东平镇地处县城驻地，为本县经贸中心，流动人口量很大。鉴此，在抓
好常住人口计划生育管理的同时，重点抓了流动人口的管理。1993年，县政
府在东平镇召开了流动人口管理现场会，在全县推广了东平镇的经验：1、
摸清底数，登记造册。对流动人口进行全面调查，摸清底数，统一填写《流
动人口计划生育管理登记卡》、《流动人口育龄妇女卡》和《流动人口计划
生育登记簿》，纳入计划生育档案管理。2、各方配合，严格手续。凡外来
人口，需持本人婚育情况证明，先到镇流动人口办公室办理有关手续。再到
公安、工商、税务、城建、城区办事处等部门办理其他手续。凡外出一个月
以上的育龄人口，必须到流动人口办公室办理有关手续后方可外出。3、区
别情况，科学管理。根据流动人口的变化状况，把他们分成稳定型、半稳定
型和不稳定型三种， 分别对待， 加强管理。4、抓好“三个制度”。一是
《流动人口计划生育分级分类管理制度》。即实行“三级四类”监控管理，
“三级”即一级放心户，二级关心户，三级重点户，“四类”即一类是未婚
男女青年，二类为已婚育龄妇女，三类为已婚育龄男性，四类为外地迁入的
农村户口。对上述人员分别建立档案卡，实行分级分类管理。二是《流动人
口计划生育合同管理制度》。即对流人口签订计划生育合同，交纳押金和保
险金，定期检查合同执行情况。三是“一证管多证”制度。即流动人口需持
计生部门签发的《流动人口计划生育证明》，方可办理暂住证、务工许可证、
税务登记证、卫生许可证等多种凭照，否则，不予办理。