户口管理
抗日战争后，户籍工作一直由民政助理员负责。建国初，户口管理工作的主要任
务是排查和控制重点人口， 为镇压反革命和打击刑事犯罪服务。1958年1月，《户口
登记条例》公布施行，户口管理工作纳入了法制轨道。1961年，由原来的民政助理员
代管过渡到由公安派出所专管。1962年始，公社、大队建立了户口卡片，对居民的迁
入、迁出和出生、死亡等实行管理。同时，加强流动人口管理，对旅店、招待所的流
动人口建立登记、注销制度，公安派出所不定期地进行抽查。1982年7月1日，全国第
三次人口普查后, 派出所根据普查结果重新登记户口， 更换户口簿、卡。19 85年，
《东平县公安局关于加强暂住人口管理的通知》发布，对户口管理进一步加强。同时，
对城镇居民实行身份证管理。1993年，户口实行城市化管理。1997年，户口实现微机
化管理。 1998年4月份，根据省公安厅部署推行办理户口管理责任制，公开了办理各
类户口的条件、 手续及收费标准， 设置了“便民服务台”“警民联系箱”，发放了
“便民服务条”“警民联系卡”，户口管理成效显著。1999年，实施“户政管理警务
公开”。
一、公开的项目和内容。
(一)下列符合条件的户口登记项目应当场办理：
1、出生、死亡登记；
2、分户、立户；
3、公民入伍、出国(境)注销户口和复退转军人落户、回国(入境)恢复户口；
4、市、县内的户口迁移；
5、大中专院校录取学生、毕业生分配的户口迁移；
6、经组织、人事、劳动部门批准录用的公务员,招收、调动的职工户口迁移。
(二)下列户口登记项目应当场受理：
1、公民变更姓名、民族、更正出生日期；
2、国内公民收养子女落户登记；
3、夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女落户；
4、公民申领、换领、补领居民身份证。
二、办理程序和时限。
(一)属于当场办理的事项，凡符合政策规定、证明材料齐全的，派出所民警应当
场办理。证明材料不全的，告知应补充的材料，第二次办结，绝不能让群众跑第三趟。
对有特殊困难的公民，应当优先办理其申请事项，对孤寡老人、残疾人，应当主动上
门为其办理申报的户口事宜。
(二)属于当场受理的事项，对证明材料齐全的，公安派出所民警应当当场受理并
填写《办理户口责任书》。对证明材料不全的，公安派出所民警应当向申请人予以说
明并当场填写《办理户口补充材料书》，写清申请人应当补充的证明材料。《办理户
口责任书》应当包括“存根”和“回执”两部分。回执部分交给申报人，申报人可据
此在规定时限内办理手续或者查询有关情况。
对当场受理的需要调查核实、上报申批的户口事项，公安派出所在受理申请之日
起的30个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报县公安局。在接到上级公安
机关的审批决定后，城区3日、农村5日内，将审批结果通知申请人。
公民办理居民身份证，公安派出所自受理之日起3个月内、快证7日内、临时身份
证1日内印制并发给公民本人。
打击刑事犯罪抗日战争时期，公安机关以防奸、防特为重点，开展打击刑事犯罪
斗争，破获了一些大案、要案。解放战争时期，一方面与反革命分子作斗争，一方面
保卫土地改革的顺利进行, 严厉地打击了反革命分子的破坏活动和不法地主的倒算行
为。 建国后，破获了破坏农业社，盗窃耕畜、农具和国家集体财产的刑事案件。195
8年大跃进时， 提出了“大案不过三，小案不过天”的左倾错误口号，出现了错抓、
错捕现象。“文化大革命”期间,又错误地执行“群众专政,群众办案”的做法，破坏
了社会主义法制，造成了一批冤、假、错案。1968年10月，公社成立了“三打”办公
室, 对社会上的流氓、盗窃、投机倒把分子进行打击。1970年2月,根据中共中央［19
70］ 3、5、6号文件，公社成立了“一打三反”办公室，开展了一打三反运动，打击
了贪污、盗窃、投机倒把、非法牟利、偷税漏税等罪行。1979年后，认真贯彻了群众
路线和专门工作相结合的方针, 稳、准、狠地打击刑事犯罪分子。1983年，遵照中共
中央《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》和“从重从严、一网打尽”的精神，成立
了“严打指挥部”，开展了严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪的斗争，抓获了杀
人、强奸、抢劫、放火、爆炸、流氓团伙，重大盗窃、拐卖人口等严重危害社会秩序
的犯罪分子136名。 1985年，破获轰动一时的“9.12”抢劫案。1987年，侦破了郭衍
春浇油放火杀妻婪尸案。1993年，开展了以严厉打击刑事犯罪为重点的专项治理整顿，
整治了21家路边店， 8处旅馆，1处旧货业和1处印刷刻字业，并建立起档案，实现了
有线无线报警共防的措施。 1992-1998年，共破获刑事案件37起，各类积案13起，打
击犯罪团伙16个，其中包括盗窃、赌博、贩卖假币、拐卖人口、负案在逃、无理拦截
车辆、诈骗等犯罪案件。还有强奸妇女案2起，强奸幼女案1起，强奸妇女未遂案1起，
非法制造销售枪支案1起。“严打”斗争的开展，震慑了犯罪分子，稳定了社会秩序，
为彭集镇的经济建设创造了一个良好的治安环境。
监督改造建国前，在反奸诉苦,土地改革中暴露出来的阶级敌人，社会上的地痞、
流氓，进行监督改造。一是思想教育，二是劳动改造，使其脱胎换骨，成为新人。
1956年，遵照《全国农业发展纲要》第39条规定，对表现不好、屡教不改的地主
分子、富农分子和其他反革命分子进行监督改造工作, 是社员的分别降为候补社员或
监督生产，是候补社员的降为监督生产，对他们一年一评审，表现好的摘掉“帽子”。
“文化大革命”中，唯成份论，践踏了监督改造的政策。1979年，遵照中共中央《关
于地主、富农分子摘帽和地、富子女成份问题的决定》，摘掉了地主、富农分子“帽
子”，撤销管制，原错划的作了纠正。至1985年，各类“帽子”被全部摘掉。
自行车管理1979年4月， 县建立自行车管理所，区设自行车管理员，负责自行车
的登记、建档、打印工作。1981年，开始对自行车实行保险，平时车管室对自行车采
取不定期检查, 被检查者必须证、牌、钢印三号一致，否则进行追查。通过管理，减
少了自行车被盗案件的发生。1997年又更新了自行车牌照，每年年初验证一次。