清代和民国时期,教育经费来源:一是教育基金。清光绪年间有学款1.2万吊,按月息0.84分交文升典生息,由官绅经管支取,开支书院月课膏火饭食和修补院舍等费。废科举后,此款移作学堂基金。民国初,屡将荒山树株变价和典卖无主庙地,基金增至9.77万吊,按月息1.5分贷与商民生息;1928年,基金折合1.2万余元,月息增为2分;至1936年,基金累至10.33万余元。每年3月1日收息,作为各校经费开支。
二是学田租金。清末有学田435.6亩,每亩收租银6分。民国初,将义学地、字纸社地、无主庙地等渐次收为学田。至1936年,有学田6000余亩,每年征租约1.10万余元。
三是附税杂捐。田赋附捐,民国初年,每亩征铜元1.5枚,每年约收京钱2万余吊;1928年,每亩征银4分5厘6毫,每年约收洋3.40万余元;1932年,由田赋附加内划增中学附税0.6万元,每年共征洋4.08万余元。契纸附捐,始于1926年12月,每张契纸带征京钱1千文;1929年11月,每张契纸改征银洋0.2元,平均每年可征300余元。集行公益捐,始于民国初年,乡间酒商每酒1觔交制钱6文,县城酒商每家交京钱200吊,总计一年可收京钱2000余吊;1926年,每酒1觔改征洋码1厘5毫,每年可收洋600余元。会捐,民国初年归入教育,每年收京钱500余吊;嗣以会场营业日见发达,投标数目渐增,1932年后,每年会捐总数约1500元。
教育经费管理。清代,由“公正”士绅轮流经管。民国初年,成立学款处,专司保管出纳之责。1923年教育局成立,同时组织教育董事会,专负教育费保管出纳之责。1928年,教育董事会改称教育经费委员会,负责经费保管出纳之责。1932年,教育经费委员会划为独立机关,保管经费办法同前。教育经费用于全县教育行政费和教育费,1936年,全县教育行政费(包括教育经费委员会和教育科薪公等费)5232元,教育费(包括中小学、社会教育经费和学校学生临时补助费、高中职业等学生贷费及其它杂项费用等)70986元,两项合计76218元。
抗日战争时期,抗日小学教师工资(柴、米)由公粮支付,其它费用由地方自筹。解放战争时期,解放区教育经费,专署批发指标,从上缴公粮中扣留。
建国后,公立学校的经费由国家供给,民办学校实行民办公助。对灾区学校,党和政府拨专款扶持。1963年涝灾,山东省教育厅拨款23万元,泰安专署拨款8万元,县拨款14.14万元。1964年水灾,县拨款9.90万元。1965年雹灾,县拨款7.03万元。党的十一届三中全会后,教育经费大幅度增加。1978年为235.41万元,占全县地方财政支出的26.84%;全县学生人均占教育经费28.22元。1985年增至556.39万元,占全县地方财政支出的43.84%;全县学生人均占教育经费44.71元,比1978年增加58%。但1978年以来,教师工资有较大幅度增加,1978年中小学教师工资总额为89.81万元,占全县教育经费的42%;1985年中小学教师工资总额为363.76万元,占全县教育经费的76%。再加上物价上涨等因素,教育经费至为不足。
东平县年教育经费支出概况表 单位:万元
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┃ 年度 │ 支出数 │ 年度 │ 支出数 │ 年度 │ 支出数 ┃
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┃ 1949 │ 3.10 │ 1964 │ 102.65 │ 1976 │ 207.90 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1953 │ 21.40 │ 1965 │ 95.19 │ 1977 │ 209.66 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1954 │ 27.53 │ 1966 │ 103.61 │ 1978 │ 235.41 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1955 │ 33.32 │ 1967 │ 110.09 │ 1979 │ 251.71 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1956 │ 39.13 │ 1968 │ 102.04 │ 1980 │ 439.16 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1957 │ 43.51 │ 1969 │ 101.59 │ 1981 │ 316.31 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1958 │ 80.41 │ 1970 │ 102.05 │ 1982 │ 387.09 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1959 │ 108.75 │ 1971 │ 135.00 │ 1983 │ 391.44 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1960 │ 121.86 │ 1972 │ 158.44 │ 1984 │ 367.59 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1961 │ 94.87 │ 1973 │ 157.88 │ 1985 │ 556.39 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1962 │ 36.20 │ 1974 │ 192.20 │ — │ — ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1963 │ 83.94 │ 1975 │ 194.69 │ — │ — ┃
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东平县年教育经费支出统计表 单位:万元
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┃ 年度│1978 │1979 │1980 │1981 │1982 │1983 │1984 │1985 ┃
┃项目 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃预算安排 │235.41 │251.71 │439.16 │316.31 │387.09 │391.44 │367.59 │556.39 ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃占地方财政支出% │26.84 │27.03 │44.73 │40.75 │40.40 │38.76 │34.50 │43.84 ┃
┠────┬────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │合计 │69.03 │68.21 │78.83 │69.65 │105.70 │96.44 │86.37 │116.39 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃中 │工资 │25.20 │27.14 │32.98 │32.75 │41.40 │38.10 │66.07 │94.06 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │助学金 │6.48 │4.29 │5.99 │4.00 │2.75 │2.15 │4.50 │2.81 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │行政业务 │9.88 │17.16 │9.35 │6.00 │1.10 │7.00 │5.40 │4.90 ┃
