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新 农 村 工 作

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【概况】 东平县新农村工作办公室隶属县委、县政府管理,正科级全额事业单位,内设综合科、督查指导科、调查研究科,编制10人。配备主任1名,副主任3名。
2016年,全县实现农业总产值77.07亿元、农村居民人均可支配收入13217元,分别比上年增长3.41%、9.0%;对上争取实施移民后期扶持、农田水利项目县、新增千亿斤粮食生产能力田间工程、高标准农田建设、农村饮水安全巩固提升工程等涉农项目55项,共落实对上争取涉农资金2.95亿元;统筹实施移民避险解困试点、异地扶贫搬迁、黄河滩区居民迁建“三大工程”,已有1100余户群众迁入新居;列入省、市级贫困村的52个村“摘帽”,23325人实现脱贫;开展农民科技培训和推广3.8万人次;东平县被列为财政部扶持村级集体经济发展试点县、省农产品质量安全创建县;银山镇被列为全省乡村连片治理试点乡镇;老湖镇被评为省级美丽宜居小镇;戴庙镇被评为全省旅游强乡镇;接山镇朝阳庄村被列入中国传统村落名录;启动美丽乡村标准化建设,东平街道史楼村、接山镇后口头村被列为省级美丽乡村建设试点村;接山镇肖庄村被评为省级美丽宜居村庄;接山镇后口头村、旧县乡浮粮店村被评为省级旅游特色村;彭集街道后亭村被评为“中国淘宝村”。大力推进移风易俗,全县所有村(居)全部建立红白理事会。
【农业生产情况】 全县粮食播种面积128万亩,总产60.5万吨,单产471.3千克,吨粮田面积达到28万亩。年推广配方施肥技术120余万亩,秸秆还田100万亩,秸秆综合利用率达到87.6%。全年完成成片造林1.5万亩,新建农田林网1.5万亩,完成百亩以上特色经济林示范园建设3个,林下经济发展面积达到2.33万亩。肉、蛋、奶产量分别达到7万吨、4万吨和2.6万吨。新增省级畜禽养殖标准化示范场2家、市级3家,国家级、省级、市级标准化示范场分别达到1家、7家、43家。完成畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划分,指导规模化畜禽养殖场配套建设雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施。全县水产养殖面积达到8.4万亩,水产品产量7.83万吨,实现渔业产值13.2亿元。开展东平湖增殖放流,投资469.26万元,投放鱼蟹苗种1667.15万尾(只)。全县共有5家部级水产健康养殖示范场、2家省级水产健康养殖示范场、1家省级水产良种场。全县农机总动力达到106.5万千瓦,小麦机收率达到98%,玉米机收率达到85.7%。
【农业产业发展】 突出发展南部平原高效农业、北部山区生态林业、大蒜种植和食用菌养殖产业、环东平湖生态渔业和畜禽养殖产业,培育新型农业经营主体,推进优势农产品向优势乡镇(村)集中,土地向龙头企业、农民专业合作社、专业大户集中,提高农业集约化水平和组织化程度。全县土地流转面积2016年新增2.1万亩、达到16.1万亩,高效农业示范园区发展到87家,规模以上农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社分别达到178家、337家、1488家,县级以上家庭农场示范场、农民专业合作社示范社分别达到40家、140家。州城街道、沙河站镇绿色蔬菜基地,斑鸠店镇绿色大蒜基地,接山镇苗木花卉基地,戴庙镇、商老庄乡食用菌基地,大羊镇、东平街道核桃基地,浙江海亮集团明康汇渔业基地等重点园区已初具规模。2016年6月,总投资6.5亿元的泰安汉世伟循环农业产业园在接山镇开工建设,规划用地3000亩,建设大型猪场、循环农业研究所、高效农业综合利用基地等项目,为全县产业发展注入了新活力。
【农业品牌创建】 全县有农产品中国驰名商标1件(“智育”牌食用油、食用油脂)、国家地理标志证明商标3件(安山大米、大羊薄皮核桃、彭集花生)、国家农产品地理标志认证2个(东平湖大青虾、东平湖鲤鱼),无公害农产品、绿色食品、有机食品等农产品“三品”认证67项,基地面积70余万亩。其中,2016年,“东平湖鲤鱼”获得国家农产品地理标志认证,新增“三品”认证5个、4万亩。
