，事业编制17人，工勤编制1人。下设计划生育服务站、计划生育协会两个正科级全额事业单位和计划生育宣传培训中心（股级事业单位）。2011年，成立流动人口计划生育办公室，为副科级全额事业单位。
2004年—2012年，全县一直保持低生育水平，合法生育率保持在96%以上，人口出生率保持在10‰左右，人口自然增长率控制在6‰以内，育龄群众长效节育措施落实率保持在96%以上，连续9年获全市人口责任目标考核一等奖，先后被评为“全国计划生育优质服务先进县”“全国幸福工程·救助贫困母亲行动先进项目县”“全国计划生育流动服务车先进项目县”“全省计划生育科技工作先进集体”。
【计划生育政策】 认真执行《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》等法律法规规定，坚持依法行政，政务公开，接受群众监督。2006年，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助金25.68万元，奖扶856人。2007年，落实计划生育家庭特别救助金9.84万元，救助88人，并实行建档管理。2011年2月，县委、县政府印发《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向政策的意见》，对符合生育二孩条件，自愿终生只要一个孩子者，给予一次性奖励5000元；对双女户自愿按时落实绝育措施者，奖励300元。5月，又出台《关于对农村符合二孩生育政策自愿报名终生只要一个女孩的奖励规定》，对符合奖励条件的夫妇一次性奖励5000元，由县、乡财政按3∶2比例分别负担。是年，全县奖励自愿终生只要一个孩子独女户72户，发放金额36万元；双女绝育431人，奖励金额12.93万元。2012年，奖励独女自愿终生只要一个孩子的56户，金额28万元，双女绝育405人，奖励金额12.15万元。县人口计生局委托乡镇（街道）征收社会抚养费，对征收的社会抚养费坚持“收支两条线”管理。
【计划生育队伍】 2004年—2012年，实施“强基”工程，培训县、乡、村计生工作人员2600余名。建立“每周一课”制度，每周六上午集中学习培训。“人人上讲台、人人当老师”，制作多媒体课件，讲授人口计划生育政策、法律法规、业务知识等教育培训乡、村计划生育人员。“请上来”与“走下去”，县人口计生局组织科室业务骨干精心备课，编写教材，利用县、乡人口学校分期集中培训，根据上级要求和发现的问题，开展单项业务知识培训；统筹安排县、乡计划生育技术服务人员开展学历进修，有666人取得省人口学校计划生育管理专业中专函授学历。
【计划生育协会】 县计划生育协会为正科级全额事业单位，编制5人，设会长1人，副会长3人，秘书长1人。乡镇计划生育协会由一名副乡级干部担任专职会长，配备2—3名工作人员，村级计生协会通过直选形式产生会长和理事。至2012年，全县有协会组织739个，会员小组5336个，协会会员72970人。2006年，计划生育协会设立“人口关爱基金”，开展“关爱女孩—手拉手”“生育关怀—救助贫困母亲”活动，共发放救助金55.37万元；利用计划生育“三结合”扶持金，扶持计划生育家庭发家致富；2011年5月，在全县全面推行村级自治计划生育“双向约定”，2012年，对“双向约定”进一步修订完善，促进移风易俗，倡树婚育新风，强化计划生育基层基础。
【计划生育服务站】 集计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训八位一体，有工作人员46名（其中专业技术人员36名）。配备日本阿洛卡三维彩色B超、半自动生化仪、乳腺扫描仪等一批先进的医疗设备和计划生育流动服务车一辆。开展孕前培训、优生检测、优生监护、孕期保健、出生缺陷干预、产后随访等系列服务。每年免费为育龄群众实施“四术”4000余例。2012年，孕前优生检查育龄夫妇2399对，检查率100%，查出异常222人；对382例怀孕14—22周的孕妇开展“产前筛查”“唐氏综合症筛查”，查出异常情况10例；开展孕期保健服务1766人次，查出孕异常4例，均落实跟踪随访指导。对病残儿家庭再生育审批工作加强管理，9年间，病残儿县级初审合格率均100%；每做节育手术24925例，生殖保健查体5866人次，诊治不孕不育症2257例，接纳婚前、孕前和遗传咨询40人次，孕前培训新婚夫妇9956对，已婚育龄妇女孕前查体19913名。管理模式在全省全市推广；先后被评为“全国计划生育服务车项目先进单位”“山东省计划生育科技管理先进单位”“县三八红旗集体”；“山东省价格诚信单位”荣誉称号。
【流动人口及特殊人群计划生育管理】 9年间，认真落实流动人口服务管理工作人员例会制度，加强对各乡镇（街道）流动人口服务管理工作的调度和业务指导，把经常性管理和集中清理清查相结合，抓好离下岗职工、无业人员等特殊人群的计划生育管理，健全规范工作档案。2007年—2012年，在流动人口离线信息管理平台的基础上，山东省流动人口信息管理平台3次升级，流动人口信息化管理愈加便利；实行流动人口双向协作管理服务，2006年3月与上海宝山区签订第一份流动人口双向管理协议，年内与流入人员集中的78个县（市、区）签订“双向管理协议”；建立完善流动人口便民维权工作机制，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，最大限度为流动人口提供方便快捷的计划生育优质服务。2008年9月，制订《东平县流动人口计划生育管理服务部门联席会议制度暂行规定》，明确各相关部门流动人口计划生育管理服务职责。2010年3月，县人口计生局启用自主开发的东平县流动人口管理预警系统，实现乡、村两级流动人口预警管理，提高全县流动人口管理效率和服务水平。2011年，县人口计生局成立流动人口计划生育办公室，进一步加强对全县流动人口的管理。2012年，全县共有流动人口10.18万人，其中育龄妇女4万人，签订流动人口管理合同10.18万份。
【宣传教育】 2004年—2012年，按照经常性、立体化的工作理念，坚持社会化宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想教育相结合，政策引导与惩治教育相结合，全面开展婚育新风进万家活动。利用电视、电台、县政府网站、东平人口计生信息网和党员干部远程教育网络进行计划生育宣传教育，大力宣传中央、省、市关于人口计生工作重要指示精神，宣传人口计生法律法规，宣传优生优育、避孕节育、生殖健康知识，宣传计划生育利益导向机制。2007年、2012年开展环境宣传规范化建设和计生户外宣传优化活动，村村建起生育文化一条街；常年在县电视台开设《人口计生》专栏，2012年5月改版升级为《幸福计生》，每周至少一次播放计划生育新闻或专题节目；制作计生年画、对联、福字、围裙、扑克牌、扇子等计生宣传品，由村级发放到户，并对重点育龄人群、协会会员进行入户宣传和定期培训学习；组织宣传车逐村巡回宣传；利用消夏晚会等平台演出计生节目，深受群众喜爱。2007年—2012年，共编排演出计生节目16个，演出150余场次。投入160万元，更新县、乡、村三级人口计生环境宣传设施，发行计划生育宣传品30余万份。
(刘彩凤 梁 伟）