山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节 财政收支 资料库：宁阳县地情库 章节：宁阳县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c93/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c93/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c93/section/5/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c93/section/5/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c93/section/5/article/526/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c93/section/5/article/526/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    一、收入
    清朝，县财政收入以地丁银、漕粮为大宗。1887年（清·光绪十三年），征地丁银26251.23两，征米3256.68石（1石折今制350～450公斤），杂税课程银、牛驴税银、牙杂税银、当税银计56.43两。
    民国初期以田赋为主。1915年，征银26251.23两（折银圆5.78万元），熟米3763.83石（拆银圆2.26万元）。1919年，全县财政总收入银圆8.91万元，其中地丁银5.55万元，占62.29%；田赋附捐5550元，占6.23%；漕折1.8万元，占20.19%；烟税119元，占0.13%；烟酒税6683元，占7.50%；课程银3264元，占3.66%。1930年，实征地丁银27162两（折银圆18.47万元），漕米2994石（折银圆3.29万元）。地方财政总收入银圆9.63万元，其中附捐9.10万元，占94.46%；杂捐366元，占0.38%；公款2339元，占2.43%；公产2631元，占2.73%。
    1947年，国民党县政府下半年财政收入法币139774.8万元，其中税课1550万元，占1.11%；罚款赔偿100万元，占0.07%；信托管理64万元，占0.05%；财政孳息70万元，占0.05%；补助收入6108万元，占4.37%；苛捐杂税131882.8万元，占94.35%。
    建国后财政收入分预算内收入和预算外收入两大项。
    预算内收入  建国后，生产发展，事业扩大，财源增加，财政收入在变化中呈逐渐增长趋势。1950年，地方工业只有1家，商业网点很少，加上自然灾害，农业税减免较多，财政收入仅179万元。1956年，完成社会主义“三大”改造，地方工商业始有发展，当年财政收入比1950年增加259.4万元，增长1.5倍。1958年“大跃进”兴起，经济建设违背客观规律，生产受到影响，财政收入不正常。1960年国民经济虽严重困难，财政收入却骤增到1209.9万元，比1956年增加771.5万元，增长1.7倍。1962年下降到562.9万元，比1960年减少647万元。贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针后，经济状况明显好转。1965年财政收入回升到705.9万元，比1956年增加267.5万元，增长61%。“文化大革命”期间，财政收入下降。1974年仅收入795.7万元。1978年中共党的十一届三中全会后，经“调整、改革、整顿、提高”，工农业生产出现生机。同年财政收入1286.2万元，比1974年增加490.5万元，增长61.6%。1981年财政收入2241.6万元，比1978年增加955.4万元，增长74.28%。1985年，深化农村和企业改革，发展乡镇企业，财政收入达3071.1万元，比1981年增加829.5万元，增长37.05%。1949～1985年，预算内累计收入总额38359.5万元，其中工业企业收入2187.4万元，占总收入的5.70%；农林企业收入32.9万元，占0.09%；商业、粮食、供销企业收入2594.7万元，占6.76%；文教、卫生企业收入17.5万元，占0.05%；企业上缴资金占用费21.4万元，占0.06%；其他企业收入180.7万元，占0.47%；工商税收18071.4万元，占47.11%；农业税收6128.2万元，占15.98%；补税罚款收入10.4万元，占0.03%；公债收入42.2万元占0.11%；其他收入334.4万元，占0.87%；地方财政分成收入13.3万元，占0.03%；上级补助收入8725万元，占22.74%。

    部分年度预算内财政收入表
    表25～1
    单位：万元
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┃收入项目                        │1950        │1953      │1956        │1959        │1963          │1965        │1974        │1978      │1981        │1985        ┃
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┃一、企业收入                    │  —        │0.1       │0.8         │106.3       │135.1         │76.1        │－28.8      │115.4     │256.8       │－209.2     ┃
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┃工业企业收入                    │  —        │0.1       │0.5         │12.1        │58.7          │35.5        │－178.1     │－68.8    │58.5        │ —         ┃
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┃农林企业收入                    │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │0.8         │3.0         │1.3       │ —         │ —         ┃
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┃商业、粮食、供销企业收入        │  —        │ —       │ —         │111.8       │72.5          │39.3        │145.5       │181.9     │185.8       │－209.2     ┃
