建国前，农村住房属私有，房产契约由官府验证，加盖公章，一般“契约”写有
东、南、西、北四至及附属物、面积。如买卖房产需另立新约验证。
1952年, 县政府为确保私人财产，颁发了房产证。1956年，合作化后，土地归集
体所有，宅基地亦归集体，地面建筑物及树木归个人所有。个人房屋可以转让、租赁
和出卖。 如建新房须申报乡镇或县政府批准。原规定：一子1处房，由大队安排。拆
旧建新房的，生产队出工扒房，房土用作肥料，运房土、垛墙，生产队安排人记工分。
1985年镇政府成立农村建设规划领导小组，负责测量、绘图、审批建房户申请，各村
村民盖房即从此实施。1986年，全国人大通过《土地管理法》，之后，农民建房写申
请报村委会经上级土地部门批准方能实施。村委会要求：服从安排，统一标准，当年
完工。