1985年的国家机关、事业单位工资改革，初步确立了由基础工资、职务
工资、工龄津贴三个部分构成的结构工资制度。1986年，根据省市工资改革
的指示精神，主要是巩固、消化、补充、完善已出台的改革方案，解决了一
些不合理的问题。一是解决了部分原担任过民办教师和乡村医生的工龄津贴；
二是对副局级以上干部和军队转业干部的职务工资进行了适当调整；三是为
1966年底以前参加工作，原19级以下的工作人员晋升了一级工资；四是完成
了奖励工资的发放，完善了新工资制度。1987年进一步理顺工资关系，按中
央职改字［1987］15号文和鲁职改字［1987］110号文件，分期分批解决专业
技术人员聘任后的工资问题和完成了中小学教师增加工资工作。1988年继续
贯彻鲁职改［1987］11号文件，为2501名专业技术人员增加了工资。实施了
鲁工改［1988］9、11、12号文件，为2360名国家机关的工作人员和事业单位
的专业技术人员晋升了一级工资。同时还为中小学幼儿园教师增加了10%的
工资标准。1989年根据鲁工改［1989］3号文和鲁人薪字［1989］4号文件，为
国家机关事业单位3135人增加了一级工资，为279名护理人员提高了工资标准。
为政法委工作人员按泰工改［1989］1号文规定重新套改了工资。还为270名
离休干部为850名退休人员和74名退职人员增发了生活补贴费。1990年认真贯
彻国发［89］82号文件，为国家机关事业单位8758名工作人员调了一级工资，
月增资59265元。1992年，认真贯彻［1992］鲁人薪函4号文件及市里的工资会
议精神，为机关、事业单位10904人提高了工龄津贴。为10277名工作人员增
加了职务（岗位）补贴。为8548名工作人员晋升了一级工资，还为11676名同
志办理了增加职务补贴手续。1985～1993年，认真贯彻了国务院、省、市有
关工资改革的指示精神，逐步解决了原来工资制中存在的问题，逐步理顺了
工资关系。在执行工资改革政策的过程中，还就工资改革中存在的实际问题
进行了大量的调查研究和基数测算工作，为上级制定工资政策提供了依据。
为使工资制度走向正常化、科学化的管理轨道，健全和完善了工资档案，实
行了工资卡片制度。到1993年底，为县乡机关、事业单位11922名工作人员建
立了工资卡片，实现了一人一卡，卡随人走，提高了工作效率。