清代、民国时期，农民遇有天灾人祸，一靠变卖家产，二靠亲邻相助，以现金、
粮食、衣物相帮，多者半斗几升，少则一瓢半碗，节衣缩食，渡过灾荒。1939年，区
抗日民主政权建立后，通过乡村政权开展自救活动，缓解了群众的困难。
建国初， 区公所认真贯彻1950年4月召开的全国救济工作代表会议精神，把社会
救济和社会福利工作列为医治战争创伤，进行和平建设的重要工作。重点解决灾民、
贫民、 孤老、残、幼的温饱问题，把上级拨给的救济款及时发到贫困农民手中。195
6年，实现农业合作化后，着重从三方面开展社会救济工作：一是对贫困村、队,发给
一定数量的救济款，帮助添置农具，购买耕畜或作为副业生产资金；二是对主要劳力
死亡、病残以及人口多、劳力少的困难户，重点扶持，一般在年终收益分配时统一安
排，既发购粮证，也发救济款，一次性安排到第二年麦收。冬季发放棉衣，春节期间，
适当发放救济现金；三是对于家庭遭到意外事故(重病、火灾、车祸等)的个别户，及
时予以救济。1958年，人民公社化后，救济款的使用，着重解决人口多、劳力少以及
常患病等贫困户的买粮、修房、穿衣、治病等方面的困难，每年分春冬两季发放。遭
受自然灾害的困难户及时救济。1982年，实行家庭联产承包责任制后，除自然灾害救
济、寒衣救济和五保户的生活救济随时和分散发放外，对贫困户的救济，着重扶持发
展生产，救济款集中使用，不再平均分配，使得到救济的贫困户，通过发展生产，达
到脱贫致富。 1983年，发放五保户救济款30户，736元，寒衣救济款80户，2000元，
治病救济款14户， 800元，贫困户救济款46户，5280元，其中重点扶持发展生产的12
户, 3000元，扶持建房的1户，1000元。自1995年7月始,对年人均收入低于500元者，
每月人均发放12元的“农村社会保障金” 。1995年7月至1998年底，全镇救济13户，
29人， 每年发放4176元。 1999年， 每月人均增加2元，全年共发放4872元。1998-1
999年来共捐款4.4万元，捐粮21万公斤，全部按时送到指定灾区。在镇内深入开展扶
贫救助活动， 使贫困户、特困户生活有了保障。设专科目列支救灾预备金4万元，做
到有灾救灾， 无灾防灾。扶贫周转金的回收率达到100％，有力地促进了扶贫工作的
开展。
彭集镇贫困户救济现金统计表
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│项目数量年份│户数│人数│救济补助金额(元)│
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│1983 │270 │1193│8816 │
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│1984 │291 │1232│9347 │
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│1985 │289 │1243│9144 │
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│1986 │185 │832 │7200 │
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│1987 │188 │827 │6783 │
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│1988 │157 │706 │7200 │
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│1989 │206 │854 │15500 │
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│1990 │213 │895 │12500 │
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│1991 │251 │1054│12500 │
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│1992 │248 │1042│8500 │
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│1993 │35 │106 │2900 │
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│1994 │30 │95 │4201 │
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│1995 │28 │81 │4100 │
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│1996 │25 │62 │3800 │
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│1997 │16 │50 │4020 │
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│1998 │13 │25 │3605 │
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│1999 │13 │25 │3605 │
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│2000 │13 │25 │3605 │
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