境内设区始于民国初元。1931年区下划分若干乡镇。当时区公所和乡镇多驻本辖区的大村或镇店。这些镇店，旧时皆建围堡，大都设置集市、铺面，经营杂货、糕点、五金、布匹、药品、烟酒、茶糖、酱菜、面食、茶水等等。逢集，行商小贩和农民自产的土副杂品相聚成市，为周围乡里之贸易中心。东平俗称的八大集（接山、彭集、宿城、花篮店、安山、寿张集、靳口、沙河站），即为本县民国时期区、乡（镇）驻地。
建国后，区（公社）、乡（镇）等基层行政机构仍多驻集镇。公共建设逐渐增多，乡镇容貌不断改观，成为本区、乡（镇）政治、经济、文化中心。1953年，区、乡驻地120余处。1971年，公社（区）、管理区驻地68处。1984年，区、乡、镇驻地48处，现就全县主要乡镇驻地概况列表于下：
东平县主要乡镇驻地概况调查表（1985年底）
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┃名称 │方位 │隶属 │建置沿革 │今住企 │集市情况 │人口 │客运情况 │备注 ┃
┃ │ │ │ │事业单 │ │ │（日运量） │ ┃
┃ │ │ │ │位处数 │ │ │ │ ┃
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┃宿城 │县城西4公里 │宿城乡 │周宿国国都，汉东平国王 │18 │大集 │6460 │过路车9次 │省重点文物保护单 ┃
┃ │ │ │城，晋东平郡城，隋宿城县│ │ │ │ │位，旧有围堡 ┃
┃ │ │ │城，民国三区，1953年四 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │区，1958年后为宿城公社驻│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │地，今为宿城乡驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃西梁村 │县城西南15公 │州城镇 │历为集市，建国后一直为乡│5 │大集 │1889 │ │ ┃
┃ │里，州城东南 │ │政府及管理区驻地。 │ │ │ │ — │ ┃
┃ │10公里 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃上水河 │县城西北19公里│水河乡 │历为一般村，1959年为公社│12 │ — │880 │发济南1次，过 │ ┃
┃ │ │ │驻地，今为水河乡驻地。 │ │ │ │路车8次 │ ┃
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┃黄花园 │县城西北21公里│老湖镇 │历为集市，1953年至1962年│21 │大集 │1180 │ │ ┃
┃ │ │ │曾为黄花园区（社）驻地。│ │ │ │ — │ ┃
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┃梯门 │县城西北20 │梯门乡 │原为一般村，1962年始为 │15 │ │2236 │过路车12次 │ ┃
┃ │公里 │ │公社驻地，今为梯门乡驻 │ │ — │ │ │ ┃
┃ │ │ │地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃花篮店 │县城西北18 │梯门乡 │集市始于北宋，民国时期 │ │大集 │809 │ │ ┃
┃ │公里，梯门 │ │为二区驻地，建国后至 │ │ │ │ — │ ┃
┃ │南2公里 │ │1962年为花篮店区（社） │ — │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃大羊 │县城正北14 │大羊乡 │春秋阳州城。民国三区重 │18 │大集 │4807 │过路车40次 │今设中学一处，旧有围堡 ┃
┃ │公里 │ │镇，1958年始为大羊公社 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │驻地，今为大羊乡驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃尚庄 │县城正北6 │大羊乡 │1939年，本县抗日民主政 │5 │中型集 │1057 │过路车40次 │旧有围堡 ┃
┃ │公里 │ │府成立纪念地，建国后至 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │1958年为尚庄区驻地，后 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │为乡、管区驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃张河桥 │县城东北15 │张河桥乡 │原无居民，1975年接山公 │10 │ — │450 │始发后屯车1次 │新型区机关驻地 ┃
┃ │公里 │ │社机关迁驻后，随建为新 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │村，今为张河桥乡驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃夏谢 │县城东北15 │张河桥乡 │历为大村，设集市，民国 │7 │小集 │7301 │过路车1次 │全县最大村，旧有围堡 ┃
┃ │公里 │ │四区第三镇，建国后为乡 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │镇、管区驻地 │ │ │ │ │ ┃
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┃接山 │县城东10公里 │接山乡 │原为集镇，民国四区驻 │8 │大集 │2528 │过路车15次 │旧有围堡，今设中学、医 ┃
┃ │ │ │地，1953～1975年接山区 │ │ │ │ │院各一处 ┃