┃学 ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │基建维修 │23.35 │13.29 │14.30 │7.50 │38.94 │29.65 │4.95 │1.90 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │其它 │4.12 │6.33 │16.21 │19.40 │21.51 │19.54 │5.45 │12.72 ┃
┠────┼────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │合计 │155.50 │158.69 │288.56 │220.44 │245.34 │237.50 │246.98 │367.40 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃小 │工资 │64.61 │64.00 │73.23 │78.20 │84.54 │98.70 │164.45 │269.70 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │民办教师补助 │55.92 │59.90 │66.24 │65.50 │71.12 │62.29 │61.68 │58.40 ┃
┃学 ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │校舍补助 │9.19 │10.86 │107.30 │15.73 │27.33 │8.25 │7.80 │8.10 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │其它 │25.78 │23.93 │41.79 │61.01 │62.35 │68.26 │13.05 │31.20 ┃
┠────┴────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃师范 │5.92 │11.65 │9.42 │9.80 │9.96 │14.42 │—— │—— ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃教师培训 │—— │0.35 │0.36 │0.15 │0.11 │—— │0.33 │1.87 ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃业余教育 │0.26 │0.77 │1.34 │0.47 │0.27 │0.50 │1.00 │0.86 ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃教育局 │4.70 │12.04 │59.91 │15.78 │25.71 │42.58 │14.35 │33.57 ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃其它 │—— │—— │0.74 │0.02 │—— │—— │18.56 │36.30 ┃
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第三节 教育经费
视图
清代和民国时期,教育经费来源:一是教育基金。清光绪年间有学款1.2万吊,按月息0.84分交文升典生息,由官绅经管支取,开支书院月课膏火饭食和修补院舍等费。废科举后,此款移作学堂基金。民国初,屡将荒山树株变价和典卖无主庙地,基金增至9.77万吊,按月息1.5分贷与商民生息;1928年,基金折合1.2万余元,月息增为2分;至1936年,基金累至10.33万余元。每年3月1日收息,作为各校经费开支。
二是学田租金。清末有学田435.6亩,每亩收租银6分。民国初,将义学地、字纸社地、无主庙地等渐次收为学田。至1936年,有学田6000余亩,每年征租约1.10万余元。
三是附税杂捐。田赋附捐,民国初年,每亩征铜元1.5枚,每年约收京钱2万余吊;1928年,每亩征银4分5厘6毫,每年约收洋3.40万余元;1932年,由田赋附加内划增中学附税0.6万元,每年共征洋4.08万余元。契纸附捐,始于1926年12月,每张契纸带征京钱1千文;1929年11月,每张契纸改征银洋0.2元,平均每年可征300余元。集行公益捐,始于民国初年,乡间酒商每酒1觔交制钱6文,县城酒商每家交京钱200吊,总计一年可收京钱2000余吊;1926年,每酒1觔改征洋码1厘5毫,每年可收洋600余元。会捐,民国初年归入教育,每年收京钱500余吊;嗣以会场营业日见发达,投标数目渐增,1932年后,每年会捐总数约1500元。
教育经费管理。清代,由“公正”士绅轮流经管。民国初年,成立学款处,专司保管出纳之责。1923年教育局成立,同时组织教育董事会,专负教育费保管出纳之责。1928年,教育董事会改称教育经费委员会,负责经费保管出纳之责。1932年,教育经费委员会划为独立机关,保管经费办法同前。教育经费用于全县教育行政费和教育费,1936年,全县教育行政费(包括教育经费委员会和教育科薪公等费)5232元,教育费(包括中小学、社会教育经费和学校学生临时补助费、高中职业等学生贷费及其它杂项费用等)70986元,两项合计76218元。
抗日战争时期,抗日小学教师工资(柴、米)由公粮支付,其它费用由地方自筹。解放战争时期,解放区教育经费,专署批发指标,从上缴公粮中扣留。
建国后,公立学校的经费由国家供给,民办学校实行民办公助。对灾区学校,党和政府拨专款扶持。1963年涝灾,山东省教育厅拨款23万元,泰安专署拨款8万元,县拨款14.14万元。1964年水灾,县拨款9.90万元。1965年雹灾,县拨款7.03万元。党的十一届三中全会后,教育经费大幅度增加。1978年为235.41万元,占全县地方财政支出的26.84%;全县学生人均占教育经费28.22元。1985年增至556.39万元,占全县地方财政支出的43.84%;全县学生人均占教育经费44.71元,比1978年增加58%。但1978年以来,教师工资有较大幅度增加,1978年中小学教师工资总额为89.81万元,占全县教育经费的42%;1985年中小学教师工资总额为363.76万元,占全县教育经费的76%。再加上物价上涨等因素,教育经费至为不足。
东平县年教育经费支出概况表 单位:万元
