【概况】 2016年，县住房和城乡建设局县以新型城镇化为主线，以建筑市场管理和安全质量监管为重点，统筹兼顾，多措并举，各项工作进展顺利，重点项目推进、惠民政策落实、城镇化建设取得显著成绩，继续保持“省级文明单位”荣誉称号，获得2016年度全县“重点项目建设先进单位”“文明诚信标兵行业”“行政执法工作先进单位”“安全生产工作先进单位”“机关党建示范单位”等13项荣誉称号。
【城市建设】 白佛山文化产业园作为东平旅游业的“龙头”，更是发展的重中之重。投资4.8亿元，建设完成大雄宝殿、天王殿、钟鼓楼等重点景观及占地2.3万平方米的园中园项目，新增人工湖5个；铺装广场平台9个；新栽植银杏、枫杨、山茱萸、雪松、柳树等大规格园林苗木1万余株，花灌木10万棵；修整道路1.5万平方米；铺设天然气管道1500米，供水、供电等管网5000余米，基础设施进一步完善，园林景观效果进一步提升。青峰山实验学校持续推进，新建工程70余项，建筑面积210万平方米，城市框架进一步拓展，城市承载力进一步提升。围绕“生态园林城市”的目标大力实施城市绿化工程。投资3200万元，先后实施了10处城市边角绿地改造提升工程、沿街绿化提升工程和主干道行道树的补植和城区背街小巷的绿化整治工程，新增、改造绿地面积约15万平方米；新栽植各类苗木数量500余株，补植城区主干道行道树450株；治理裸露土地面积0.8万平方米。目前，城区绿化覆盖面积达到1100公顷，绿地面积1050公顷，绿化覆盖率、绿地率分别达到48%、38%，人均公共绿地面积17.5平方米。
【小城镇建设】 按照“依靠社会力量建设、依靠市场机制搞活、依靠产业优势发展”的思路，出台各种优惠政策、措施，鼓励农民进入小城镇务工、经商和定居，并把小城镇建设与乡镇企业发展有机结合起来，重点加快园区建设，引导农村二三产业向城镇集中，鼓励大中型工商企业到中心镇建立营销网络，从而出现了人流、物流、信息流向小城镇迅速汇集的喜人局面，加速城镇化进程，改善人民群众生产、生活条件。东平街道、州城街道、彭集街道、银山镇被确定为省级中心镇，全县形成了西部以银山镇为中心、东部以县驻地为中心的城镇体系。积极开展传统村落申报，加大绿色村庄建设力度， 3个村被省住建厅批准为省级传统村落，接山镇朝阳庄被列入中国传统村落名录。全力服务以脱贫攻坚“三大工程”为重点的12个移民社区建设。结合部门工作实际，认真摸排可运用的政策和资金，扎实开展对上争取，为社区建设增添强劲动力；抽调敢于负责、善于负责、技术全面的同志盯靠在一线，狠抓施工过程质量安全各个环节，保证工程质量安全；加强与市审图中心的沟通对接，将移民避险解困工程列为重点服务对象，施工图纸随到随审，确保工程不因图纸审查耽误施工进度。
【建筑业】 2016年新建工程70余项，建筑面积210万平方米，建筑业产值突破20亿元大关，达到21.9亿元，比2015年增长11%。大力推行电子化招投标，全年非国有资金投资项目合同备案32项，总合同金额14亿元；国有资金投资项目投标监管65项，中标金额4亿元，公开招标率100%；办理竣工验收备案11项，一次性验收合格率100%；深入开展“打非治违”等专项行动，严格监督执法，全年累计检查项目426个次，进行房屋施工质量检测鉴定265个，立案查处违法违规案件8宗，下达隐患整改通知书276份（其中停工整改109份），提出整改意见2300余条；下达督办建设手续函13份，对无施工许可擅自施工的项目下达停工通知10份，对违法施工的建设单位、施工企业、起重机械安装拆卸施工企业下达行政处罚决定书25份，震慑违法违规行为。全年未发生一起质量安全死亡事故，工程质量安全明显提高，市场秩序明显好转。依照《建筑企业资质管理规定》，8家公司申办新资质，1家企业资质增项，36个公司进行资质变更，4家装饰装修企业资质证书完成换证。坚持把参建单位纳入全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，实现系统化、规范化管理，增加透明度，增强竞争力。69家开发建设单位和57家施工单位已申请注册，175个项目已录入完善工程信息。全县建筑工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、市政、输变电、装饰专业等资质配套较全，系统化管理完善，竞争能力明显增强。