┃ │ │ │（公社）驻地，今为接山 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │乡驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃鄣城 │县城东15公里 │接山乡 │周为鄣国治，汉置章县， │4 │小集 │3607 │过路车14次 │旧有围堡 ┃
┃ │ │ │历为重镇集市，建国后为 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │乡、管区驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃彭集 │县城南8公里 │彭集镇 │集市起于明、清，民国为 │18 │大集 │1327 │过路车37次 │旧有围堡，今设中学、医 ┃
┃ │ │ │八大集之一，五区驻地， │ │ │ │ │院各一处 ┃
┃ │ │ │建国后为区（社）机关驻 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │地，今为彭集镇驻地 │ │ │ │ │ ┃
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┃后亭 │县城东南7 │彭集镇 │古郈城，历为集镇、建国 │2 │小集 │3821 │ │旧有围堡 ┃
┃ │公里 │ │后一直为乡、管区驻地。 │ │ │ │ — │ ┃
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┃沙河站 │县城西南18 │沙河站镇 │历为重要集镇，建国后为 │31 │大集 │4416 │始发济南、泰安│旧有围堡，今设中学、医 ┃
┃ │公里 │ │区（社）驻地，今为沙河 │ │ │ │、后屯 │院各一处 ┃
┃ │ │ │站镇驻地。 │ │ │ │车各1次 │ ┃
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┃官庙 │县城西南 │沙河站镇 │明代末年建村，历为集 │4 │中型集 │2306 │ │旧有围堡 ┃
┃ │17.3公里 │ │市，民国为六区驻地，建 │ │ │ │ — │ ┃
┃ │ │ │国后为乡、管区驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃唐营 │县城西南28 │新湖乡 │历为一般村，建国后为 │3 │ │2697 │过路车 │旧有围堡 ┃
┃ │公里，州城 │ │乡、管区驻地，1984年区 │ │ │ │3次 │ ┃
┃ │南8公里 │ │机关迁驻，今为新湖乡驻 │ │ — │ │ │ ┃
┃ │ │ │地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃银山 │县城西北51 │银山镇 │历为一般村，民国时期属 │16 │大集 │2110 │过路车 │今设中学、医院各一处 ┃
┃ │公里，西濒 │ │东平九区。1958年以来， │ │ │ │36次 │ ┃
┃ │黄河3公里。 │ │为梁山县银山公社驻地， │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │今为本县银山镇驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃斑鸠店 │县城西北58公 │斑鸠店乡 │唐卢国公程咬金的故乡。民│10 │大集 │2319 │始发后屯2次过路 │今设中学、医院各一处 ┃
┃ │里，陈山口西 │ │国时期属东阿县。建国后属│ │ │ │车34次 │ ┃
┃ │3公里 │ │梁山县。1962年为斑鸠店公│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │社驻地。今为本县斑鸠店乡│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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┃戴庙 │县城西42公里 │戴庙乡 │古为微乡地。民国时期属东│17 │大集 │2454 │过路车36次 │旧有围堡、今设中学、医┃
┃ │，西距黄河3 │ │平九区（安山）。建国后先│ │ │ │ │院各一处 ┃
┃ │公里 │ │后为梁山县戴庙区（社）驻│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │地。今为本县戴庙乡驻地。│ │ │ │ │ ┃
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┃商老庄 │县城西34公里 │商老庄乡 │历为一般村，民国时期属东│14 │大集 │1410 │过路车36次 │旧有围堡，今设中学、医┃
┃ │ │ │平八区（寿张集），1965年│ │ │ │ │院各一处 ┃
┃ │ │ │后为梁山县商老庄公社驻 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │地。今为本县商老庄乡驻地│ │ │ │ │ ┃
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┃大安山 │县城西24公里 │大安山乡 │明、清为安山闸，系运河中│11 │大集 │1700 │始发州城2次 │旧有周堡，今设中学、医┃
┃ │，州城西6公里 │ │枢总汇之区。民国为东平九│ │ │ │ │院各一处 ┃
┃ │ │ │区驻地。建国后属梁山县，│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │曾为区、社驻地。今为本县│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │大安山乡驻地。 │ │ │ │ │ ┃
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