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┃ 年度 │ 支出数 │ 年度 │ 支出数 │ 年度 │ 支出数 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1949 │ 3.10 │ 1964 │ 102.65 │ 1976 │ 207.90 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1953 │ 21.40 │ 1965 │ 95.19 │ 1977 │ 209.66 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1954 │ 27.53 │ 1966 │ 103.61 │ 1978 │ 235.41 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1955 │ 33.32 │ 1967 │ 110.09 │ 1979 │ 251.71 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1956 │ 39.13 │ 1968 │ 102.04 │ 1980 │ 439.16 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1957 │ 43.51 │ 1969 │ 101.59 │ 1981 │ 316.31 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1958 │ 80.41 │ 1970 │ 102.05 │ 1982 │ 387.09 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1959 │ 108.75 │ 1971 │ 135.00 │ 1983 │ 391.44 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1960 │ 121.86 │ 1972 │ 158.44 │ 1984 │ 367.59 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1961 │ 94.87 │ 1973 │ 157.88 │ 1985 │ 556.39 ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1962 │ 36.20 │ 1974 │ 192.20 │ — │ — ┃
┠────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┨
┃ 1963 │ 83.94 │ 1975 │ 194.69 │ — │ — ┃
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东平县年教育经费支出统计表 单位:万元
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┃ 年度│1978 │1979 │1980 │1981 │1982 │1983 │1984 │1985 ┃
┃项目 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃预算安排 │235.41 │251.71 │439.16 │316.31 │387.09 │391.44 │367.59 │556.39 ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃占地方财政支出% │26.84 │27.03 │44.73 │40.75 │40.40 │38.76 │34.50 │43.84 ┃
┠────┬────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │合计 │69.03 │68.21 │78.83 │69.65 │105.70 │96.44 │86.37 │116.39 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃中 │工资 │25.20 │27.14 │32.98 │32.75 │41.40 │38.10 │66.07 │94.06 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │助学金 │6.48 │4.29 │5.99 │4.00 │2.75 │2.15 │4.50 │2.81 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │行政业务 │9.88 │17.16 │9.35 │6.00 │1.10 │7.00 │5.40 │4.90 ┃
┃学 ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │基建维修 │23.35 │13.29 │14.30 │7.50 │38.94 │29.65 │4.95 │1.90 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │其它 │4.12 │6.33 │16.21 │19.40 │21.51 │19.54 │5.45 │12.72 ┃
┠────┼────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │合计 │155.50 │158.69 │288.56 │220.44 │245.34 │237.50 │246.98 │367.40 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃小 │工资 │64.61 │64.00 │73.23 │78.20 │84.54 │98.70 │164.45 │269.70 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │民办教师补助 │55.92 │59.90 │66.24 │65.50 │71.12 │62.29 │61.68 │58.40 ┃
┃学 ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │校舍补助 │9.19 │10.86 │107.30 │15.73 │27.33 │8.25 │7.80 │8.10 ┃
┃ ├────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃ │其它 │25.78 │23.93 │41.79 │61.01 │62.35 │68.26 │13.05 │31.20 ┃
┠────┴────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃师范 │5.92 │11.65 │9.42 │9.80 │9.96 │14.42 │—— │—— ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃教师培训 │—— │0.35 │0.36 │0.15 │0.11 │—— │0.33 │1.87 ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃业余教育 │0.26 │0.77 │1.34 │0.47 │0.27 │0.50 │1.00 │0.86 ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃教育局 │4.70 │12.04 │59.91 │15.78 │25.71 │42.58 │14.35 │33.57 ┃
┠─────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┨
┃其它 │—— │—— │0.74 │0.02 │—— │—— │18.56 │36.30 ┃
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