全县下派干部包村包企业工作是1986年开始的。按照市委、市政府和县
委、县政府的部署，8年来，市、县直机关先后有四批干部相继下派从事挂
职包村包企业工作。锻炼和培养了干部，推动了经济的发展。
1、把抽调机关干部下派挂职包村包企业作为一项制度长期坚持不变。在具
体工作上严格做到了“三个选准”，即：一是选准下派干部。采取自愿报名、
单位推荐、组织考察批准的方法，坚持选派政治上要求进步、关心和热心基
层、具有一定农村工作经验或企业管理经验的中青年干部。二是选准挂职书
记和工作组长。注重挑选事业心强并具有农村工作实际经验和一定管理能力
的副局级以上干部任乡镇挂职书记或工作组长，担负起组织、协调、指导职
责。三是选准所包单位。掌握的基本原则是：坚持以贫困后进、班子涣散、
经营管理不善、群众要求改善面貌呼声较高的村和企业为主。对生产落后的
村和企业，尽量派“科技型”的干部；对思想观念陈旧的村或企业，尽量派
“开拓型”的干部；对班子战斗力不强的村或企业，尽量派“政工型”的干
部。
2、强化以目标责任制为主的各项制度建设。一是目标责任制。把下派干部
工作的主要任务以定量、定质、定时的形式固定下来，实行目标化管理；对
不能或不便量化的内容，则规定其完成时间和应达到的标准。二是例会制度。
坚持每月召开一次乡镇挂职书记例会和包企业工作组长例会，交流情况、总
结经验、安排工作。对下派干部工作和生活中的实际问题，及时掌握，并认
真加以解决。三是考核评比制度。本着定量与定性相结合的原则，按照原定
目标任务，逐项逐条地制定考核标准。考核包村干部的工作实绩，主要看两
个方面的变化：所包村经济是否有较大的发展；村支部班子战斗力是否明显
增强。通过对定量和定性考核结果进行综合分析，达到标准要求的视为完成
任务；否则，责成其工作组及其有关部门继续履行职责，直至完成任务。
3、实行全方位监督管理。整个下派干部工作，实行由市、县、乡（镇）三
级管理，当地管理为主的管理方法。同时，强调各有关部门的监督保障作用。
工作过程中，坚持定期检查和不定时抽查，从而建立和形成了比较完备的监
督管理体系。
（王善友）