1986年以来，为加快镇村建设步伐，实施了“农民造城”、“筑巢引凤”、
“引凤筑巢”的战略。至1993年，共投资5000余万元，在城区新建商业小区
一处，街道8条，硬化路面10万平方米，楼房5千余间。兴建商业、维修、交
通、文教、科技、卫生、体育等场所852处。城区面积比原来扩大0.5倍。
农村建设，依照有关法规，结合各村实际，制定了农村建设规划。至1993年，
共拓宽及整修村级公路、街道418条，总长302公里，其中柏油路39公里，沙
石路164公里，拆迁旧房53788间、新建房屋67879间，农村面貌焕然一新，张
柳林等村成为省级明星村。