机构沿革与职能部门
1931年， 东平撤州改县，县下设11个区，始设区公所设区长1人，承县长之命办
理全区政务，下设助理员2人，1人负责庶务，1人负责文牍。另有雇员1人，区丁1人，
供派遣。1934年，撤区公所建立联庄会分会。1935年5月，撤联庄会建立乡农学校(军
政合一组织) 行使区公所职能。1937年冬，乡农学校停办。1938年初，恢复区公所同
时建立区队，区队、区公所合一，没有固定编制名额。
1939年5月， 各界人士代表会集龙崮村，由东汶宁办事处秘书孙亚诚主持，成立
了五区抗日区公所， 设民政。1942年2月五区区委组织委员韩德林叛变，给五区党政
机构造成严重破坏，区公所一度陷于瘫痪。1943年，为适应抗日形势的需要，在全区
范围内划分为六个小区，即：代村小区、郑海小区、彭集小区、王圈小区，还有田庄
小区、柳林小区(已划归州城镇)。
1946年6月8日，冀鲁豫行署决定将“抗日区公所”改为“区公所”，设民政、财
政、文教、公安等职能部门。
1947年11月，全区范围内的六个小区调整为三个小区，即：中小区(彭集)、东小
区(海子)、西小区(田庄)，(西小区后划归州城镇)。
1949年，苇子河建立了东平县第一个乡政权。其后，彭集、后亭、郑海、刘代村、
大高庄、王圈、赵楼、郭海、马代村、南城子、史庄、流泽、大牛村、西梁村、柳林、
刘楼、后河崖、莲花湾也陆续建起19个乡政权。
1949年10月1日， 新中国成立。建国后的十七年，在恢复国民经济，完成社会主
义改造和开始全面建设社会主义过程中，政权建设日臻完善，政府工作逐步走向正规，
人民民主专政不断巩固和加强。
1953年， 改五区为七区，是年8月，西梁村、柳林、刘楼、后河崖、莲花湾五个
乡划归一区。1955年改七区为彭集区。
1955年9月至1956年11月， 将全区范围内的14个乡合并为苇子河、彭集、赵楼、
王圈、流泽、后亭、郑海、马代村、刘代村、史庄10个乡。1956年11月，全区范围内
的10个乡又合并为彭集、 苇子河、后亭、代村4个乡，原属城关区的陈坊乡、西梁村
乡划归彭集区，此时彭集区辖6个乡。
1958年2月，撤区并乡，全区范围内的6个乡，合并成彭集、西梁村两个区级乡。
是年10月，两个乡分别成立人民公社，是年11月，撤销梁村公社并入彭集人民公社。
1959年8月，宿城公社的大井、范村两个管理区划归彭集人民公社。
1959年10月，撤销东平县建制，彭集公社划归汶上县。1960年，西梁村、柳林两
个管理区划归城关公社。 1961年，大井、范村两个管理区划归宿城公社。至1962年1
月，恢复东平县建制，彭集公社复归东平县，是年，公社设彭集、东梁村、后亭、代
村四个管理区。
1966年5月，“文化大革命”开始，各级行政机构被冲击。1967年2月造反派夺权，
公社管理委员会瘫痪。 1968年3月，建立“三结合”的领导班子，成立彭集公社革命
委员会，设民政、统计、文教、派出所、广播站等职能部门。公社所辖53个大队也先
后成立了革命委员会。
公社革委会
1979年9月，增设计划生育办公室。
1984年3月， 进行了农村体制改革，撤公社建区、增设调研员。同时建四个区级
乡：彭集乡、东梁村乡、后亭乡、代村乡。
1985年12月，根据省、市委撤区建镇的指示精神，建立了彭集镇人民政府，设民
政、财政、文教、司法、计生办、统计、调研、派出所、广播站、文化站、电影站、
农经站、土管办、科技、环保、乡建等职能部门。
彭集镇(区、公社)政府领导人一览表
┌───┬───┬────────┬───────┬───────┐
│姓名 │职务 │任职年月 │籍贯 │备注 │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│赵效三│区长 │1939.5-1939.10 │苇子河村 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│吕济甫│区长 │1939.10-1942.12 │大孟村 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│赵润卿│副区长│1939.11-1940.3 │苇子河 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│ │区长 │1943.11-1944.1 │ │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│陈月舫│副区长│1940.2-1942.2 │赵楼村 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│ │区长 │1944.12-1945.8 │ │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│刘伯厚│副区长│1942.2-1942.3 │ │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│常少英│区长 │1944.1-1944.12 │苇子河村 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│孟昭芬│副区长│1944.1-1947.10 │大孟村 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│赵衍春│区长 │1945.9-1946.5 │肥城市王进庄 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│孟绍仪│副区长│1946.2-1947.3 │梯门乡金山口 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│柴广进│区长 │1947.2-1948.1 │须城镇宿城村 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│张立峙│区长 │1948.7-1948.9 │ │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│程建伦│副区长│1948.6-1948.8 │尚流泽村 │ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│申玉如│区长 │1948.11-1949.2 │州城镇芦墓坟 │曾用名:申润华 │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│董锋 │副区长│1948.12-1949.8 │接山乡东杨郭庄│ │
