【概况】 县安全生产监督管理局为县政府工作部门，是县安全生产委员会常设办事机构。内设人秘科、规划科技科、综合监督管理科、矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、工商贸安全监督管理科和职业安全健康监督管理科等7个科室，1个执法监察大队。行政编制14人，局长1名，副局长3名。
2016年，县安监局认真履行县政府赋予的各类安全监察监管职责，坚持以全面落实企业主体责任为抓手，以“大排查、快整治、严执法”集中行动为主线，扎实开展“企业安全生产主体责任全面落实年”活动，构建“安如泰山”科学预防体系和风险管控与隐患排查治理双重预防体系，深入开展安全生产大检查，狠抓事故隐患排查治理，全县安全生产各项工作有效推进、总体形势持续平稳。年内，全县工矿商贸领域没有发生生产安全责任事故；道路交通领域发生生产经营性道路交通事故34起，死亡12人，受伤38人，同比略有增长；消防领域未发生生产经营性火灾死亡责任事故。县安监局被省政府安委会评为“2016年度全省安全生产工作先进单位”，被县政府评为“2016年度全县行政执法工作先进单位”；在党风廉政建设、文明诚信机关建设、行风评议等方面均取得优异成绩。
【安委会成员调整】 年初，县委1号文件调整县政府安委会成员，增加县政府安委会副主任和成员单位。县政府安委会1号文件，对67个安委会成员单位职责和16个专业委员会成员组成重新进行界定调整。设立副科级安全生产应急救援指挥中心，编制8人，安监局进人瓶颈问题得以解决。在14个乡镇（街道）均设置行政机构安全生产监督管理办公室，有10个乡镇（街道）配备副科级安监办副主任。在有安全监管职责任务的32个部门，设立安全管理科室，配备专职安全管理人员，实现安全生产专人监管。
【安监目标管理】 县政府始终坚持把安全生产工作与经济社会发展等各项工作同步部署、同步推进、同步总结、同步考核、同步奖惩。安排安全生产监管监察专项资金50万元，用于安全生产培训、设备购置、“安如泰山”科学预防体系创建及专家查隐患等。严格落实了县乡安监人员岗位津贴，充分调动了基层一线安全执法监察人员工作积极性。年内，召开4次全县安全生产工作会议，研究部署各项阶段性工作和专项整治活动。在全县科学发展目标管理体系中，增加安全生产工作考核权重。县委、县政府主要负责人与各位分工负责人、各分工负责人与分管部门、乡镇街道、各级各部门与所属单位、企业都签订《年度安全生产目标责任书》，一级抓一级、层层抓落实。修订完善《全县安全生产目标管理责任制考核奖惩办法》，下达《年度全县安全生产工作任务指标》，细化安全生产考核范围、先进评选标准等，把各项指标细化到基层、岗位。年底，现场考核全县各乡镇、街道和重点行业领域主管部门，非重点行业领域部门，提报资料、集中考核。考核采取千分制，商老庄乡等9个单位考核得分在900分以上、新湖镇等5个单位考核得分在850分以上。县教育局等24个单位考核得分在900分以上，县公用事业局等12个单位考核得分在850分以上。按照安全目标责任书履行职责要求，全县没有被“一票否决”单位。
【“安如泰山”预防体系创建】 年内，安监局扎实推进“安如泰山”科学预防体系创建工作。“重点先行、逐步推开”，将日常监管工作全面融入十二个子体系。围绕安全教育培训子体系创建任务，先后四次召开体系建设情况调度会、座谈会、现场调度会、相互观摩会，落实创建包保责任，强化创建工作全程谋划、精准指导，高标准建成安全生产教育培训基地、安全文化广场、社区消防安全体验馆、小学生交通安全体验区、建筑施工安全培训体验区、瑞星集团安全教育培训中心和杜邦安全文化体验中心。同时，全面推行安全风险科学预判分级管控，通过召开全县双重预防机制建设座谈会、现场会、推进会，搞好示范带动。5月，制定印发《东平县区域安全生产风险评估工作实施方案》，14个乡镇（街道）、县经济开发区、12个行业专业委员会牵头部门，风险评估完成率100%。