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第四节 教育经费

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清末,教育经费称学务费,以学田租金、基金利息为主要来源,其次是附捐杂入,学生交纳。支出项目有教职员薪金、图书仪器、营建修缮等。1907年(清·光绪三十三年),学务费岁入白银4970两,岁出4825两。按当时在校学生人数计算,初等师范学堂和高等小学堂的学生,全年人均费用59.78两,初等小学堂学生,全年人均费用5.74两。1908年(光绪三十四年),岁入4691两,岁出4613两。1911年(宣统三年),岁入减至4124两。
1912~1927年,教育经费来源仍以学田租金和基金生息为主,每年不足4000元(银圆)。自1928年,教育经费以丁漕附捐为主要来源。因管理混乱,经费异常困窘。

民国时期部分年度教育经费收支表(1935年岁入中另有省拨民众教育经费1800元,省拨童子军补助费360元。)
表28~1
单位:元
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┃年度 │岁入 │岁出 ┃
┃ ├─────┬────┬──────┬──────┬──────┼──────┬───────┬───────┬─────────┬───────┬─────┨
┃ │合计 │学田租金│基金生息 │丁漕附捐 │杂项附捐 │合计 │教育行政费 │县立小学费 │区乡立小学费 │社会教育费 │其他 ┃
┠──────┼─────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼─────────┼───────┼─────┨
┃1927年 │2441 │727 │824 │ — │890 │3461 │598 │2100 │490 │240 │33 ┃
┠──────┼─────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼─────────┼───────┼─────┨
┃1928年 │20890 │2789 │2003 │15868 │230 │20667.6 │3456 │13456 │500 │1908 │1347.6 ┃
┠──────┼─────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼─────────┼───────┼─────┨
┃1929年 │25627.8 │ — │ — │ — │ — │23544.5 │3786 │16887 │817.5 │2054 │ — ┃
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┃1930年 │26448 │ — │ — │ — │ — │27609 │4166 │18984 │1535 │2724 │200 ┃
┠──────┼─────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼─────────┼───────┼─────┨
┃1931年 │26527 │2673.6 │2026.7 │21306.7 │520 │26527 │3300 │12372 │5268 │2472 │3115 ┃
┠──────┼─────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┴─────────┼───────┼─────┨
┃1932年 │26887.6 │2673.6 │2026 │21951 │237 │26888 │4108 │18240 │2472 │2068 ┃
┠──────┼─────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────────────────┼───────┼─────┨
┃1935年 │27180 │1652 │1173 │21951 │244 │27180 │4216 │12932 │2472 │7560 ┃
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1946~1947年,县民主政府办学费用随公粮征收。学校办公费供应粉笔、纸张等实物。教师待遇发给粮食、食油、烧柴等。
建国初,教育经费由地方政府发给粮食。1951年,全县教育经费支出小米45.64万公斤。
自1960年,教育经费由地方拨款改为国家拨款,每年由泰安地区下达指标。1981年,财政制度变为切块到县,由县政府分配指标。1985年,教育经费为625.132万元。
社会集资是教育经费的重要来源之一,主要用于民办教师待遇和改善办学条件。1965年,民办中小学、耕(工)读小学和农业中学共支出63.87万元,其中社会集资53.82万元,占民办教育经费的85.6%。1981~1984年,社会集资共1860万元,大部用于修建校舍和购置教学设备,部分用于民办教师待遇。1985年,除农村集资外,县城集资108万元,新建宁阳第十七中学。
勤工俭学和学杂费收入,主要用于补助学校办公费和增添教学用具。1965年,公办中小学实收学杂费2.8万元,加上往年结余,共计3.8万元。学生饮水、购置教具和办公用品等,共支出3.63万元,年终结余1711元。自1981年,教育事业发展较快,勤工俭学和学杂费收入有所增加。1974~1985年,仅勤工俭学收入达347.9万元。
1985年,农民中专学生人均费用498元;农业职业学校学生人均费用251元;中学生人均费用87元;小学因集资办学,学生全年人均费用27元。

1951~1985年部分年度教育经费收支表(表内不包括社会集资。)
表28~2
单位:万元
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┃年度 │收入 │支出 ┃
┃ ├───────┬────────┬─────────┼───────┬────────────┬────────┨
┃ │合计 │上级拨款 │地方拨款 │合计 │比上年增减款数 │增减% ┃
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┃1951 │7.67 │ — │7.67 │7.67 │ — │ — ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1954 │22.12 │ — │22.12 │22.12 │-0.39 │-1.7 ┃
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┃1956 │26.89 │ — │26.89 │26.89 │5.05 │23.1 ┃
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┃1960 │132.97 │132.97 │ — │132.97 │53.15 │66.58 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1962 │96.33 │96.33 │ — │96.33 │-7.95 │-7.64 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1964 │113.37 │113.37 │ — │113.37 │16.78 │17.7 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1966 │135.6 │135.6 │ — │135.6 │25.19 │22.9 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1968 │104.16 │104.16 │ — │104.16 │-20.38 │-16.43 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1973 │213.71 │213.71 │ — │213.71 │15.07 │7.57 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1976 │268 │268 │ — │268 │9.92 │3.84 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1978 │335.55 │335.55 │ — │335.55 │39.55 │13.4 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1981 │404.45 │ — │404.45 │404.45 │-49.53 │-10.9 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1982 │540.78 │ — │540.78 │540.78 │136.33 │33.74 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1983 │528.9 │ — │528.9 │528.9 │-11.83 │-2.2 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1984 │589.7 │ — │ — │589.7 │60.8 │11.5 ┃
┠──────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼────────┨
┃1985 │625.13 │ — │625.13 │625.13 │35.43 │6 ┃
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1974~1985年勤工俭学收入表(表内金额系纯收入。)
表28~3
单位:万元
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┃年度 │校办工厂 │校办农场 │其他 │合计 ┃
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┃1974 │2.3 │5.1 │12.2 │19.6 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1975 │7.5 │4.9 │15.8 │28.2 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1976 │9.4 │5.5 │15.4 │30.3 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1977 │27.7 │12.8 │15.3 │55.8 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1978 │ — │ — │ — │ — ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1979 │18 │2.5 │6.9 │27.4 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1980 │16.6 │11.2 │8.8 │36.6 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1981 │18 │2.7 │14.5 │35.2 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1982 │7.8 │1.3 │9 │18.1 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1983 │19.3 │4.1 │14.5 │37.9 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1984 │17 │4 │20.7 │41.7 ┃
┠───────┼────────┼───────┼────────┼────────┨
┃1985 │ — │ — │ — │17.1 ┃
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