东平湖移民管理

东平湖移民管理
【概况】 东平县东平湖移民管理局内设人秘科、财务科、移民管理科、规划设计科、质量监督科、建设管理科、开发管理科七个职能科室；下设东平县东平湖开发工程处、东平县东平湖移民综合服务中心、东平县东平湖移民培训中心三个自收自支事业单位。14个乡镇均设立移民开发办公室。干部职工70人，其中全额事业编制21人，自收自支49人。设局长1人，党委书记1名，副局长3名，副局级干部1名。
2016年，县东平湖移民管理局认真贯彻落实《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，在继续做好移民直补资金发放、移民人口核减、移民资金项目扶持等日常工作的基础上，围绕县委县政府中心工作，将东平湖移民避险解困工程作为重中之重，盯紧靠实，突出抓好沿湖移民社区建设。全年发放移民直补资金9812.48万元，2016年度，先后被评为全县经济社会发展综合考核先进单位，对上争取先进单位，重点项目建设先进单位，招商引资先进单位，平安东平建设先进单位，信访维稳工作先进单位，宣传思想文化工作和精神文明建设先进集体，政府系统信息工作先进单位，机关党建示范单位，全县先进党委（党组）中心组等13项集体荣誉，受到县委、县政府表彰。
【移民避险解困工程】 2016年，县移民管理局把东平湖移民避险解困工程作为中心工作，按照县委县政府的总体工作部署，抢抓进度、狠抓落实，明确目标责任，扎实推进工程建设进度，坚持问题、问效、问需、问计、问责“五问”导向，倒排工期、挂图作战，强化现场调度、现场解决问题，保证工程建设顺利推进。郭树清省长、赵润田副省长、省政法委张江汀书记，省委政研室，省民政厅、国土厅、住建厅等主要领导先后到东平县调研指导移民避险解困工作。一期工程7个社区开工建设294栋，完成主体建设263栋，具备回迁条件的150栋；移民群众搬迁协议签订3190户，签订率达75%，其中州城街道湖韵苑社区、斑鸠店镇侯河社区签订率达100%；完成旧房拆除217户，完成选房2533户，搬迁入住1102户、2448人。二期工程4个社区开工建设131栋，完成封顶78栋，签订拆迁协议1976户，完成旧房拆除271户。移民群众搬迁协议签订1976户，协议签订率达40%，其中旧县乡陈山口社区签订率达100%；完成旧房拆除271户。三期工程涉及老湖镇、银山镇，15个村、3715户、11202名移民，随迁323户、3064人，共计4038户、14266人。为11202名移民争取到每人2.5万元的补偿资金，合计2.8亿元。三个社区认真做好开工前各项筹备工作，力争翌年4月前全部开工建设。
2016年各乡镇移民直补资金发放与核减人数统计表
乡镇
名称 行政村（个） 移民人数 2006年至2016年核减人数 发放资金数
2006.6.30核定
（人） 2015.12
实发
（人） 2006年至2016年核减总人数 2006年至2016年死亡核减人数 死亡率（死亡人数/初始人数/10.5 2016年核减人数 2016年核减死亡人数 死亡率（死亡人数/2015.12实发人数 2016年累计发放资金（万元） 2006年至2016年累计发放资金（万元）
老湖镇 40 36144 32109 31519 4646 3104 0.008178925 596 331 0.010308636 1897.155 21504.855
旧县乡 16 14523 12602 12373 2153 1433 0.009397245 228 151 0.011982225 745.86 8545.08
斑鸠店镇 4 3668 3250 3193 485 297 0.007711482 58 38 0.011692308 192.36 2184.78
银山镇 15 17097 15208 14969 2133 1233 0.006868373 237 168 0.011046817 900.855 10214.34
戴庙镇 41 31649 28578 28213 3523 1928 0.005801733 368 258 0.009027924 1698.15 19043.07
商老庄乡 35 30426 27080 26674 3805 1989 0.006225878 412 242 0.008936484 1603.845 18085.02
新湖镇 54 50017 44545 43908 6164 3400 0.006473989 647 439 0.009855203 2642.805 29762.34
州城街道办 7 2191 1950 1920 271 157 0.006824455 30 22 0.011282051 115.65 1304.7
沙河站镇 1 307 265 262 46 24 0.007445323 3 2 0.00754717 15.795 181.185
总计 213 186022 165587 163031 23226 13565 0.006944903 2579 1651 0.009970589 9812.475 110825.37

