【概况】 2010年9月，东平县对外贸易经济合作局更名为东平县商务局。2012年4月，县编委印发《关于部分机构编制调整的通知》，批准县财贸行业管理办公室除成品油市场管理外的工作职能划入县商务局，其领导班子成员，除组织调整外，其他人员（含内退、离退休人员及职工遗属）划入县商务局，资产、债权债务一并移交县商务局。下属单位东平县良种公司，划归县商务局管理。核定财政拨款事业编制15人。设局长1人，副局长3人。内设综合科、外商投资管理科、招商促进科、对外贸易管理科、对外经济技术合作科、市场运行科、市场建设科。
2004年—2012年，采取有效措施，扩大对外经济交往，开展招商引资，发展进出口贸易，宣传东平良好投资环境和优惠政策，增强对外开放吸引力。9年中，全县有32家企业获得进出口经营权，累计进口额5.56亿美元，对外贸易出口额1.51亿美元。出口商品由2004年的10种，2012年增加到45种。累计签约利用外资项目18个，协议合同外资额达到4636.89万美元。累计外派劳务人员2268人。2012年4月后，在商务综合执法、生猪定点宰杀、商贸流通重点项目建设等方面，做好协调管理工作。多次被评为全县经济工作先进单位。2010年被评为全市招商引资、利用外资工作先进单位，2012年被评为市级文明单位。
【“三外”扶持政策】 2010年8月，县政府下发《关于进一步加强外经贸工作的意见》，县财政拿出50万元，扶持“三外”（外资、外贸、外经）工作。对实际利用外资100万美元以上的工业项目，由同级财政按实际利用外资额的1%奖励引资人员；有外资企业增资的，每增资50万美元，奖励企业人民币1万元，作为企业增资办理手续费用的补贴。年度进出口总额达到1000万美元的企业，奖励法人代表1万元；3000万美元以上的奖励3万元，并为企业协调指导争取中小企业国际市场开拓资金。商务局坚持抓好奖励政策年终考核兑现，激发企业做好外经贸工作的积极性。
【引进利用外资】 引进外资的招商形式有：“走出去”招商。组织参加广交会、中日韩产业交流会、香港“山东周”等国内外投资贸易洽谈会30多次。接洽和邀请国外社团、商会上百家，外商3000余人。2011年，易高能源办理增资到位165万美元。2012年7月，香港“山东周”活动签约项目2个，利用外资2200万美元。以此为契机，吸引台湾经贸代表团30多人到东平考察，打下对台招商基础。产业招商。以大企业为依托，促其与外来资金、技术、管理嫁接。重点推介瑞星、中顺、新东岳、洲际泰、光大等集团企业。2004年，东平洲际泰亚麻纺织有限公司增资255万美元，更新换代先进纺纱、织布设备，达产后年产高支亚麻纱900吨，高档麻布340万米，增加收入6000万元、利润1800万元。资源招商。经东平招商大使薛昌文牵线搭桥，引进香港日升公司投资3亿元，开发东平湖旅游资源，建设“梁山泊水浒旅游城”项目。围绕煤炭和山石资源开发，引进山东中济隆源矿业集团投资3.5亿元，规划建设泰西煤矿项目。引进上海荷鑫投资管理有限公司、山东美景建设集团共同投资7亿元，建设华光建材水泥项目。2010年，香港至诚国际投资有限公司投资1.16亿元，在梯门镇建设东平百成矿业有限公司，开展铁矿开采、建材、机电产品购销等业务。系统招商。梳理、筛选对外招商项目建议书，挑选规模大、科技含量高、对外商吸引力强的项目，上报市、省、国家商务部门，输入其项目信息库。帮助联系外商，并促成项目落地。围绕企业改制招商。2004年，县属企业实施改制16家，盘活闲置资产3.2亿元。选取瑞星、东顺、新东岳集团等骨干企业，集中开展股权合作项目推介。9年中先后有20家基金公司到东平考察。签约利用外资额12亿元。以商招商。九鑫集团落户东平后，帮助联系浙江省最大彩印企业——曙光印务公司投资东平，公司总裁朱诗力又促成内蒙古恒德食品公司到东平办企业，形成连锁互动、以商招商局面。9年外资到位2387.73万美元。涉及纺织服装、日化、五金工具、食品加工、燃气销售等10多个行业。投资方有美国、意大利、英属维尔京群岛和中国香港、台湾等。