├───┼───┼────────┼───────┼───────┤
│ │区长 │1949.8-1953.7 │ │ │
└───┴───┴────────┴───────┴───────┘
续表
┌───┬─────┬────────┬──────────┬──────────────┐
│姓名 │职务 │任职年月 │籍贯 │备注 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│井庆盈│副区长 │1951.6-1953.3 │东平镇井仓村 │副区长主持工作 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│宋广生│副区长 │1953.3-1955.2 │泰安市夏张镇马家店 │副区长主持工作 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│杨永盛│副区长 │1952.2-1956.5 │肥城孙泊 │副区长主持工作 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │区长 │1956.5-1956.6 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │社长 │1964.4-1968.3 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │革委主任 │1968.3-1972.2 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│戴秀生│副区长 │1955.8-1956.6 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│田广运│区长 │1956.6-1958.10 │泰安市满庄镇王家大坡│ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │乡长 │1958.2-1958.10 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │社长 │1958.10-1958.11 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│马向前│副区长 │1956.6-1958.11 │ │曾在梁村乡(公社)任职 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│李克勉│副乡长 │1958.2-1958.10 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │副社长 │1958.10-1962.7 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│张志宣│副乡长 │1958.2-1958.10 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │副社长 │1958.10-1962.5 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│杨志国│副乡长 │1958.2-1958.10 │大羊乡 │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │副社长 │1958.10-1959.7 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│孙绍周│乡长 │1958.2-1958.10 │州城镇孙纸坊 │曾在梁村乡(公社)任职 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │社长 │1958.10-1962.7 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│时元运│副乡长 │1958.2-1958.10 │ │曾在梁村乡(公社)任职 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ │副社长 │1958.10-1962.9 │ │曾在梁村乡(公社)任职 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│白树山│副社长 │1958.10-1959.10 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│郑兴元│副社长 │1958.10-1962.9 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│孟广久│副社长 │1958.10-1962.9 │大孟村 │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│邵长桐│副社长 │1958.10-1958.11 │汶上县郭楼村 │梁村公社 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│王学邦│副社长 │1958.10-1963.7 │州城镇夹河 │曾在梁村公社任职 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│王允祥│社长 │1962.7-1964.4 │董湖镇涧流村 │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│吕树英│副社长 │1962.7-1968.3 │吕楼村 │ │