【移民后期扶持政策落实】 直补资金发放情况。按照县政府《关于东平县大中型水库移民后期扶持资金发放工作实施方案的通知》，整体搬迁村移民实行资金直补。依据《库区移民资金领取指南》规定的发放范围，切实做好移民直补资金发放工作。坚持每季度发放一次，每人每次发放150元。资金直接由国库划入在农村信用联社（农村合作银行）营业部开设的移民个人专用账户，以存折“惠农一卡通”的形式发放。由乡镇政府负责，凭本人身份证（或户口簿）领取。至年底，共计发放移民直补资金9812.475万元。移民人口核减。落实县政府《关于做好大中型水库移民后期扶持期内人口核减登记工作的通知》， 2016年继续做好政策规定的移民人口核减工作。凡是户口迁出本村、死亡、被收监执行的，逐人进行登记造册。每季度核减一次，被核减人员取消扶持资格，全年核减移民人口2579人，其中死亡核减1651人。人口核减资金由县政府收回专户储存，统筹用于移民工程项目建设。
【移民特色产业园区】 县移民局按照“两区共建，统筹发展”原则，同步规划建设移民特色产业园区，解决移民搬迁后就业安置问题，实现移民“安居”和“乐业”双赢。全县有255个村实行项目扶持。2016年，规划项目210个，总投资3600万元，完成项目招标80%。争取年度结余资金和小水库帮扶项目88个，总投资1.06亿元。依托原有的移民扶持项目和特色产业，结合区域自然禀赋和人文资源优势，规划30个特色产业园区，新增就业2.2万人。州城街道：服装加工园项目，三个车间已完成封顶，并与北京亚归户外有限公司签订了租赁合同，建成后可安置600人就业。孟庄渔人码头已进入验收阶段，可安置30人就业。老湖镇：西三特种动物养殖基地已建成投产，今年可实现年产值4670万元。带动了周边22个特种动物养殖专业村。西村服装加工厂，已完成征地和设计论证，建成后可安置400人就业。800亩油用牡丹项目已实现投产，安置300人就业，年产值400万元。斑鸠店镇：奥祥禽业养殖项目，24个养殖大棚已投入使用，出栏3批次，116万只鸡。二期养殖大棚正在紧张施工；戴庙镇：泰禾食用菌智能化生产扩规项目，种植大棚土建工程全部完成，设备已基本安装调试完毕；金山制衣有限公司，项目已确定选址，完成项目设计，与企业签订了合同，待市移民局批复，资金到位后建设。银山镇：山赵生态旅游区项目，已完成土地流转和围网安装，打井3眼。牛楼采摘园蔬菜大棚项目，正准备进行土地流转及大棚建设；南堂子生态旅游度假区，沿湖绿化带已完成，正在安装喷灌设施；生态停车场和沙滩浴场已垫好基础，湖边木屋建设完成。
【小额贷款贴息】 全年对库区纳入贴息围的贷款1.2亿元进行资格审核，涉及贷款户1200户，贴息金额500万元，兑付资金及时足额发放到贷款户手中。同时对接银行加大政策宣传力度，鼓励移民成立家庭农场、小微企业、农业专业合作社，扩大规模，带动就业，实现移民发家致富。2016年10月27日《中国水利报》，专题刊登东平县移民精准扶贫小额贷款贴息的经验做法。
【精准扶贫】 县委、县政府，贯彻落实省市精准扶贫相关政策，及时抽调专人成立机构，梳理数据拓清底子，整合政策全力攻坚。争取到位精准扶贫专项资金5285万元，用于库区建档立卡贫困移民产业扶持，以增加贫困移民收入。充分征求贫困移民代表、移民村、乡镇（街道）意见，科学规划精准扶贫项目132个，涉及特色种植、养殖、生产加工、旅游服务、入股分红、中转房建设、电商、技能培训等类型。为确保项目效益，使贫困移民切实受益，8月，组织专家对规划项目进行效益前景综合评估，在综合土地利用规划因素，将建设项目调整为100个，调整后脱贫项目辐射到所有贫困移民。至年底，所有项目均签订收益协议，各乡镇（街道）初步制定效益分配方案，60个项目缴纳2016年使用押金，85个项目完成方案编制，35个项目进入实施阶段，27个项目开工建设，预计贫困移民全年人均增收400元。
【移民技能培训】 2016年，先后举办移民村干部、精准扶贫产业技能培训班20班次，培训移民2000余人。按照移民避险解困“两区共建，统筹发展”的原则，依托库区原有移民扶持项目和特色产业，结合各自资源禀赋和区位优势，在征求移民意愿的基础上，相继开办了电子商务、农家乐、渔家乐、农副产品加工、大棚蔬菜种植等培训班。有针对性地为库区移民群众提供致富技术，充实移民致富途径，扩大就业渠道，为解决移民搬迁后就业安置问题，提供“智力”支持。
【信访维稳】 2016年，县移民局牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真做好信访工作。成立移民信访领导小组，建立公开接访制度。每月1日和16日为局级领导干部公开接访日，每月召开一次信访干部例会，听取信访工作情况汇报，及时排查不安定因素和信访苗头，研究解决问题的办法和措施。确保各类矛盾纠纷发现得早、化解得了，控制得住，处理得好。
【《东平湖移民后扶10年回眸》出版发行】 2016年，是实施国务院关于大中型水库移民后期扶持工作10周年，根据水利部移民局统一安排，县移民局认真总结10年间东平湖移民工作的历程，组织人员编写《东平湖移民后扶10年回眸》，全书30万字，配置图片300余幅，由中国文化出版社正式出版发行。该书从情系移民、避险解困、产业发展、科技培训、政策解读、媒体聚焦等10个方面，充分展现十年间东平县库区和移民安置区发生的翻天覆地的变化，记述历届县委、县政府和广大库区群众勇于开拓、自强不息、艰苦奋斗的精神风貌。该书出版发行后，在全省大中型水库移民工作会议上发行，受到国家移民局和省市移民主管部门领导好评。
（孙其鹏 李其明）