抓住安全监管重点，发挥15个专业安委会办公室作用，深入开展建筑施工、水上交通、教育、市政工程等重点行业领域风险预判工作。推行分级管理模式，绘制区域（行业）安全风险分级分布图并公布公示。研究编制印发《安全生产风险管控实施指南》，定期通报“一企一册”备案、“智慧安监”综合监管信息平台录入等重点工作。专项检查督导两个体系建设，整改各类问题隐患57条。全县310家企业排查建档各类风险点3039个，其中二级风险点151个，三级风险点1493个，四级风险点1395个。
【企业主体责任全面落实活动】 召开主体责任落实年活动部署会、推进会，制定并印发活动实施方案、落实企业主体责任“十个一”明白纸。全面开展企事业单位安全生产主体责任自查自纠，下达指令书1053份，发放七大类62条责任制宣传挂图480套。在县广播电视台开设“企业主要负责人谈主体责任落实”栏目，累计播出30期。
【安全隐患专项整治】 年内，深入开展“大排查、快整治、严执法”集中行动、安排28名副县级领导干部分别包保14个乡镇（街道）。每个重点企业、管区、社区、村居，有一名乡镇（街道）领导负责，将全县40个监管部门和所有镇街、村居、1万多家各类生产经营单位等纳入网格化实名制，实现领导定点，全员定责，确保责任全覆盖。在烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，开展多部门联合执法行动，累计组织联合执法检查组387个，检查重点企业1343家次，排查隐患3063条。专项整治：烟花爆竹，全面开展“打非”集中行动，共查处非法经营、运输、储存烟花爆竹5起，治安处罚5人，查缴非法烟花爆竹150箱，爆竹310余万头。非煤矿山，采取常规检查和“四不两直”暗查暗访，做好停产停建地下非煤矿山安全监管工作，制定非煤矿山转型升级工作实施方案，分别邀请专家，会诊式检查建龙矿业尾矿库，对润辰铁矿进行复工审查验收。危化品，三次邀请专家，诊断式检查全县危险化学品和化工企业，查出各类问题140余项，整改30余项。建筑施工，开展专项检查活动9次，检查项目426个，下达隐患整改通知书276份，其中停工整改109份，提出整改意见2300条。特种设备，以电梯、大型游乐设施、涉氨制冷特种设备、盛装危化品移动式压力容器、大型电站锅炉为整治重点，拉网式检查全县200余家特种设备使用单位，发现隐患132处，下达指令书24份。41家涉氨冷库开展专项整治回头看。消防，检查各类场所、单位1900余家，督促整改火灾隐患或违法行为2000处。道路交通，以“平安行?你我他”“双七”整治为主线，加大路面管控力度，组织集中统一行动50次，查处各类交通违法行为25万起，排查道路交通安全隐患408处。
【安全教育培训】 2016年，全县有资质安全教育培训机构2家，东平县安全技术服务中心和东平县鲁东技术学校。年内组织举办非煤矿山、危险化学品、一般工商贸、烟花爆竹等企业安全管理人员培训班10期，培训各类安全管理人员910人次。其中，危化品培训班2期，109人次，非煤矿山培训班1期，61人次，一般工商贸企业培训班5期，330人次，烟花爆竹培训班4期，410人次。举办特种作业人员培训班16期，870人次。参训人员顺利通过计算机考试，取得相应资格证书。投资完善“安如泰山”科学预防体系中安全教育培训、培训基地创建和完善，重新粉刷鲁东技术学校院内外墙，新安装pvc写真图版、玻璃图版42个，投资30万元，配备交流氩弧焊机6台，氩弧焊机3台，二氧化碳保护焊机1台。