│(女) │ │ │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│李大忠│副社长 │1962.9-1979.10 │沂南县 │ │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│田立夫│副社长 │1966.3-1978.4 │沙河站镇 │1974年10月至1978年4月任革委 │
│ │ │ │ │会副主任 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│赵庆东│革委主任 │1968.3-1970.11 │水河乡 │原武装部副部长 │
├───┼─────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│裴广盈│革委副主任│1968.3-1975.11 │大汶口 │原党委副书记 │
└───┴─────┴────────┴──────────┴──────────────┘
续表
┌───┬─────┬────────┬─────────┬───────┐
│姓名 │职务 │任职年月 │籍贯 │备注 │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│屈玉才│革委副主任│1968.3-1970.11 │宿城镇王村 │原派出所所长 │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│王广利│革委副主任│1968.3-1970.11 │安村 │群众代表 │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│彭志远│革委副主任│1968.3-1970.11 │三义庄村 │学生代表 │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│陈铭玺│革委副主任│1968.3-1970.11 │莱芜市寨里 │原公社党委书记│
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│ │革委会主任│1970.11-1975.11 │ │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│冯德润│革委副主任│1970.11-1976.10 │沙河站镇 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│马士峰│革委会主任│1975.11-1979.9 │海阳县绍纪镇 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│梁永泉│管委副主任│1978.5-1981.1 │肥城县安庄镇北赵村│ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│ │管委会主任│1981.1-1984.3 │肥城市安庄镇北赵村│ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│李德胜│管委副主任│1978.5-1979.8 │接山乡 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│朱学礼│管委副主任│1978.5-1979.1 │柳营村 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│罗福林│管委副主任│1979.1-1981.1 │沙河站镇 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│张俊山│管委副主任│1979.1-1984.3 │东平镇 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│张新泉│管委会主任│1979.9-1981.1 │接山乡西杨郭庄 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│阴法训│管委副主任│1979.10-1981.1 │肥城县 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│刘含举│管委副主任│1980.3-1982.8 │接山乡亓村 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│尹祚禄│管委副主任│1980.3-1980.8 │接山乡 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│李玉香│管委副主任│1980.3-1982.4 │泰安市 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│杨昭琪│管委副主任│1981.1-1981.12 │平阴县玫瑰镇 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│李春芝│管委副主任│1981.12-1984.3 │莱西县 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│ │副镇长 │1985.12-1990.2 │ │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│宫庆福│管委副主任│1981.12-1984.3 │彭集村 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│阴元山│管委副主任│1983.3-1984.3 │肥城县 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│ │副区长 │1984.3-1985.12 │ │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│朱来冉│区长 │1984.3-1985.8 │新湖乡臧庄村 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│罗聚圣│代区长 │1984.10-1985.12 │老湖镇 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│ │镇长 │1985.12-1990.2 │ │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│唐先涛│副镇长 │1985.12-1992.10 │新湖乡 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│陈克峰│副镇长 │1985.12-1990.2 │新湖乡吕祖庙 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│ │镇长 │1990.2-1993.11 │ │ │
├───┼─────┼────────┼─────────┼───────┤
│孟昭连│副镇长 │1985.12-1987.2 │大孟村 │1987.2离职上学│
└───┴─────┴────────┴─────────┴───────┘
续表
┌────┬───┬────────┬───────┬──────────┐
│姓名 │职务 │任职年月 │籍贯 │备注 │
│刘宽明 │副镇长│1987.5-1988.11 │泰安市 │挂职 │
│游文珍 │副镇长│1987.10-1989.4 │ │挂职 │
│陈勇 │副镇长│1990.2-1992.10 │戴庙乡 │ │
│刘崇明 │副镇长│1990.2-1992.10 │沙河站镇刘庄 │ │
│刘加民 │副镇长│1990.11-1992.10 │泰安市 │挂职 │
│陈振亭 │副镇长│1991.9-1998.7 │沙河站镇前河崖│挂职(1991.9-1994.3) │
│师承瑞 │副镇长│1992.9-1992.10 │泰安市 │挂职 │
│侯典诰 │副镇长│1992.10-1993.11 │沙河站镇沙北 │ │
│ │镇长 │1993.11-1995.4 │ │ │
│李景洪 │副镇长│1992.11-1993.11 │泰安市 │挂职 │
│薛茂军 │副镇长│1992.11-1997.2 │梯门乡 │ │
│ │镇长 │1997.2-1998.7 │ │ │
│房义祥 │副镇长│1992.11-1994.3 │银山镇 │ │
│王步岗 │副镇长│1992.11-1996.4 │新湖乡 │ │
│井立忠 │副镇长│1993.4-1996.1 │东平镇井仓村 │ │
│吴绪晔 │副镇长│1994.3-1996.1 │宿城镇 │ │
│张庆民 │镇长 │1995.5-1997.2 │沙河站镇 │ │
│李西代 │副镇长│1996.1- │州城镇 │ │
│梁兴众 │副镇长│1996.1- │ │ │
│王洪涛 │副镇长│1996.4-1997.1 │州城镇 │ │
│孟晓光 │副镇长│1997.2-1998.7 │接山乡 │ │
│何传新 │副镇长│1995.7-1999.10 │新湖乡 │挂职(1995.7-1997.12)│
│魏长志 │镇长 │1998.7-2001.6 │老湖镇 │ │
│王汉友 │副镇长│1998.7- │水河镇 │ │
│刘明智 │副镇长│1999.10- │沙河站镇 │ │
└────┴───┴────────┴───────┴──────────┘
彭集镇调研员一览表
┌───┬───┬───────┬───┬──────────┐
│姓名 │职务 │任职年月 │籍贯 │备注 │
├───┼───┼───────┼───┼──────────┤
│吴民 │调研员│1984.5-1990.10│州城镇│1984年5月始设调研员 │
├───┼───┼───────┼───┼──────────┤
│马立桐│调研员│1993.12-1997.9│老湖镇│ │
├───┼───┼───────┼───┼──────────┤
│李春芝│调研员│1993.12-1997.9│莱西县│ │
├───┼───┼───────┼───┼──────────┤
│宫庆福│调研员│1993.12-1997.9│彭集村│ │
├───┼───┼───────┼───┼──────────┤
│高兴业│调研员│1993.12-1997.9│州城镇│ │
└───┴───┴───────┴───┴──────────┘
彭集镇镇长助理一览表
┌───┬────┬───────┬────┬───────────┐
│姓名 │职务 │任职年月 │籍贯 │备注 │
├───┼────┼───────┼────┼───────────┤
│孟昭连│镇长助理│1995.3-1999.10│大孟村 │1995年3月始设镇长助理 │
