1986年以来，东平镇坚持以依托县城、建设县城、服务县城、以城兴镇
的指导思想，充分发挥城区优势，动员全镇各方面的力量，大力发展第三产
业，使全镇第三产业出现了迅猛发展的新局面。1993年，全镇第三产业总值
达到13570万元，占工农业总产值的42%，比1986年增长149%。从业人员发展
到1.1万人， 占总人口的34%。 全镇人均增收171元，其中第三产业增加收入
105元。主要做法是：
1、选准路子。选择了“筑巢引凤”、“以凤引凤”、“多能驱动”、“能
人启动”四条路子，发展第三产业专业户1300余家，商业开发面积达12万平
方米。
2、放活政策。围绕发展第三产业，重点实行了让利商贾、先争后取、减免
水电费用的优惠规定，对年经营额5万元以上的大户予以表彰奖励，并提拔
重用第三产业经济能人。
3、加大投入。到1993年底，镇村多渠道筹集资金1400余万元，实行镇村联动、
全民会战。
4、提供服务。对外地客商实行“三优先”（优先办理营业执照，优先安排
经营场地，优先解决子女入学入托）。镇市场管理办公室维持良好的经营秩
序，同时开展信息、法律服务，为客商提供方便。
5、加强领导。镇里成立了第三产业领导小组，建立了专门的办事机构。党
委、政府主要负责同志亲自抓，管区和村干部靠上抓。层层分解任务，逐级
落实责任。