【“安全生产月”活动】 6月3日，全县“安全生产月”活动启动仪式在县影剧院举办，36个县直部门分工负责人，各乡镇（街道）分工负责人、安监办主任，重点企业主要负责人、分工负责人、安全管理人员和一线员工代表800余人，观看安全警示教育影片《命比天大》。县领导就东平县第十五个“安全生产月”活动发表电视讲话。《今日东平》报发表县安监局局长林昭宏署名文章“实现新常态下的安全发展”。在县城平湖广场举行“强化安全发展观念、提升全民安全素质”“安全生产月”咨询日活动，设立宣传咨询站28处，悬挂条幅30余幅，散发宣传单、手册等2万余份，制作安全知识图板70块，组织8辆宣传车，在县城各主要街道及工业园区开展宣传活动，“安全生产月”集中活动，促进全民安全意识明显提高。
【安全生产应急救援】 年内，调整完善突发事件应对工作领导小组，主要负责同志为组长，分工负责同志为副组长，相关科室负责同志为成员，负责协调各企业突发事件应急救援工作，明确职责、任务。完善县安全生产综合监管与应急救援指挥平台，提高应急救援指挥和协调能力。与瑞星集团、烟花爆竹仓库等高危行业企业现场监控对接。通过平台监控系统及时了解和分析企业重大危险源运行情况，强化企业现场管理，提高从业人员安全防范意识。年内，高危行业企业均建立兼职应急救援队伍，修订应急救援预案，增强预案科学性、可操作性。各化工企业与消防部门签订事故应急救援协议。结合汛期安全生产工作特点，组织瑞星集团公司、光大科技公司、土产杂品采购站分别进行甲醇泄漏、氯甲烷泄漏和烟花爆竹火灾爆炸应急救援观摩演练；东平石化公司开展加油站火灾应急救援演练；金牛铁矿、建龙铁矿等矿山企业分别进行恶劣天气停产撤人演练；同时，组织开展水上救援、高处坠落、人员聚集场所、学生地震逃生应急救援演练。通过演练，提高各单位处置突发事故的能力，对预案暴露出的问题，及时进行修订，确保预案更加规范、完善、实用。完善应急救援示范点建设。在润银化工公司设立危险化学品应急救援示范点，健全完善应急救援组织机构和应急预案，配备12人专职应急救援队伍和应急值班室、资料室、活动室、器材室和活动场所应急救援设施，建立健全应急值守、联席会议、隐患排查和信息员等应急制度，提升应急保障和应急处置能力。
（韩永勃）
安全生产监督管理
【概况】 县安全生产监督管理局为县政府工作部门，是县安全生产委员会常设办事机构。内设人秘科、规划科技科、综合监督管理科、矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、工商贸安全监督管理科和职业安全健康监督管理科等7个科室，1个执法监察大队。行政编制14人，局长1名，副局长3名。
2016年，县安监局认真履行县政府赋予的各类安全监察监管职责，坚持以全面落实企业主体责任为抓手，以“大排查、快整治、严执法”集中行动为主线，扎实开展“企业安全生产主体责任全面落实年”活动，构建“安如泰山”科学预防体系和风险管控与隐患排查治理双重预防体系，深入开展安全生产大检查，狠抓事故隐患排查治理，全县安全生产各项工作有效推进、总体形势持续平稳。年内，全县工矿商贸领域没有发生生产安全责任事故；道路交通领域发生生产经营性道路交通事故34起，死亡12人，受伤38人，同比略有增长；消防领域未发生生产经营性火灾死亡责任事故。县安监局被省政府安委会评为“2016年度全省安全生产工作先进单位”，被县政府评为“2016年度全县行政执法工作先进单位”；在党风廉政建设、文明诚信机关建设、行风评议等方面均取得优异成绩。
【安委会成员调整】 年初，县委1号文件调整县政府安委会成员，增加县政府安委会副主任和成员单位。县政府安委会1号文件，对67个安委会成员单位职责和16个专业委员会成员组成重新进行界定调整。设立副科级安全生产应急救援指挥中心，编制8人，安监局进人瓶颈问题得以解决。在14个乡镇（街道）均设置行政机构安全生产监督管理办公室，有10个乡镇（街道）配备副科级安监办副主任。在有安全监管职责任务的32个部门，设立安全管理科室，配备专职安全管理人员，实现安全生产专人监管。
