财政

【概况】 2016年，有县、乡镇（街道）财政机构15个。其中，县级财政机构1个，乡镇（街道）财政机构14个。全县在职财政职工186人，其中县财政局95人，乡镇（街道）财政91人，具有高级技术职称1人、中级技术职称39人，初级技术职称15人。县财政局内设人秘科、预算科、税政科、国库科、行政政法科（行政事业资产管理科）、教科文科、社会保障科、农业科、会计科、经济建设科、企业科、债务金融科、国库收付中心、农业综合开发办公室、政府投融资管理中心、非税收入管理局、财政有偿资金管理处、财政监督局、住房资金管理办公室、财政投资评审中心、政府采购管理办公室、乡镇财政管理局、农村综合改革办公室等科室（单位）。年内，顺利通过“省级文明机关”复评检查，被县委、县政府表彰为“全县对上争取工作先进单位”“2016年度宣传思想工作先进单位”“武装工作先进单位”；被市财政局评为“全市财政系统先进集体”。
【财政预算执行】 年内，出台《东平县人民政府关于进一步涵养税源挖潜增收工作的意见》，成立财政收入包乡镇工作组，实行日调度、周汇报。县财政、国税、地税、人行等部门数据实现共享，做到了对财政收支走势的实时监控。每月及时编报财政收支快报、预算执行和重点企业纳税分析，全面及时掌握财政收支及经济运行状况。县政府每月召开一次财税收入调度会，分析形势，解决问题，给各级各部门压担子、鼓干劲。不断加大公共预算统筹力度，调整优化支出结构，下大气力保工资、保民生、保运转、保重点支出。2016年，全县完成一般公共预算收入11.93亿元，增长2.2%，其中税收收入7.89亿元。按征收部门分，国税部门完成1.67亿元，增长46.4%；地税部门完成6.57亿元；财政部门完成36950万元，增长83.5%。一般公共预算支出34.77亿元，增长2.9%，其中“灶内”支出28.01亿元，增长9.4%。按现行财政体制，全县一般公共预算收入，加返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付、债务转贷收入、调入资金，减各项上解、债务还本支出后，全县一般公共预算总财力为35.81亿元，减去一般公共预算支出34.77亿元，结转下年支出1.03亿元。
【财源建设】 积极克服财政支出压力，拨付企业发展专项资金1600万元，其中节能环保297万元、服务业引导275万元、外经贸专项243万元，为重点产业发展提供资金扶持。筹集3000万元，建立企业转贷应急资金，全年为骨干企业周转贷款22.6亿元。认真落实“营改增”、小微企业税收优惠等结构性减税降费政策，减轻各类企业税费负担1.8亿元。扎实跟进创业担保贷款发放工作，累计发放创业担保贷款2877万元。
【对上争取和政府投融资】 坚持用好用活政策，积极与中央和省市对接，全年争取到位各类资金13.2亿元。积极创新筹资融资的方式方法，全年到位各类政策性贷款资金10.6亿元，支持了移民避险解困、教育全面改薄、105国道改造等项目建设。坚持用好、用精债券资金，全年争取到位政府置换债券10.4亿元，超出年初目标4138万元，同时本着“先置换高息后置换低息、先置换有成本后置换无成本”的置换思路，置换融资租赁类高息债务5.33亿元，被置换的存量债务成本从平均约7.5%降至3%左右，全年节省财政资金近3800万元。大力推进PPP项目，县第二污水处理厂作为样板项目转入项目筹备阶段，签订PPP合同，完成了物有所值评价和财政可承受能力论证报告，成立了项目公司“东平康达水务有限公司”
【民生保障】 坚持财力优先向民生领域倾斜，全年教育、医疗、社保、住房、农林水、科技、节能环保、城乡社区、交通运输等事务支出完成30.5亿元，占全县财政支出的比重达87.8%。优先保证库区移民搬迁、产业扶贫等项目建设和各项惠民政策落实，及时兑现离退休人员养老金增长、机关事业人员增资、公务员职级并行、公车改革补贴等与个人利益息息相关的支出，人民群众的幸福指数明显提升。全年发放个人惠农补贴资金2.17亿元，拨付移民避险解困搬迁工程补助资金3.82亿元、棚改补助资金8899万元、政策性贷款2.10亿元，用于农村综合改革的资金达到7530万元，助力精准扶贫、精准脱贫的效果凸显。
【财政管理】 坚持压一般、保重点，大力压减“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，全县“三公经费”支出3976万元，下降32.5%。认真贯彻《政府采购法实施条例》，全年审核批准政府采购计划2448项，实际完成采购金额6.84亿元，节约财政资金7702万元，节支率10.1%。深入推进政府投资项目的财政评审，完成投资评审项目209个，送审金额9.79亿元，审减金额1.01亿元，审减率10.3%。不断加强国库集中支付管理，县直预算单位实现集中支付业务24543笔，支付资金流水61.6亿元。扎实推进非税收入、小金库清理检查、乡镇财政财务管理等监督检查，试行编制了财政内部控制机制，理财水平得到进一步提升。
【财政改革】 预算管理改革方面，试行编制3年中期规划，更好发挥了财政宏观调控作用。不断加大一般公共预算、政府性基金预算的统筹力度，提高了政府财力综合运筹水平。税制改革方面，全面实施资源税从价计征改革，促进了资源节约集约利用。全面推开营改增试点，新旧税制平稳过渡，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标。财政体制机制改革方面，积极推进预算执行绩效评价，成立预算绩效管理办公室，出台《关于加强财政专项资金绩效管理的意见》《东平县财政专项资金绩效管理暂行办法》等多项文件，全年备案专项资金项目68个，投资38.44亿元。实施绩效目标申报管理的项目77个，投资11.27亿元。抓住东平被确定为全省县级现代预算管理制度改革试点县的机遇，出台《关于进一步推进县级现代预算管理制度改革试点工作的意见》，分解任务，强力推进，全县预算管理绩效显著提升。
（尚 印）
2016年东平县一般公共预算收入表
单位：万元
科目名称 决算数 科目名称 决算数
合 计 119336 车辆购置税 —
税收收入 78901 关税 —
增值税 15067 耕地占用税 1673
消费税 — 契税 2935
营业税 20396 烟叶税 —
企业所得税 2316 其他税收收入 —
企业所得税退税 — 非税收入 40435
个人所得税 1581 专项收入 5009
资源税 17181 行政事业性收费收入 15772
城市维护建设税 2718 罚没收入 11834
房产税 2197 国有资本经营收入 —
印花税 767 国有资源（资产）有偿使用收入 6880
城镇土地使用税 5666 捐赠收入 724
土地增值税 3307 政府住房基金收入 81
车船税 3097 其他收入 135
船舶吨税 — — —

2016年东平县一般公共预算支出表
单位：万元
科目名称 决算数 科目名称 决算数
合 计 347735 农林水支出 76271
一般公共服务支出 20803 交通运输支出 5621
外交支出 — 资源勘探信息等支出 1532
国防支出 98 商业服务业等支出 4014
公共安全支出 15310 金融支出 13
教育支出 84101 援助其他地区支出 —
科学技术支出 768 国土海洋气象等支出 1144
文化体育与传媒支出 2287 住房保障支出 10027
社会保障和就业支出 50968 粮油物资储备支出 853
医疗卫生与计划生育支出 44320 其他支出 838
节能环保支出 6500 债务付息支出 1626
城乡社区支出 20641 债务发行费用支出 —