建国前，境内的手工业作坊极少。民国初期，汶上县的朱相贵、朱相荣兄弟二人
方来彭集开办理发铺。后由于集市的繁荣，各种手工业又相继增多，诸如染坊、馍馍
坊、洪祥酒坊、协义酒坊、自行车铺等。1944年，有河南清丰县的刘太和来彭集街开
了木匠铺。1946年，又有黄河北的李凤梅来彭集街办了织毛巾的小作坊。这些手工业，
大都是以家庭为生产场所。经营方式，多数为前面是作坊或门市部，后面就是业主家
庭住宅。 只有规模较大的协义作坊有房屋40余间，雇用30多个店员，临街3间房屋全
作门市部用。
建国初，境内手工业得到恢复发展。1955年，开展了对手工业和资本主义工商业
的社会主义改造。相继组成了铁业生产小组、木业生产小组等。1958年随着人民公社
的建立，工业又有了新发展，在铁木业小组的基础上，建起了彭集机械厂、砖瓦窑厂、
十五养场。1970年，贯彻全国北方农业会议《关于发展社队企业为农业机械化积累资
金的规定》精神，社队企业有了新的发展。1972年，在“以副促机，以机促农”的口
号下又有了飞速发展。先后建立了建筑班、油坊、面粉厂。1973年下半年，拖拉机站
与上述3个单位合并办公， 其名称为综合厂。与此同时，建筑班又分为建筑、木工、
油漆；面粉厂又分机修、红炉。是年下半年，又建立了石料厂、粮油加工厂 (下属照
相、面条、副食3个门市部及刷纸业四个附属厂)、水泥制件厂、农机厂、磷肥厂、木
器厂。 1977年，又建砖瓦一厂，并成立了由七、八十辆毛驴车组成的运输队。197 8
年，贯彻国务院《关于发展社队企业若干问题的规定(草案)》，开始筹建印刷厂、被
服厂。1979年，县农具厂下放到公社跟原来的农机厂合并。下半年又开始筹建砖瓦二
厂，1980年4月30日，正式投产。与此同时又筹建展销楼(内设饭店、旅馆、日用百货、
五金等) ，1980年9月份开业。是年，先后在龙崮建农场、糖化饲料厂、酒厂,在流泽
建沙厂，在彭集建鞋厂(该厂1981年停止)。1981年，筹建砖瓦三厂，1982年6月30日，
正式投产。 1982年下半年，在柳营村后建了120亩水面的鱼场。1984年，社队企业改
为乡镇企业，形成了镇、村联户，又新发展了农贸公司、物资供应站、煤碳供应点、
贸易货站、蜂窝煤厂、带锯厂、碱厂等。
1986年，发展“鸟”型经济体系，即：农牧业是鸟之身躯，乡镇企业、林果业则
是鸟之两翼，鸟没身子不行，但没有两支硬翅膀也不能腾空万里。
1993年，认真坚持以“中共十四大”会议精神为指针，以提高经济效益为中心，
以社会主义市场经济为导向，兴商、重工、强农”的指导思想，彭集镇加强了企业管
理，多渠道筹集资金加大投入，招贤纳士，科技兴镇，开发高新技术产品，乡镇企业
出现了蓬勃发展的新局面。 1993年，镇办企业已发展到359处，从业人员4834人。其
中镇属企业17个，拥有固定资产总值1100万元，有化工、机械制造，金属制品、建筑
建材、 食品加工、印刷、塑料制品、木制家具、交通运输、商业等13个行业，生产1
40余种产品。是年，又新建镇村企业4个，其中，村办2个。新上项目17个，开发新产
品16种。 1994年5月，镇党委、镇政府决定加快小城镇建设步伐，以适应市场经济发
展的需求，并且鼓励镇驻地外群众到镇驻地规划区域建造楼房。同时做好从陈流泽至
彭集村沿105国道的经济开发，鼓励发展个体私营经济。
为促进彭集镇经济的发展，特制定了优惠政策：
一、关于引进人才的优惠政策：凡来彭集镇工作，具有中级技术职称或相当于此
类职称的技术人员，月工资400-500元，高级职称月工资600元以上；由于本人的主导
作用，企业经济效益明显提高，除享受规定的工资外，对年创税后利润10-200万元以
上者，将分别奖励该利润的10-50％；贡献较大者，再提供100平方米高标准住房，安
装直拔电话； 贡献特别突出的，可再奖励高级轿车1部，所有权归己；凡自带新项目
