私塾清末民初，至抗日战争前夕，境内私塾类型有两种：一是学董出面聘请塾师，
管理私塾事宜，学生按程度高低，家境贫富交纳书费；二是当地豪门聘请塾师，自设
家塾，教育子弟。
小学民国时期，学堂改为学校，设立学校校长。抗战时期，抗日小学由区长兼管。
建国后，区文教助理员管理本区小学，高级小学校长、教导主任由县人民政府委任，
初级小学校长由县教育科委任。 1968年， 公办小学下放到大队，由贫下中农管理。
1976年，贫下中农代表撤出学校，恢复“文化大革命”前的管理体制。1984年，设教
育委员会，下设办公室，由分管教育的副区长任教委主任，原文教助理员任副主任兼
教办主任。1985年，区改镇，中小学由教育委员会管理，教委办公室负责日常行政事
务，镇中心小学校长协助教办主任抓教学业务。
中学1958年7月， 境内建东平五中，由县政府领导、管理。1986年，下放到镇管
理。1967年始，彭集、苇子河、后亭等13处小学开始附设初中班(戴帽中学)，由公社
领导管理。1983年，全区共建6处联中，由区(镇)教办领导和管理。
1986-1987年,根据《中共中央关于教育体制改革的决定》和省政府关于《中小学
管理体制的暂行规定》的精神，实施分级办学、分工管理。明确了县、乡(镇)、村三
级的职责，制定和完善了《关于以校长负责制为核心的教育改革方案》。在农村中小
学实行“双向选择”制，县属学校和乡镇重点学校实行全员聘任制。1990年以来，县
教委制订了《东平县学校管理规范》《东平县普通中学办学水平评估标准》和《东平
县农村中小学办学评估标准》等一系列文件，对学校七个方面的工作 (行政管理、教
职工队伍建设、德育工作、教学管理、体育卫生工作、总务管理与勤工俭学、校容校
貌、校舍管理) 及所要达到的目的，都做出了明确的规定。围绕建立社会主义市场经
济体制，积极进行学校内部管理体制、教育投入体制和职业教育办学体制改革，并以
此为实破口，推动整个教育改革的深入发展。
至2000年，加强了学校教育内容管理体制改革，教师队伍管理进一步规范，为启
动学校内部活力发挥广大教师的积极性和创造性，贯彻执行了《关于深化委属学校内
部管理改革的实施意见》，推行了“四制” (校长负责制、教职工全员聘任制、岗位
目标责任制、结构工资制)改革。
在教改工作中，充分发挥思想工作的疏导作用，组成调查小组，分赴改革单位，
调查、走访，摸清教职工的思想底子。实行领导小组成员包校、学校领导包人制度，
对重点对象，靠上帮促，坚持思想工作做到人、做到家。同时，坚持“公开、公平、
公正”的原则，形成平等竞争、择优上岗的良好氛围。干部和教职工一样，严格程序，
实行当场评议、当场计分、当场统计、当场公布。
学校内部管理改革在彭集镇取得了可喜的效果，一是启动了学校内部活力，所有
的教职员工都精神振奋，工作热情空前高涨，出现了争创优秀成绩、优秀教师的新气
象。二是学校管理进一步加强，建立科学、严格的教学管理体系。