【全面实施县乡机构改革】

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1993年,东平县进行县乡机构改革。这次机构改革的指导思想是:适应
建立社会主义市场经济体制的要求,按照政企分开和精简、统一、效能的原
则,以转变职能、理顺关系、提高效率为重点,走小机关、大服务的路子,
把县乡党政机构建设成为职能配置合理、机构人员精干、运行协调高效的工
作系统,促进全县改革开放和经济建设的发展。具体做法是:采取分步实施
的办法。第一步为县委工作部门,第二步为县政府工作部门,第三步为人大、
政协群团组织,第四步乡镇和事业单位。
一、抓住难点,积极稳妥地搞好人员分流。全县共分流995人(县直376人,
乡镇619人),其中到企事业单位任职和工作的640人;成建制转到经济、服
务实体的143人;提前离岗和退休104人;其他渠道分流108人,在分流中注意
把干部分流同培养锻炼结合起来,选派了46人到企业担任副厂级以上领导职
务;28人到乡镇经济管理部门任职;83人到行政村担任支部书记,使他们作
为后备干部锻炼成长,发挥才干。同时做好了以下六方面的分流工作:一是
清退了机关事业单位临时工2193名;二是把机关中56名具有中级以上职称或
理工农科学历的中青年干部,安排到专业对口的企事业单位工作;三是对机
关以工代干和超配的工勤人员予以分流;四是对机关和有行政职能的事业单
位实行亲属回避的人员,予以岗位调整;五是成建制转为经济服务实体部门
人员退出行政编制序列;六是对县直机关1993年底年满54周岁、乡镇满53周
岁的副局级以上干部任巡视员、调研员,接近离退休年龄的(县直58周岁、
乡镇56周岁)机关人员实行提前离岗。
二是突出重点,着力抓好机关职能转变。把转变职能作为关键环节与机构改
革通盘考虑,同步进行。根据转变后的机关职能配置设置机构和配备人员;
边抓机构改革边抓机关职能的转变,把转变机关职能贯穿于环节的全过程,
制定了《关于切实转变政府职能的意见》,县编委办公室对机构改革后的各
部门的职能认真进行了界定和审批,进一步强化了编制管理和工资基金管理
工作,进一步巩固了机构改革的成果。
整个机构改革,由于方法稳妥,措施得力,取得了预期的效果,到1993年底,
全县县乡机构改革全部结束。县直党政机构由60个减为31个,减少了483%;
乡镇机构由18个减少为6个,减少了666%;县乡机关2195人减为1230人,减
少了40%。254个事业单位下放乡镇管理。8个县直机关转为经济服务实体,
受到了省市的充分肯定,4省30余个市地县(区)来东平学习交流,1993年11
月份,在全省机构改革座谈会上进行了题为《体现改革开放试点县特点,加
快县乡机构改革步伐》的发言。在泰安市县、市、区级第一个通过了验收。
(张吉民孟宏)