├───┼────┼───────┼────┼───────────┤
│彭兴民│镇长助理│1995.10- │彭集村 │ │
├───┼────┼───────┼────┼───────────┤
│李玉侠│镇长助理│1995.10- │沙河站镇│ │
├───┼────┼───────┼────┼───────────┤
│孙西新│镇长助理│1996.4- │南城子村│ │
├───┼────┼───────┼────┼───────────┤
│刘安阳│镇长助理│2000.4- │郭海村 │ │
└───┴────┴───────┴────┴───────────┘
彭集镇(公社)统计站主要负责人一览表
┌───┬─────┬────────┬──────┬────────┐
│姓名 │职务 │任职年月 │籍贯 │备注 │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│王怀柔│助理员 │1964.-1968.12 │ │1964年始设统计站│
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│尹祚禄│助理员 │1968.12-1971.10 │肥城安临站街│ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│张保松│助理员 │1971.10-1974.6 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│赵振方│助理员 │1974.6-1975.5 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│范学成│助理员 │1975.5-1976.7 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│刘衍红│助理员 │1976.7-1978.11 │后代村 │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│张英杰│助理员 │1978.11-1980.11 │肥城 │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│吴守刚│助理员 │1980.10-1981.1 │州城镇武漫 │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│ │文书 │1981.1-1984.3 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│宋来和│文教、统计│1984.3-1985.12 │东平镇井仓村│ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│刘含平│助理员 │1986.1-1986.1 │柳营村 │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│高兴业│助理员 │1986.1-1986.8 │州城镇 │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│唐先涛│站长 │1985.12-1992.10 │新湖乡 │副镇长兼 │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│薛茂军│站长 │1992.10-1994.7 │梯门乡 │副镇长兼 │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│彭衍玉│站长 │1994.8-1995.12 │西史庄 │农经站站长兼任 │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│孙西娟│站长 │1995.12-1996.3 │南城子 │ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│崔华 │站长 │1996.3-1998.8 │沙河站镇崔村│ │
├───┼─────┼────────┼──────┼────────┤
│吴守刚│站长 │1998.8- │州城镇武漫 │ │
└───┴─────┴────────┴──────┴────────┘
施政述要 自1939年5月建立五区抗日区公所至2000年， 历经61年，全区人民在
开展武装斗争，建立政权，巩固政权，进行社会主义革命和社会主义现代化建设中，
做出了贡献，将一个贫困落后的旧农村建设成为初具规模的社会主义新农村。
抗日民主政府建立后，抗日武装、抗日救国群众团体和抗日民族统一战线，在中
国共产党和民主政权领导下，建立抗日根据地，广泛组织发动群众进行抗日，全区群
众性抗日救亡运动形成高潮。各抗日救国群众团体配合抗日武装, 以坚壁清野，站岗
放哨、 割电线、埋地雷、破公路等方式抗击敌人的“清剿”“蚕食”“扫荡”。194
0年5月，在全区开展了以借粮为主要内容的“红五月借粮运动”，受到广大群众的积
极拥护。1942年2月，由于区委组织委员韩德林被捕叛变，全区党组织遭到严重破坏，
抗日形势日趋恶化，斗争更加残酷, 为了适应形势，区公所根据上级指示，扩大统一
战线，争取一切可能争取的力量，重点打击日军、叛徒特务和死心塌地为日军卖命的
汉奸。以分散隐蔽和潜入敌人内部的方式坚持斗争，来控制农村和敌人据点，以达到
取得抗日战争胜利之目的。在开展土地回家和减租减息运动中，限制地主剥削、减轻
农民负担、团结抗日、渡过难关。历经8年艰辛,取得了抗日战争的胜利。
抗日战争胜利后，人民政府继续加强政权建设，贯彻执行上级政府制定的施政方
针。1945年，区公所领导全区农民开展了减租减息和雇工增资运动。1946年，全区开