【农村产权制度改革】 以全国第二批农村改革试验区和财政部扶持村级集体经济发展试点县为契机,大力探索村级集体经济发展模式。国家农村改革试验区改革试点方面,探索以“分类设股”的方式推进农村集体产权股份合作制改革途径,全县716个村(居)全部开展清产核资,已有59个村(居)实施集体产权股份合作制改革,48个村(居)完成改革并成立股份经济合作社。积极引导土地入股、农民入社,发展土地股份合作,推进农业适度规模经营,探索合作经营型、内股外租型、产业经营型等经营模式,全县土地股份合作社发展到94家,入社农户9860户,入股土地7.6万亩。完善农村产权交易平台建设,增设乡、村两级分支机构,全县14个乡镇、街道全部启用网上信息共享服务功能,实现交易业务网上发布、网上申请。自2014年1月东平县农村综合产权交易所成立以来,累计完成交易106宗,土地流转面积3.2万亩,产权抵押贷款34宗,融资金额4104万元。扶持村级集体经济发展改革试点方面,彭集街道筛选确定的26个试点村全部成立土地股份合作社,17个村合作社已开始规范运营。2016年6月,在东平沪农商村镇银行设立1000万元的村集体经济发展扶持资金,以支农创新贷款方式放大3倍系数,发挥财政资金杠杆作用。
【农村基础设施建设】 启动实施万亩高标准基本农田示范区项目,总投资5000万元,涉及州城街道、彭集街道、老湖镇、接山镇、大羊镇5个乡镇(街道);启动实施千亿斤粮食田间工程建设项目,总投资4500万元,涉及州城街道、接山镇、新湖镇的31个村、3万亩耕地;启动实施戴庙引黄灌区节水配套改造项目,总投资1545万元,改善灌溉面积4.5万亩,新增灌溉面积1万亩,年增节水能力174.6万立方米;完成总投资2806万元的小型农田水利重点县项目的续建工作。农村公路通车里程达到2457.5千米。实施农村公路生命安全防护工程,村级道路共完成整治路段334.768千米。建成农村自来水厂5个,自来水普及率达到96.4%。天然气“镇镇通”工程覆盖11个乡镇。全年改造农村危房652户。制定《全县农村社区建设三年规划方案》,建设大羊镇南留屯社区服务中心等多个示范点。铺开全面改薄、解决大班额工程,2016年顺利通过国家义务教育均衡发展县验收。村级综合性文化服务中心覆盖率达到70%。全年完成110个行政村健身广场建设,累计建成村庄(社区)体育健身广场640个。加强基层卫生单位标准化建设,10家乡镇卫生院、424处村(居)卫生室达到省规范化标准。100处农村幸福院运行完成提升工作。
【美丽乡村建设】 在全县开展“城乡环卫一体化工作提升年”活动,农村环境容貌进一步改善。启动实施农村无害化卫生厕所改造,全年完成农村改厕5400户。建成省级生态村6个、市级生态村302个。银山镇被列为全省乡村连片治理试点乡镇,项目涉及7个村,总投资1247万元。大力实施造林绿化,“三边”(公路、铁路、河流两侧)绿化20公里,村镇绿化2000亩,四旁植树30万株,全民义务植树150万株。坚持把发展产业作为美丽乡村建设的重要支撑,推进美丽乡村建设与农业、生态和旅游融合,培植各具特色的美丽乡村示范村。特别是立足东平丰富的旅游资源,以“十朵金花”为引领,重点培育的36个乡村旅游示范点率先突破,成为全县旅游产业发展的新亮点,也为美丽乡村建设注入新动力。全县有中国乡村旅游模范村2个、省级旅游特色村24个。加快发展农村电子商务,农村电商乡村服务站发展到1200多家,筛选策划100多种本地特色农产品成功上线淘宝、京东、泺农电商、买卖惠等电商平台。东平街道史楼村、接山镇后口头村被列为2016年度省级美丽乡村建设试点,打造全省美丽乡村示范样板。
【农村新型社区建设】 坚持搬迁社区与产业园区“两区共建”,根据山区、湖区、平原的不同特点,统筹规划,分类推进。2016年,大羊镇南留屯社区完成建设,实现回迁260户。项目总投资4400万元,占地110亩,总建筑面积5.1万平方米,建设小康楼65栋、350户,配套建设社区服务中心、社区广场。2016年,移民避险解困二期工程4个社区、异地扶贫搬迁一期工程接山镇朝阳庄社区、黄河滩区居民迁建试点一期工程银山镇耿山口社区开工建设。其中,移民避险解困二期工程,总投资10亿元,涉及3个乡镇、17个移民村,同步规划学校、卫生室、养老服务中心等公共服务区,已完成投资3.68亿元,开工建设131栋,完成主体建设95栋;朝阳庄社区,总投资6000万元,新建社区4万平方米,配套建设幼儿园、幸福院、便民服务点等服务设施,已完成主体建设;耿山口社区,总投资1.6亿元,总建筑面积9.9万平方米,住宅建筑面积7.67万平方米,已完成主体建设。稳步推进移民避险解困一期工程7个社区的续建工作,工程总投资12亿元,规划总建筑面积89万平方米,已完成投资9.21亿元,开工建设294栋,完成主体建设260栋,具备回迁条件150栋。同时,移民避险解困一、二期工程,规划30个特色产业园区,方便群众就近就地就业创业。
(周长生)