银山镇在发展镇村企业过程中，针对原有企业规模不大、机制不活、经
营分散、难以适应市场经济的状况，适时制订了镇村企业发展计划和相应的
措施。一是借鉴了周村等地的经验，立足实际，积极推行了股份合作制，制
订并实施了《关于大力发展农民股份合作制企业的试行规定》。通过推行股
份合作制，使镇村企业转换了机制，增强了活力，壮大了实力，走出了一条
以股份合作制促进镇村企业发展的新路子。到1993年底，全镇股份合作制企
业已发展到346家，共3500股，股金达5190万元，占镇村企业总数的76%。二
是在推行股份合作制的过程中，坚持先发展、后规范，边发展、边规范的原
则。对原有企业进行股份合作制改造，对新建企业一律实行股份合作制，促
进镇村企业向股份合作私营企业转化。三是立足当地实际，采取灵活多样的
合作形式，不搞一刀切。其合作形式主要有：①资金股份合作占60%；②劳
力股仅供参考合作；③资金劳力入股；④资金、技术入股合作；⑤资源、资
金合作；⑥合股集资，共同经营。