展了反奸诉苦、反贪污斗争，对民愤极大的日伪区、乡、村长和汉奸、特务、恶霸开
展诉苦运动，将他们敲诈勒索的财物一律依法退给贫苦农民。同时，进行了土地改革
运动，实现了耕者有其田。1946年10月蒋介石发动全面内战，为了支援解放战争，保
卫胜利果实，区公所号召全区广大青年积极报名参军。1947年，进行了土地复查斗争。
1948年，对运动中出现的左倾错误进行了纠正。是年，在济南、淮海战役中，区公所
动员全区人民奋力支援，做出了极大的贡献。
1950年至1952年，区政府的主要工作是领导全区人民医治战争创伤，巩固人民民
主专政，恢复和发展生产。根据《中华人民共和国土地改革法》的规定，进行了检查
结束土改工作，向农民颁发了《土地房产证》。在检查结束土地改革中，对农民的阶
级成分进行了核定。抗美援朝运动开始后，区政府动员广大青年积极报名赴朝作战。
广大人民群众捐款捐物，支援前线。后通过镇反运动，巩固了人民民主专政。1951年，
区内开展了“三反”(反贪污、反浪费、反对官僚主义) ，“五反”(反行贿、反偷税
漏税、反盗窃国家财产、反偷工减料、反盗窃国家情报) 运动，保证了各项工作的顺
利进行。1953年春，大张旗鼓地贯彻《婚姻法》，废除旧封建婚姻制度。同年，根据
中共中央《关于实行粮食计划收购和计划供应的决议》，在全区开展了“统购统销”
工作。 1954年9月，《中华人民共和国宪法》颁布后，区政府组织全区人民开展了学
习、 贯彻《宪法》的活动。1953-1956年，基本完成了对农业、手工业和资本主义工
商业的社会主义改造。1956年，全区建起高级农业生产合作社，私人工商业纳入供销
社，实行了公私合营，私人药铺参加了联合诊所，手工业者组成了合作社和合作小组。
农业和各项事业得到发展。
在社会主义改造基本完成后，区政府领导全区人民开始转入全面的社会主义建设。
1957年，开展了社会主义教育，进行了整风、整社、巩固发展了高级农业生产合作社，
掀起了以兴修水利为中心的农田水利建设高潮。 1958年成立了人民公社。 1961年至
1962年公社管委会通过贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》、
《农村人民公社工作条例(草案)》和“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，调整
了生产关系和生产体制，战胜了困难，纠正了混乱现象，从而调动了社员的生产积极
性，农业生产得到了恢复和发展。通过贯彻中央两种劳动制度和两种教育制度的指示，
适龄儿童入学率达82％。
1966年至1976年的“文化大革命”，使彭集公社遭受了建国以来最严重的挫折和
损失。 1966年5月，中共中央发出《五·一六》通知后，境内文化大革命由批判封，
资、 修、破“四旧”，逐步发展到冲击党政机关。1967年2月，在“上海一月风暴”
夺权的影响下，“造反派”夺了公社党、政、财、文大权，各级领导干部被诬为“走
资派”游街批斗，横遭摧残。1968年3月，彭集公社革命委员会成立，实行“一元化”
领导。但派性斗争严重,各项事业受到左倾错误影响。1975-1976年在“农业学大寨”
运动中，开展了大规模的农田水利基本建设，实行山、水、林、田、路综合治理，改
善了农业生产条件。
1976年至1978年，发扬“愚公移山”的精神，公社组织万人上阵，在南城子、马
代村、龙崮、郑海、后亭开展了沙丘大会战。后又大战龙山坡、黄埠岭, 治山治岭，
整平土地、搬沙造田、兴修水利。1978年后，在十一届三中全会精神指引下，公社积
极进行农村经济体制改革，实行“家庭联产承包责任制”，调动了农民的生产积极性，
粮食产量逐年上升。为了适应经济体制改革的新形势，公社还进行了政治体制改革，
使农村经济发生了巨大变化，多种经营不断发展。1978年贯彻国务院《关于发展社队
企业若干问题的规定 (草案) 》，镇村企业如雨后春笋，个体户、专业户不断增加。
1982年以来，境内学校进行“两改造”“六配套”，陆续达到标准。卫生保健有了保
障，镇有卫生院、村有保健室，计划生育取得了显著成绩。广大农村面貌焕然一新。
1983年10月，中共中央和国务院发出了《关于实行政社分开、建立乡政府的通知》，
规定了乡(镇)政府作为基层政权，同时普遍成立了村民委员会，作为群众自治组织。
1984年3月，建立了区政府。根据上级要求，1985年12月，建立了彭集镇人民政府。
1988年，镇政府在农村工作中，进一步完善农村各业承包责任制，同时加强了对
农村经济合同的管理，有5993份土地承包合同办理了公证和鉴证手续。镇属20个企业
中有11个实行了承包经营责任制，4个实行资产经营责任制，5个实行租赁经营责任制，
均取得了较好的效果。
1989年，镇政府认真贯彻了中共十三届四中、五中全会精神，坚持一个中心两个
基本点，坚持两个文明一齐抓，使全镇的各项工作在治理、整顿和深化改革的新形势
下都取得了新的成就。 生产有了较快发展，在干旱较为严重的情况下，粮食单产320
公斤，较上年亩增3.9％；多种经营取得了明显成效，镇村户办企业完成总产值343万
元，实现利税190万元；农业基本建设成绩显著，全年共投资200多万元，投工日70多
万个，修防渗渠6.3万米，打机井130多眼，改善灌溉面积8500亩。
1990年，继续认真贯彻中共十三届五中全会精神，执行了治理整顿和深化改革的
方针，强化农业，千方百计地夺取粮、油、棉丰收, 发展以林牧为主的多种经营，在
治理整顿中进一步巩固和发展镇村户办企业，促进农村经济的持续稳定和协调发展。
1990年11月下旬，认真贯彻县委［90］42号文件，即中共东平县委《关于今冬明
春在全县农村开展社会主义思想教育的意见》，组织了26个宣讲组，共计60名机关干
部，在镇党委的领导下，分赴全镇53个行政村开展社教工作。镇政府将结合社教工作，
完善生产责任制，搞好村级服务，建立健全村级服务网络作为重点。
在社教中， 政府联系实际，促进了各项工作，全镇投资325万元铺设了宽5米长3