【安监目标管理】 县政府始终坚持把安全生产工作与经济社会发展等各项工作同步部署、同步推进、同步总结、同步考核、同步奖惩。安排安全生产监管监察专项资金50万元，用于安全生产培训、设备购置、“安如泰山”科学预防体系创建及专家查隐患等。严格落实了县乡安监人员岗位津贴，充分调动了基层一线安全执法监察人员工作积极性。年内，召开4次全县安全生产工作会议，研究部署各项阶段性工作和专项整治活动。在全县科学发展目标管理体系中，增加安全生产工作考核权重。县委、县政府主要负责人与各位分工负责人、各分工负责人与分管部门、乡镇街道、各级各部门与所属单位、企业都签订《年度安全生产目标责任书》，一级抓一级、层层抓落实。修订完善《全县安全生产目标管理责任制考核奖惩办法》，下达《年度全县安全生产工作任务指标》，细化安全生产考核范围、先进评选标准等，把各项指标细化到基层、岗位。年底，现场考核全县各乡镇、街道和重点行业领域主管部门，非重点行业领域部门，提报资料、集中考核。考核采取千分制，商老庄乡等9个单位考核得分在900分以上、新湖镇等5个单位考核得分在850分以上。县教育局等24个单位考核得分在900分以上，县公用事业局等12个单位考核得分在850分以上。按照安全目标责任书履行职责要求，全县没有被“一票否决”单位。
【“安如泰山”预防体系创建】 年内，安监局扎实推进“安如泰山”科学预防体系创建工作。“重点先行、逐步推开”，将日常监管工作全面融入十二个子体系。围绕安全教育培训子体系创建任务，先后四次召开体系建设情况调度会、座谈会、现场调度会、相互观摩会，落实创建包保责任，强化创建工作全程谋划、精准指导，高标准建成安全生产教育培训基地、安全文化广场、社区消防安全体验馆、小学生交通安全体验区、建筑施工安全培训体验区、瑞星集团安全教育培训中心和杜邦安全文化体验中心。同时，全面推行安全风险科学预判分级管控，通过召开全县双重预防机制建设座谈会、现场会、推进会，搞好示范带动。5月，制定印发《东平县区域安全生产风险评估工作实施方案》，14个乡镇（街道）、县经济开发区、12个行业专业委员会牵头部门，风险评估完成率100%。抓住安全监管重点，发挥15个专业安委会办公室作用，深入开展建筑施工、水上交通、教育、市政工程等重点行业领域风险预判工作。推行分级管理模式，绘制区域（行业）安全风险分级分布图并公布公示。研究编制印发《安全生产风险管控实施指南》，定期通报“一企一册”备案、“智慧安监”综合监管信息平台录入等重点工作。专项检查督导两个体系建设，整改各类问题隐患57条。全县310家企业排查建档各类风险点3039个，其中二级风险点151个，三级风险点1493个，四级风险点1395个。
【企业主体责任全面落实活动】 召开主体责任落实年活动部署会、推进会，制定并印发活动实施方案、落实企业主体责任“十个一”明白纸。全面开展企事业单位安全生产主体责任自查自纠，下达指令书1053份，发放七大类62条责任制宣传挂图480套。在县广播电视台开设“企业主要负责人谈主体责任落实”栏目，累计播出30期。
【安全隐患专项整治】 年内，深入开展“大排查、快整治、严执法”集中行动、安排28名副县级领导干部分别包保14个乡镇（街道）。每个重点企业、管区、社区、村居，有一名乡镇（街道）领导负责，将全县40个监管部门和所有镇街、村居、1万多家各类生产经营单位等纳入网格化实名制，实现领导定点，全员定责，确保责任全覆盖。在烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，开展多部门联合执法行动，累计组织联合执法检查组387个，检查重点企业1343家次，排查隐患3063条。专项整治：烟花爆竹，全面开展“打非”集中行动，共查处非法经营、运输、储存烟花爆竹5起，治安处罚5人，查缴非法烟花爆竹150箱，爆竹310余万头。非煤矿山，采取常规检查和“四不两直”暗查暗访，做好停产停建地下非煤矿山安全监管工作，制定非煤矿山转型升级工作实施方案，分别邀请专家，会诊式检查建龙矿业尾矿库，对润辰铁矿进行复工审查验收。