【对外贸易】 进口：2004年，进口额799万美元。此后，随着进口企业和商品的增加，进口额大幅度攀升，2011年9199万美元，2012年达3.18亿美元，是2004年的39.8倍。出口：2004年，有实绩出口企业6家，2012年增加到25家。有瑞星集团、东顺集团、光大集团、东平金元亚麻纺织有限责任公司等。进出口种类，2004年10种，2012年增加到45种。进口商品有亚麻原料、大豆、木浆等；出口商品有亚麻制品、五金工具、化工产品、机电产品、食品等。2012年，全县有32家企业获得进出口经营权。9年累计完成对外贸易进出口额7.0764亿美元。其中进口额5.56亿美元，出口额1.51亿美元。
进出口贸易特点：企业队伍逐步扩大，但规模较小，出口数量较少。2012年，30家外贸出口企业多数仅十几万美元、几十万美元。出口产品逐步向高技术含量、高附加值机电产品转变。山东沃而丰新能源公司，过去以出口小五金工具为主，2008年金融危机后，转变经营方式，走出国门，销售与安装新能源产品与设备，取得较好业绩。重点企业进口支撑作用明显。山东光大日月油脂股份有限公司进口大豆3.19亿美元，占全县进出口总值的45%；山东东顺股份有限公司进口木浆1.76亿美元，占全县进出口总值的25%。【对外经济合作】 2008年，瑞星集团在俄罗斯设立办事处，扩大葡萄糖出口，2012年，累计出口葡萄糖1200吨，出口额72万美元。制定国际化发展战略，在东盟、印度建设化肥厂，到非洲、中亚开发农业、森林、石油和天然气资源。2009年，县九鑫国贸公司瞄准非洲和南美洲市场，在利比里亚建立沃而丰水电设备有限公司，自主研发太阳能光伏发电系统和饮用水净化等供电供水项目，产品和服务适合当地环境，2012年实现销售收入1.14亿元。期间，拓展尼日利亚市场，在首都阿布贾设立办事处。4年累计出口额1200万美元。新东岳集团也在尼日利亚、利比里亚建设了销售公司和天然胶原料基地。带动全县进出口业务和外派劳务，实现外经、外贸互动发展。
【劳务输出】 2004年，全县有10多家外派劳务公司。2009年8月，根据省商务厅《关于清理整顿外派劳务咨询服务中介机构的紧急通知》，联合县公安局、县工商局、县城市综合执法局等部门，开展清理整顿工作，取缔、撤销各类对外劳务中介机构和境外就业中介机构12个，规范外派劳务市场经营秩序，保证外派人员合法权益。此后坚持对劳务输出人员业务培训，确保外派劳务质量。9年累计外派劳务2268人，其中2012年外派415人，期末在外人数1905人。分别比2004年增长280.7%、537.1%。年人均收入达到10万元以上。
【国际化战略高层论坛】 2012年3月11日，东平县在瑞星集团举办首次国际化高层论坛。全市20家重点企业负责人，各县（市、区）商务局局长莅临论坛。县、乡及部分企业代表参加，共500余人。省商务厅巡视员孟建新对东平及瑞星集团实施国际化战略提出指导性意见。中共中央政策研究室国际局巡视员、中国国际贸易学会常务理事、商务部政策研究司司长、跨国经济研究专家于培伟教授，作国际化战略报告。国家发改委经济研究所副所长、研究员、中国社会科学院研究生投资系教授、硕士研究生导师、中国人民大学博士生导师宋立，作当前宏观经济基本态势、未来经济发展环境、基本走势及宏观经济政策趋向分析报告。论坛对引导企业重视国际市场研究与开拓，利用好两种资源，促进外向型经济发展产生重要作用。
（刘 洋 赵 龙）