或开发新产品，形成生产能力且取得较好的效益者，其工资在以上规定的基础上，上
提5-10％， 连提3年；管理人才来彭集镇承包企业的，除享受以上优惠外，其超标利
润部分的50％奖励归己；凡来彭集镇提供技术服务效益明显的，按年新增税后利润的
50％予以奖励；对愿来彭集镇工作落户的各类技术人员，除安排100平方米的住宅外，
并发给安家费2万元， 其子女可免费入托、入学，优先安排就业；对引进人才牵线搭
桥人员，按其贡献大小，分别给予1500-5000元以上的奖励。
二、引进资金的优惠政策：引进资金，按月息及使用年限，分别给予一次性奖励，
引进外资，月息不超过1.2分，使用期1-3年,按资金总额的15‰奖励，3年以上的按20
‰奖励；提供信息或牵线搭桥、引进外资、合资及三来一补项目的，按投资规划分别
奖励5000-50000元。
三、引进项目、产品的优惠政策：凡引进项目及开发的新产品，年实现利润10万
-50万元以上者, 按税后利润4-7％一次性奖励本人；从国外引进独资、合资、合作项
目按年实现利润的15％一次性奖励本人。
四、信息咨询奖：凡为彭集镇引进人才、项目、资金、销售等信息的，一次性奖
励1000-2500元。
五、土地开发使用优惠政策：对外商独资企业无偿转让土地使用权，使用期最长
100年。 对开发房地产业所需土地，由土地管理部门统一征为国有通过出让的方式，
使投资者获得土地使用权，期限最长100年；国内前来投资者，每亩售价1-1.2万元，
可于投产一年内分三次全部付清。租赁费每年每亩500-1000元；凡来彭集镇新技术开
发区投资者，可享受一切优惠政策，三年免征营业税和所得税，由镇优先提供水、电、
通讯等全方位服务。独资企业在人事安排、职工录用等方面均由客户自主。
1996年， 完成乡镇企业总产值5700万元，实现利税342万元，分别比上年增长35
％和40％。至1997年，彭集镇靠规模促动、技改推动、外向带动，镇办企业发展势头
强劲，成为全镇经济的半壁江山，农村奔小康的金桥。
彭集已有“三高”企业项目12个。其中，全元肥料厂生产的“成丰”牌全元肥料，
被誉为“中华神肥”，已成为农村化肥市场上的抢手货，外地订单纷至沓来。粮油食
品开发公司生产的风味油填补了国内空白；农机厂生产的小麦精播耧获得国家专利。
彭集镇瞄准市场需求，及时进行了结构调整，重点抓了花生制品、塑料制品、木
螺钉、农机具、木器制作等五大系列产品的开发，在“新”字上做文章，在“优”字
上下功夫，寻找市场“空档”。镇农具厂经过两个多月的攻关，研制开发出的小麦精
播机，市场上供不应求。
1998年以来，在邓小平理论的指导下，全面贯彻中共十五大精神, 大胆改革，勇
于创新。努力实现公有制形式的多样化，先后对16家镇办企业进行改制、改组、改革，
实现了扭亏增盈的目标。 对长期停产、半停产、亏损严重的大麻厂、肥皂厂等7个企
业依法实施了破产。对全元肥料厂、农机厂、植物油实行了股份合作制，将迅达汽车
修理厂、加油站、建安公司、木器厂进行了拍卖。将编织袋厂、小轿车修理厂和花生
筛选厂实行租赁经营。对经济效益好的企业采取了相应的改革措施。如：木螺钉厂由
于生产能力较小，不能满足客户要求，进行了股份制改革，筹资购进两台先进设备，
使生产能力大大提高。同时兼并了镇办印刷厂，扩大了企业规模，实现了企业改制、
转轨、优化组合和政企分开，清晰了产权。由于加强了企业管理，多渠道资金加大投
入，广泛吸引人才, 开发高新技术产品，促进了乡镇企业的新发展。1998年底，有镇
办企业13处，职工1300人，总产值6600万元，以化工、建材、机械建筑安装、粮油加
工为主，主要骨干企业有木螺钉厂、全元肥料厂、建筑安装公司等，村办企业15处，
总产值2600万元，村以下企业23家，年总产值3200万元，彭集镇每年都被评为县、市
乡镇企业先进单位。