【惠民工程建设】 按照省市部署要求，精心组织实施，持续推进农村危房改造工程。2016年，完成农村危房改造402户，发放补助资金533万元，其中五保户20户，帮扶资金36万元；低保户170户，帮扶资金255万元；贫困户151户，帮扶资金211.4万元；修缮户61户，帮扶资金30.5万元，同时结合社区建设工作实际，将部分农村危房改造工作因地制宜地纳入移民避险解困工程、黄河滩区搬迁工程、易地扶贫工程、新农村建设等项目建设，实施统建。与接山镇朝阳庄村异地扶贫搬迁项目相结合212户，与银山镇南堂子社区、平湖社区移民社区搬迁项目相结合38户。农村卫生厕所改造涉及全县14个乡镇（街道）的25个村，完成改厕5400户，其中建档立卡贫困户260户，改善群众生活条件。
【自身建设】 认真开展“两学一做”学习教育和“党员活动日”活动，进一步落实从严管理党员、严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，坚持每季度召开一次党员大会、讲一次党课，一个月召开一次支部委员会和党小组会议，切实强化党性观念和宗旨意识教育，保持党员先进性。开展法规教育和宣传，坚持依法行政。加强制度建设，规范办事程序。制定出台《局党委监察制度》，完善责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制；进一步健全学习、财务管理、车辆管理、办公用品管理、公务接待等5项规章制度，节约了开支。推行政务公开，增加行政审批透明度，简化办事程序，提高办事效率。推行“首问负责、马上就办、限期办结、责任追究”四项制度，提高办事效率，方便群众办事。推行“一线工作法”，把相关科室人员分为9个工程督导组，由分管局长带队，实行分片包保，落实专人盯靠项目建设现场，扎实做好脱贫攻坚“三大工程”及其他建设项目的监管服务。全面实行一次性办结服务制度，即工程报建一次性告知、行政规费一次性执收、法定要件一次性收取、工程竣工一次性验收的“四个一”办事程序，精简办事流程，提高工作效率。
（刘东平 刘贵显）
城乡建设
【概况】 2016年，县住房和城乡建设局县以新型城镇化为主线，以建筑市场管理和安全质量监管为重点，统筹兼顾，多措并举，各项工作进展顺利，重点项目推进、惠民政策落实、城镇化建设取得显著成绩，继续保持“省级文明单位”荣誉称号，获得2016年度全县“重点项目建设先进单位”“文明诚信标兵行业”“行政执法工作先进单位”“安全生产工作先进单位”“机关党建示范单位”等13项荣誉称号。
【城市建设】 白佛山文化产业园作为东平旅游业的“龙头”，更是发展的重中之重。投资4.8亿元，建设完成大雄宝殿、天王殿、钟鼓楼等重点景观及占地2.3万平方米的园中园项目，新增人工湖5个；铺装广场平台9个；新栽植银杏、枫杨、山茱萸、雪松、柳树等大规格园林苗木1万余株，花灌木10万棵；修整道路1.5万平方米；铺设天然气管道1500米，供水、供电等管网5000余米，基础设施进一步完善，园林景观效果进一步提升。青峰山实验学校持续推进，新建工程70余项，建筑面积210万平方米，城市框架进一步拓展，城市承载力进一步提升。围绕“生态园林城市”的目标大力实施城市绿化工程。投资3200万元，先后实施了10处城市边角绿地改造提升工程、沿街绿化提升工程和主干道行道树的补植和城区背街小巷的绿化整治工程，新增、改造绿地面积约15万平方米；新栽植各类苗木数量500余株，补植城区主干道行道树450株；治理裸露土地面积0.8万平方米。目前，城区绿化覆盖面积达到1100公顷，绿地面积1050公顷，绿化覆盖率、绿地率分别达到48%、38%，人均公共绿地面积17.5平方米。
