调解组织 建国初，县法院在农村试建调解组织。1952年2月1日，《人民调解委
员会暂行组织通则》公布实施，区、村都设专人负责民事调解工作。“文化大革命”
期间，受左倾错误的影响，民事纠纷大量增加，矛盾上交现象严重。1979年，53个生
产大队和社直单位均设调解委员会， 共有调解组织445个，调解干部1482人。1980年
12月，调解工作由县司法局负责，公社、管理区建立调解领导小组，大队建调解委员
会。1983年，由公社管委会主任或副主任兼任公社调解领导小组组长，管理区主任或
副主任兼管理区调解小组组长， 生产大队长兼任大队调解委员会主任。 做到四落实
(组织、责任、制度、报酬) 、五有(有办公室、有桌子、有牌子、有制度、处理纠纷
者有登记本)。同年，推行了调解工作责任书，因地制宜地做好调解工作。1984年,对
调解组织进行精简整顿，建立村调解委员会。
调解工作 建国初，县法院在就地审理案件中，吸收调解人员参加调解民事案件
和轻微刑事案件。1952年起，调解委员会以独立活动为主，采取民事纠纷就地解决。
1 954年，调处了农业合作化运动中出现的许多纠纷，巩固了农业社。1957年,积极处
理人民内部矛盾，减少了民事案件。1962年，调处了1958年“刮五风”带来的纠纷，
增强了人民团结。 1963年1月-10月， 在甄别平反工作中，积极调处各类民事纠纷。
197 7年秋， 推广了“文登调解工作现场会”的经验。1979年始，落实各项政策，农
民要求落实房权、树权、宅基荒片使用权的案件增多。1980年后，农村逐步实行各种
形式的生产责任制，争田、争浇水、争打轧、争牲畜、争农机具等季节性纠纷增多，
调解人员通过调查，找出纠纷的具体表现及其原因, 总结了调处纠纷的经验。随着生
产责任制的逐步完善，这类纠纷大多数调处较好。1981年后，农村“两户一体”增多，
调解人员积极为“两户一体” 调处纠纷，排忧解难。1983年8月，打击刑事犯罪活动
开展后，调解人员认真调处民事纠纷，防止矛盾激化和转化，在调解中排查犯罪线索，
协助有关部门调查犯罪事实。 1979-1989年，共调处疑难纠纷591件。1990-1997年，
共发生各类纠纷1028件，调处993件，成功率96.6％。其中经济纠纷278件，家庭纠纷
101件,赡养纠纷92件，宅基纠纷108件，继承纠纷64件，邻里纠纷116件，生产经营纠
纷79件， 赔偿纠纷136件，其他纠纷54件。通过调解疏导，防止因民事纠纷引起的自
杀死亡14起，防止民事向纠纷转化为刑事案件的78起。