5公里的沙石路, 铺设地下暗管15000米，修桥涵11座；镇办企业也有了新的发展，编
织袋厂增加了技术人员，提高了生产水平。
1993年， 以中共十四大精神为指针， 以发展社会主义市场经济为契机, 确定了
“理清思路、突击重点，抓住机遇，加快发展”的工作方针，全面实施兴商、重工、
强农、科教兴镇的发展战略，紧紧抓住“双高一优”农业、乡镇企业、城镇开发和市
场建设，计划生育重点突破，带动和促进了全镇经济和各项社会事业的发展。
1994年，镇政府坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为
指针，以建设社会主义市场经济体制为目标, 以加快发展为主题，以深化改革扩大开
放为动力，艰苦奋斗，埋头苦干，全面实施重工、强农、兴商和科教兴镇的发展战略，
突出高产优质高效农业、乡镇企业、小城镇开发建设、个体私营经济“四个棱角”，
有力地推动了全镇两个文明建设及各项事业的全面发展。
是年4月4日至11日，党委、政府主要领导人去北京先后跑了轻工部，国家农行等
十几个单位， 签订合同2项，一是与轻工部发酵食品研究所签订了花生蛋白乳合同，
需投资200万元， 年产1000吨，产值800万元，利税150万元；二是与国家专利局下属
宁特新技术公司联合成立鲁西南信息技术中心，注册资产10万元，每月一次提供最新
实用技术信息。 还与该公司达成甘油生产协议，投资300万元，产值330万元，利税9
0万元， 由技术公司技术入股，利税三七分成。并且还与俄罗斯达成花生出口协议，
与北京塑料公司达成生产塑料降解地膜的意向。
发展教育事业， 大力普及九年制义务教育，彻底扫除青少年文盲。1994年11月7
日，镇党委、政府决定在原有五处中学的基础上，再新建一处中学 (即彭集镇第二中
学) ，地址定为岔河门村西，征地100亩(俗称百亩中学)，计划三年建完，总投资500
多万元。其费用由全镇干部职工人均每年集资100元，三年人均集资300元，农民三年
累计集资100元。是年12月5日，彭集二中奠基仪式隆重举行，县六大班子、县教委、
县广播电视台等有关部门领导及全体脱产干部、部分师生参加了奠基仪式。
1995年8月， 为了发展镇办企业，镇政府制定了对厂长、经理、会计实行奖惩的
规定， 凡按年初定额超额完成30％以下的奖超出数的5％，超30％的奖超出数10％，
超100％的奖超出数的20％。 未完成指标的罚未完成部分的10％，如亏损再罚亏损额
的15％。低于指标60％的除处罚外，厂长降为副职或直接到车间当工人，如低于指标
80％时,免去职务，三年内不允许任厂长职务。
12月，经济建设重点为，“一二二一”确定全镇的总体布局。即一个中心，借助
县城向彭集发展的优势，加速扩大基础建设，镇驻地经济发展中心北移；两个经济区，
即新工业区和原有工业区；两条经济带：105国道、049省道两个二三产业经济带; 一
个粮油瓜菜农产品基地，着力发展油料蔬菜，走科技兴镇之路。
1996年, 在全镇经济和各项社会事业有所发展的基础上，经过深入调查研究，理
清了彭集镇经济发展的总体思路，即发挥自身优势，做好结合文章，在呼应县城，服
务依托“瑞星化工集团”上下功夫。调整产业结构，增加工业总产量，搞活商业流通，
使全镇人民得到更多的实惠，为全县的发展做出更大的贡献。由于调整了产业结构，
1996年花生面积4.5万亩， 总产量达到了1381万公斤，夺取了1996年全市“油料生产
冠军。”
精神文明建设成绩显著，计划生育获全县一等奖。老龄、民政、卫生各项工作在
全市名列前茅。镇委镇府被评为市级“文明单位”，全镇有两个村和一个镇直单位被
评为市级“文明单位”，12个单位被评为县级“文明单位”。
1997年，工作重点是做好三篇文章，走好四条路子。三篇文章即：1.稳定花生生
产，压缩粮食面积，扩大蔬菜种植；2.搞好畜禽养殖，发展大型饲养场、户；3.培肥
地力，搞好土杂肥、秸杆还田和“301菌肥”的沤制。走好四条路子：1. 镇办企业走
骨干膨胀之路，木螺钉、编织袋厂、榨油厂，定人定目标，提高企业产值；2.新上扩
张的路子，筛选1-2个项目使之总量扩张；3. 技术改造的路子，农机厂、全元肥料厂
扩大产量；4.管理增效的路子，即加强内部管理，严防跑、冒、滴、漏，同时落实了
具体措施。
1998年，继续全面贯彻落实了中共十五大精神，进一步解放思想，抢抓机遇，开
拓进取。首先深入开展了思想解放大讨论活动，破除姓“公”姓“私”的思想障碍；
破除小富即“满” ， 小富即“安”的思想和因循守旧、墨守陈规的思维方式。坚持
“三个有利于”的原则，选准经济发展的重点，切实搞好镇办企业改革，增强发展的
生机与活力。充分利用股份制、股份合作制，兼并、重组、租赁、拍卖、破产等各项
改革措施,采取“抓大放小”,对原大麻脱胶厂等资不抵债的弱小企业实行了破产，依
托镇属骨干企业木螺钉厂、榨油厂，组建“木螺钉集团”和“榨油食品开发公司”，
壮大了企业规模。与此同时，放心大胆地发展个体私营经济。根据本镇实际，实施一
村带多村、多村带全镇的典型带动战略。西部几个村庄以李楼村为重点逐步形成水泥
制件专业村群； 沿105国道村庄以后围村为重点，逐步发展形成了运输专业村带；东
部以后亭、马代村、西史庄为重点，发展成为花生加工专业村带。大力培植个体私营
大户。 在农业上，推进了农村产业结构调整。花生种植面积继续稳定在4.5万亩，依
靠科技、主攻单产、增加总产，使彭集镇成为名副其实的鲁西最大、最完善的花生集
散地。蔬菜生产在1997年2.1万亩的基础上，1998年扩大到3.6万亩。建好塑料大棚和
小拱棚，大力发展淡季蔬菜，以吕庙为重点, 发展日本大萝卜2000亩，扩大了出口创
汇蔬菜。 在畜牧业生产上，建成畜牧饲料小区28个，发展饲养大户120个，后围、彭
集、前海等几个养殖场逐步升级，扩大养殖规模。1998年全镇完成工农业总产值2.63
亿元，人均收入达到2584元。
1998年下半年，加强对所属各行政村村务公开的监督检查。明确村务公开的内容:
