封建地主阶级所有制 明代，大量土地为少数地主占有。占地最多的有杜（三旺村）、孟（州城）、王（梯门村）、刘（七里铺村）“四大家”。孟姓土地最多，有耕地两千余顷（①一顷为100亩。）。杜姓有良田上千顷，跨东（平）肥（城）两县。清代，有双塔王家、昆山赵家、古台寺郑家、堤子李家、苇子河赵家、吴桃园吴家、林台林家、王台王家等“八大家”。双塔王诚坤等4户地主占有土地7000多亩。苇子河赵家8户地主，62口人，占有土地21000亩，人均占地332亩。堤子村地主李灿林、李灿玉，24口人，占有土地14000亩，人均587亩。据1946年统计，全县共有地主2472户，16383人，占全县总人口的4.90%，共有土地25.57万亩，占全县总地数的34.80%，人均占地15.65亩。
地主剥削农民的方式主要是地租，多为实物地租。地主把土地出租给佃户，净得收获的50%。耕种所需的肥料、畜力、农具和全部用工，均由佃户负担；种子由地主和佃户分担。少数为货币地租，不管丰歉，佃户向地主交纳固定的货币（或实物）。还有小除個种，按庄稼的用工多少定分成。小麦按“一九”（佃户分一成，地主分九成），豆子按“二八”，高粱、谷子按“三七”。种田用工全由佃户负担，地主负担种子、肥料、畜力。
雇工、支差是另一种剥削形式。雇工分长工、季节工、短工。长工的工资（粮），一般分三等：一等，全年1000斤（粗细各半，下同）左右。二等800斤左右，三等500斤左右。童工只管饭，无工资。季节工，一般是“小满”上工，农历九月九下工，工资450斤左右。短工（日工），一般在麦、秋大忙时临时雇用，除管饭外，按日付工资。支差，是佃户为地主无偿劳动。地主家运土、运粪、打墙、盖屋、搬家、婚丧、挑水、垫圈等日常杂役，全由佃户承担。有的活只管饭不给工钱，有些活不管饭也不给工钱。
放债亦是地主剥削的又一主要方式。放债的主要对象是佃户。多为放粮，一般贷一斗，还二斗，有的贷一斗，还一斗半。春天借，麦收后或秋收后，场间一齐收租、收债。個户贷粮多少，贷与不贷，由地主作主。丰收之年地主强迫佃户贷粮，以增加剥削收入，不贷粮就有退佃、封门、揭锅的可能。灾荒之年，地主囤积居奇，有粮也不贷，不少佃户辛苦一年，扣除地租债粮外，所得无几。七里铺村农民王秀兰家租种地主土地9亩，1936年，麦收扣除地租、债粮，只剩了一簸箕小麦。她的丈夫含着眼泪离开家乡，至今未回。
减租减息1939年秋，县委先后在工作基础较好的苇子河、井仓村进行减租减息，有的在原定额“五五”分粮的基础上改为“四六”分粮（地主分四成，佃户分六成），有的实行“二五减租”、“一分半减息”。苇子河的佃户一次倒回地主多收的地租粮6万斤，井仓村的佃户仅此一项，一般户增收400斤，多者600斤。同时要求佃户按照减租后的比例向地主交租交息。1944年冬，县委根据中共中央1942年发布的《关于抗日根据地土地政策的决定的指示》和《关于如何执行抗日根据地土地政策的决定的指示》，在古台寺村进行减租减息试点。1945年春，在中套村举办基层党员干部训练班。秋，在宿城召开各界人士代表会议，全县普遍开展减租减息。减租，照抗战前租额减少25%；减息，以一分五厘为计息标准（即二五减租、分半减息）。减租减息以1942年为起点，地主要向佃户退回三年多收的租粮。同时实行交租交息的政策，要求佃户交纳合乎抗日民主政府规定的租息，以调节其它阶层的利益，巩固了抗日统一战线。
土地改革1946年8月初，县委在书院小学开办土改干部训练班，学习中共中央《关于清算减租和土地问题的指示》，部署土地改革工作。县培训村干部800余人，各区培训了600多人。8月中旬，县委派县联合会生任李肖黄率20多名干部在二区双塔村开展土地改革试点。9月，在双塔村组织农会。10月7日召开诉苦大会，周围20多个村的群众参加。会上，贫雇农控诉了地主阶级的剥削罪恶，拉倒了地主王诚坤家的“德行碑”。会后，分田分物，全村贫雇农每人分到土地3亩，还拿出500多亩地分给外村群众。同月，各区陆续进行土地改革。广大农民在党的领导下，斗倒了地主，分得了土地和财物，纵情欢呼“土地还老家，合理又合法”。1947年3月，国民党军队进占东平城，土改被迫中断，还乡团（地主武装）、不法地主乘机向农民进行报复、倒算。6月，开展了以查田查财为内容的土改复查运动。广大农民一手拿枪，一手分田。但有的地方有违犯中农政策的现象。1948年，根据《中国土地法大纲》的精神，纠正了侵犯中农利益的错误，端正了政策。1949年4月始，处理地权，把地主、富农倒回的土地、粮食、农具归还给农民，巩固了土改成果。
1950年4月，县土地改革委员会成立，13人组成，县委副书记孙明任主任，农委主任刘冠英任副主任。8月，县委分三批训练干部，学习《中华人民共和国土地改革法》、《农民协会组织通则》、《关于划分农村阶级成分的决定》等文件。10月23～24日，县委召开扩大会议和全县干部大会，宣布除七区和六区西部共142个村因积水暂不进行外，其它512个村全部进行土地改革。27日，县委书记李峥带领县委机关全体干部到金山.口村进行试点工作。11月1日，县各界人民代表会议通过决议，号召全县党政军民上下一致，统一思想，统一行动，统一力量，完成这一历史任务。会后，以乡（联防片）为单位进行土地改革。全县投入土地改革的干部1201人（包括临干）。经过发动群众，整顿发展农民协会和其它组织，划阶级，定成分，按照《土地改革法》的规定，没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋，分配给无地少地的农民。1951年4月，县成立了发证登籍委员会，颁发土地证。10月上旬，抽调了35名干部，分赴六区西部和七区的142个村，开展土地改革工作。12月，土地改革结束。全县分得土地和其它生产资料的农民43259户，占总农户的53%，226637人，占总人口的62%，共分得耕地237895亩，非耕地（宅基、荒片）51595亩，房屋65675间，牲畜6736头，主要农具5594件，大车1317辆，粮食626.66万斤。从此，废除了地主阶级的土地所有制。