危化品，三次邀请专家，诊断式检查全县危险化学品和化工企业，查出各类问题140余项，整改30余项。建筑施工，开展专项检查活动9次，检查项目426个，下达隐患整改通知书276份，其中停工整改109份，提出整改意见2300条。特种设备，以电梯、大型游乐设施、涉氨制冷特种设备、盛装危化品移动式压力容器、大型电站锅炉为整治重点，拉网式检查全县200余家特种设备使用单位，发现隐患132处，下达指令书24份。41家涉氨冷库开展专项整治回头看。消防，检查各类场所、单位1900余家，督促整改火灾隐患或违法行为2000处。道路交通，以“平安行?你我他”“双七”整治为主线，加大路面管控力度，组织集中统一行动50次，查处各类交通违法行为25万起，排查道路交通安全隐患408处。
【安全教育培训】 2016年，全县有资质安全教育培训机构2家，东平县安全技术服务中心和东平县鲁东技术学校。年内组织举办非煤矿山、危险化学品、一般工商贸、烟花爆竹等企业安全管理人员培训班10期，培训各类安全管理人员910人次。其中，危化品培训班2期，109人次，非煤矿山培训班1期，61人次，一般工商贸企业培训班5期，330人次，烟花爆竹培训班4期，410人次。举办特种作业人员培训班16期，870人次。参训人员顺利通过计算机考试，取得相应资格证书。投资完善“安如泰山”科学预防体系中安全教育培训、培训基地创建和完善，重新粉刷鲁东技术学校院内外墙，新安装pvc写真图版、玻璃图版42个，投资30万元，配备交流氩弧焊机6台，氩弧焊机3台，二氧化碳保护焊机1台。
【“安全生产月”活动】 6月3日，全县“安全生产月”活动启动仪式在县影剧院举办，36个县直部门分工负责人，各乡镇（街道）分工负责人、安监办主任，重点企业主要负责人、分工负责人、安全管理人员和一线员工代表800余人，观看安全警示教育影片《命比天大》。县领导就东平县第十五个“安全生产月”活动发表电视讲话。《今日东平》报发表县安监局局长林昭宏署名文章“实现新常态下的安全发展”。在县城平湖广场举行“强化安全发展观念、提升全民安全素质”“安全生产月”咨询日活动，设立宣传咨询站28处，悬挂条幅30余幅，散发宣传单、手册等2万余份，制作安全知识图板70块，组织8辆宣传车，在县城各主要街道及工业园区开展宣传活动，“安全生产月”集中活动，促进全民安全意识明显提高。
【安全生产应急救援】 年内，调整完善突发事件应对工作领导小组，主要负责同志为组长，分工负责同志为副组长，相关科室负责同志为成员，负责协调各企业突发事件应急救援工作，明确职责、任务。完善县安全生产综合监管与应急救援指挥平台，提高应急救援指挥和协调能力。与瑞星集团、烟花爆竹仓库等高危行业企业现场监控对接。通过平台监控系统及时了解和分析企业重大危险源运行情况，强化企业现场管理，提高从业人员安全防范意识。年内，高危行业企业均建立兼职应急救援队伍，修订应急救援预案，增强预案科学性、可操作性。各化工企业与消防部门签订事故应急救援协议。结合汛期安全生产工作特点，组织瑞星集团公司、光大科技公司、土产杂品采购站分别进行甲醇泄漏、氯甲烷泄漏和烟花爆竹火灾爆炸应急救援观摩演练；东平石化公司开展加油站火灾应急救援演练；金牛铁矿、建龙铁矿等矿山企业分别进行恶劣天气停产撤人演练；同时，组织开展水上救援、高处坠落、人员聚集场所、学生地震逃生应急救援演练。通过演练，提高各单位处置突发事故的能力，对预案暴露出的问题，及时进行修订，确保预案更加规范、完善、实用。完善应急救援示范点建设。在润银化工公司设立危险化学品应急救援示范点，健全完善应急救援组织机构和应急预案，配备12人专职应急救援队伍和应急值班室、资料室、活动室、器材室和活动场所应急救援设施，建立健全应急值守、联席会议、隐患排查和信息员等应急制度，提升应急保障和应急处置能力。
（韩永勃）