(一)村财务情况，是村务公开的重点。村级财务公开的内容，主要包括财务计划及其
执行情况，各项收入和支出，各项财产、债务债权，收益分配，代收代缴费用，水电
费、以资代劳情况以及群众要求公开的其他财务事项。村集体经济组织要认真执行各
项财务制度。(二)村民讨论决定的事项及其实施情况。(三)国家计划生育政策落实方
案。主要包括：有关计划生育政策的宣传，执行情况，本村年度人口计划，符合计划
生育条件夫妇名单；生育证的办理条件、发放办法、批报程序、收费标准、发放结果；
本村按规定应落实计划生育措施夫妇名单; 全村人口出生结果，人口比例和各项计划
生育措施落实情况等等。(四)水电费的收缴以及涉及本村村民利益，村民普遍关心的
其他事项。主要事项有：征用土地和宅基地审批；提留统筹外的其他农民负担 (包括
劳动积累工和义务工) ；村民委员会年度目标执行情况。(五)特殊情况下的救灾救济
款物的发放情况。各村均建立了专门的村务公开栏，定期公布。还有的通过召开村民
会议或村民代表会议或利用广播喇叭等方式进行公布。由于实行了村务公开，村民可
以直接行使民主监督权利，使村干部必须照章办事，自觉廉洁自律，从而密切了干群
关系。
1999年，紧紧围绕财政增收、农民增收和社会增效，提高第一产业，突出第二产
业，搞活第三产业，放手发展个体私营经济，大力实施科教兴镇战略，膨胀总量，优
化结构，提高质量，加快经济体制和经济增长方式的战略转变，使社会体系和经济环
境形成了持续发展的良好趋势。
1999年1月7日，根据县委要求，为深入贯彻中共十五届三中全会和县第十次党代
会精神，镇党委政府决定从元月初至2月5日在全镇开展中共十五届三中全会精神集中
教育活动，以解决影响农村经济和社会发展的突出问题为落脚点，使广大干部群众进
一步解放思想,更新观念，抢抓机遇，加快发展，推动全镇两个文明建设再上新台阶。
1月23日， 召开彭集镇第十五届人民代表大会一次会议，镇长魏长志作了“政府
工作报告”, 回顾了过去三年政府工作，提出了今后三年政府工作的任务。力争全镇
经济增长速度高于全县平均水平，提高经济整体素质，增强综合经济实力，人民生活
基本实现小康，形成可持续发展的社会体系和经济环境，把一个经济繁荣、事业发展、
充满生机活力的新型乡镇带入二十一世纪。
2月26日， 为了进一步加强基层计划生育队伍建设，提高计划生育水平，根据上
级要求决定对镇村计生队伍实行“竞争上岗制、工资统筹制、目标责任制、服务承诺
制”为内容的“四制”改革。
2月底， 第六届村委会换届选举工作在全镇展开。这次村委会换届完全依据《村
民委员会组织法》，按程序由村民民主选举。
3月5日, 镇委、镇政府下发了［1999］3号文件，并召开农村工作会议，总结了1
998年的工作，表彰了1998年度农村经济工作先进单位,受表彰的有尚流泽、前海、后
亭、后代村、和睦庄、三义庄、东郭庄、彭集、王庄、程村、苇子河、解庄等12个单
位。号召各级各部门要以先进单位为榜样，“靠实力夺冠，靠实绩竞争，靠实干抓落
实”。
3月14日， 发出《关于表彰1998年度执行人口与计划生育目标管理责任先进单位
和先进个人》的决定，授予岔河门村、彭集村、尚流泽村、瑞星集团总公司一等奖；
前海村、西史庄村、后围村、程村、马代村、柳营村、大牛村二等奖；栾庙村、后亭
村、三义庄村、袁楼村、袁海村、吕楼村、解庄村、和睦庄村、后代村、苇子河村三
等奖。 对14个村计生协会，69个会员小组，69个文明幸福家庭，185名计划生育工作
先进个人给予表彰奖励。
3月29日， 按照市、县计划生育“四制”改革要求，根据竞争上岗评议结果，对
全镇53个行政村的计生办主任、统计员、宣传员、药具管理员发出了任免通知。是月,
所聘计划生育工作人员工资实行镇统筹制。并规定了明确的奖惩办法。
4月6日，为贯彻全县清理整顿印刷业工作会议精神，由镇文化站牵头，会同派出
所、工商所对境内所属印刷企业统一进行登记、上报。
4月28日， 为完善计划生育“三结合”幸福工程，要求各单位明确目标责任，落
实工作措施，做到“四到位”，即认识到位；感情到位；政策到位；服务到位。“四
落实”①齐抓共管落实部门责任；②多方筹资，落实资金；③项目落实, 扩大规模；
④领导落实。
5月份，“争当文明模范户、倡树文明新风尚”活动，已在各单位全面铺开。
6月1日，组织开展计划生育四清理、四落实活动。四清理：1.清理计划外生育费
征收、党员干部违犯计划生育政策问题处理情况、落实处罚措施；2.清理往年出生；
落实生育情况；3.清理流动人口底子，落实管理措施；4.清理查体不到站，落实人员
到位。
8月， 制订产业结构调整奖惩办法，对先进专业村、先进党员示范户，届时对其
给予精神鼓励和物质奖励。
9月7日，教师节前夕，镇党委召开专门会议，授予彭集镇第一中学等11个学校为
“教书育人先进单位”称号，授予丁玮等67人为“教书育人先进个人”称号。
11月中旬,在部署工作时提出要切实抓好万亩喷灌工程。预计总投资450万元，分
三年实施。1999年封冻前，完成尚流泽村喷灌工程2000亩。
2000年，中共彭集镇委、镇政府立足实际，加大种植业结构调整力度，培植主导
产业，即：圆葱、生姜种植；花生的生产和加工增值；搞好农业科技示范园。集中人、
财、物发展高标准日光温室大棚100个，为农民群众发展经济提供服务。
加快小城镇建设，繁荣农村经济。启动民资外资，借助民力外力，先后投入资金
2400多万元， 建成商业服务区5万平方米，形成“三横四纵一外环”的格局，吸收镇
内外农民、个体工商户1200多户，实现税收150多万元。
发展个体私营经济，培植经济增长点。首先搞好镇办企业的改制，通过拍卖、租
赁、承包等办法，盘活资产1000多万元。镇建安公司、木螺钉厂整体拍卖后，均成为
全镇利税大户。同时，实行政策推动，先后出台了12项鼓励发展个体私营经济的优惠
政策，培植各类专业户2700多户，专业村53个。个体私营经济成为财政收入的半壁江
山。