土地改革前后各阶层占有土地、财产调查表
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┃ 项目│ 土改前 │ 土改后 ┃
┃ 数目 ├────┬────┬───────────┬────────┬────────┼────┬────┬────────┬─────────┬────────┨
┃成分 │ │ │ 耕地 │ 房屋 │ 耕畜 │ │ │ 耕地 │ 房屋 │ 耕畜 ┃
┃ │ 户数 │ 人口 ├──────┬────┼────┬───┼────┬───┤ 户数 │ 人口 ├────┬───┼─────┬───┼───┬────┨
┃ │ │ │市亩数 │人均 │间数 │人均 │头数 │户均 │ │ │市亩数 │人均 │间数 │人均 │头数 │户均 ┃
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┃贫农 │44190 │192624 │212208.73 │1.10 │78317 │0.41 │4984 │0.11 │45594 │200434 │404223 │2.02 │132166 │0.65 │9965 │0.22 ┃
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┃中农 │21801 │112028 │315183.81 │2.81 │86.261 │0.77 │7392 │0.34 │31346 │151893 │379067 │2.50 │121938 │0.80 │13268 │0.42 ┃
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┃地主 │2472 │16383 │255576.55 │15.60 │83533 │5.10 │6027 │2.43 │3305 │20310 │31242 │1.54 │13964 │0.68 │62 │0.02 ┃
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┃半地主式富农│39 │223 │3008.21 │9 │490 │2.20 │24 │0.62 │43 │237 │357 │1.60 │189 │0.80 │6 │0.14 ┃
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┃富农 │870 │6929 │36117.55 │5.21 │10307 │1.49 │1338 │1.53 │1811 │7692 │21157 │2.74 │7466 │0.77 │590 │0.33 ┃
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┃小量土地出租│91 │320 │868.81 │2.72 │352 │1.10 │ │ │9 │352 │869 │2.47 │485 │1.37 │9 │1.00 ┃
┃者 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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农民个体所有制 土地改革前，境内有贫雇农44190户，192624人，占有土地212208亩，人均1.1亩；中农21801户，112028人，占有土地315183.81亩，人均2.81亩。经过土地改革，贫雇农人均占地2.02亩，中农人均占地2.5亩。
互助组抗日战争时期，抗日根据地即有变工互助组。1949年在生产救灾工作中，试办了一批农副业结合的互助组。1951年秋，遵照中共中央《关于农业互助合作的决议（草案）》，发展互助组。年底，全县互助组6178个，计40984户，占总农户的49%。其中有临时组、季节组、常年组。临时组和季节组是小型的，成员不固定，多在农忙时换工互助。常年组的成员较固定，有的有计划、有分工、有管理制度，有的农副业结合，有的添置了农具，发展了生产。柳营村强洪奎互助组经营较好，成为全县出名的互助组。分配办法是记工找粮、牲畜找草等。至1954年5月，常年互助组发展到5478个，成为农业生产的主要形式。
初级农业生产合作社 1951年，西沟流村农民王玉栋在互助组的基础上办起了第一个13户的初级社。土地、耕畜、农具等生产资料属个体农民所有，生产统一计划，集体经营。1952年，全县办社8处。1954年5月，发展到413处。1956年9月，农业生产合作社大发展。至年底，全县由1790处小社，合并为488处大社（其中182处已转为高级社）。初级社以土地入股、统一经营为主要特征。按劳动和土地的比例分配，有的“地四劳六”，有的“地五劳五”，个别的“地三劳七”。对耕畜、大型农具有的租借，有的折价归社，社员劳动记分。农民群众积极参加初级合作社，劳动热情空前高涨，农业生产呈现出一片兴旺景象。