【小城镇建设】 按照“依靠社会力量建设、依靠市场机制搞活、依靠产业优势发展”的思路，出台各种优惠政策、措施，鼓励农民进入小城镇务工、经商和定居，并把小城镇建设与乡镇企业发展有机结合起来，重点加快园区建设，引导农村二三产业向城镇集中，鼓励大中型工商企业到中心镇建立营销网络，从而出现了人流、物流、信息流向小城镇迅速汇集的喜人局面，加速城镇化进程，改善人民群众生产、生活条件。东平街道、州城街道、彭集街道、银山镇被确定为省级中心镇，全县形成了西部以银山镇为中心、东部以县驻地为中心的城镇体系。积极开展传统村落申报，加大绿色村庄建设力度， 3个村被省住建厅批准为省级传统村落，接山镇朝阳庄被列入中国传统村落名录。全力服务以脱贫攻坚“三大工程”为重点的12个移民社区建设。结合部门工作实际，认真摸排可运用的政策和资金，扎实开展对上争取，为社区建设增添强劲动力；抽调敢于负责、善于负责、技术全面的同志盯靠在一线，狠抓施工过程质量安全各个环节，保证工程质量安全；加强与市审图中心的沟通对接，将移民避险解困工程列为重点服务对象，施工图纸随到随审，确保工程不因图纸审查耽误施工进度。
【建筑业】 2016年新建工程70余项，建筑面积210万平方米，建筑业产值突破20亿元大关，达到21.9亿元，比2015年增长11%。大力推行电子化招投标，全年非国有资金投资项目合同备案32项，总合同金额14亿元；国有资金投资项目投标监管65项，中标金额4亿元，公开招标率100%；办理竣工验收备案11项，一次性验收合格率100%；深入开展“打非治违”等专项行动，严格监督执法，全年累计检查项目426个次，进行房屋施工质量检测鉴定265个，立案查处违法违规案件8宗，下达隐患整改通知书276份（其中停工整改109份），提出整改意见2300余条；下达督办建设手续函13份，对无施工许可擅自施工的项目下达停工通知10份，对违法施工的建设单位、施工企业、起重机械安装拆卸施工企业下达行政处罚决定书25份，震慑违法违规行为。全年未发生一起质量安全死亡事故，工程质量安全明显提高，市场秩序明显好转。依照《建筑企业资质管理规定》，8家公司申办新资质，1家企业资质增项，36个公司进行资质变更，4家装饰装修企业资质证书完成换证。坚持把参建单位纳入全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，实现系统化、规范化管理，增加透明度，增强竞争力。69家开发建设单位和57家施工单位已申请注册，175个项目已录入完善工程信息。全县建筑工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、市政、输变电、装饰专业等资质配套较全，系统化管理完善，竞争能力明显增强。
【惠民工程建设】 按照省市部署要求，精心组织实施，持续推进农村危房改造工程。2016年，完成农村危房改造402户，发放补助资金533万元，其中五保户20户，帮扶资金36万元；低保户170户，帮扶资金255万元；贫困户151户，帮扶资金211.4万元；修缮户61户，帮扶资金30.5万元，同时结合社区建设工作实际，将部分农村危房改造工作因地制宜地纳入移民避险解困工程、黄河滩区搬迁工程、易地扶贫工程、新农村建设等项目建设，实施统建。与接山镇朝阳庄村异地扶贫搬迁项目相结合212户，与银山镇南堂子社区、平湖社区移民社区搬迁项目相结合38户。农村卫生厕所改造涉及全县14个乡镇（街道）的25个村，完成改厕5400户，其中建档立卡贫困户260户，改善群众生活条件。
【自身建设】 认真开展“两学一做”学习教育和“党员活动日”活动，进一步落实从严管理党员、严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，坚持每季度召开一次党员大会、讲一次党课，一个月召开一次支部委员会和党小组会议，切实强化党性观念和宗旨意识教育，保持党员先进性。开展法规教育和宣传，坚持依法行政。加强制度建设，规范办事程序。制定出台《局党委监察制度》，完善责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制；进一步健全学习、财务管理、车辆管理、办公用品管理、公务接待等5项规章制度，节约了开支。推行政务公开，增加行政审批透明度，简化办事程序，提高办事效率。推行“首问负责、马上就办、限期办结、责任追究”四项制度，提高办事效率，方便群众办事。推行“一线工作法”，把相关科室人员分为9个工程督导组，由分管局长带队，实行分片包保，落实专人盯靠项目建设现场，扎实做好脱贫攻坚“三大工程”及其他建设项目的监管服务。全面实行一次性办结服务制度，即工程报建一次性告知、行政规费一次性执收、法定要件一次性收取、工程竣工一次性验收的“四个一”办事程序，精简办事流程，提高工作效率。
（刘东平 刘贵显）