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┃文教卫生企业收入                │  —        │ —       │ —         │1.6         │0.9           │0.2         │—          │1.0       │ —         │ —         ┃
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┃企业上缴资金占用费              │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │—          │—          │—        │12.6        │ —         ┃
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┃其他企业收入                    │   —       │ —       │0.3         │－19.2      │3.0           │0.3         │0.8         │—        │－0.1       │ —         ┃
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┃二、各项税收                    │178.8       │260.8     │372.8       │368.8       │467.6         │480.7       │547.3       │1088.0    │1115.6      │1870.7      ┃
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┃工商税收                        │16.3        │95.4      │175.7       │181.0       │303.4         │316.9       │431.5       │943.8     │964.6       │1624.3      ┃
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┃农业税收                        │162.5       │165.4     │197.1       │187.8       │164.2         │163.8       │115.8       │144.2     │151.0       │246.4       ┃
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┃三、公债收入                    │  —        │ —       │5.9         │ —         │ —           │—          │—          │—        │ —         │—          ┃
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┃四、其他收入                    │0.2         │10.0      │15.6        │1.4         │3.7           │9.5         │0.4         │1.1       │3.9         │5.1         ┃
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┃五、上级补助收入                │  —        │41.4      │43.3        │276.3       │123.1         │139.6       │276.8       │81.7      │865.3       │1404.5      ┃
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┃合计                            │179.0       │312.3     │438.4       │752.8       │729.5         │705.9       │795.7       │1286.2    │2241.6      │3071.1      ┃
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    预算外收入  1949～1957年，县级财政预算外收入334.2万元，其中工商税、农业税附加收入199.7万元，占59.75%；其他收入134.5万元，占40.25%。1958～1965年共收入671.1万元，其中工商税、农业税附加收入215.7万元，占32.14%；地方工业（基建）收入106.6万元，占15.89%；其他收入335.5万元，占49.99%；上级补助13.3万元，占1.98%。1966～1978年，共收入724.3万元，其中工商税、农业税附加收入367.8万元，占50.78%；财政集中企业资金46.4万元，占6.41%；社队企业工商所得税留成14.8万元，占2.04%；其他收入146.1万元，占20.17%；上级补助149.2万元，占20.6%。1979～1985年共收入1155.2万元，其中工商税、农业税附加收入554.3万元，占47.98%；财政集中企业资金513.2万元，占44.43%；社队企业工商所得税留成17.6万元，占1.52%；其他收入70.1万元，占6.07%。1949～1985年县级财政预算外累计收入2884.8万元，其中工商税、农业税附加收入1337.5万元，占46.36%；财政集中企业资金559.6万元，占19.4%；社队企业工商所得税留成32.4万元，占1.12%；地方工业（基建）收入106.6万元，占3.7%；其他收入686.2万元，占23.79%；上级补助162.5万元，占5.63%。
    二、支出
    1887年（光绪十三年），解支起运漕粮、本色正耗米3028.18石，上解司库正银21566.73两，折色609.54两，脚价银、盘费银、席草银等577.66两，轻赍银193.8两，河道钱粮733.99两，学田钱粮35.65两，存留官俸役食银1178.47两，里甲夫马银1231.85两，杂支银223.54两。
    民国期间，除上解外，地方财政大部分用于军费开支。1930年，上解漕米2994石（折银圆3.29万元），地丁银27162两（折银圆18.47万元）。地方财政支出银圆9.34万元，其中公安局经费1.15万元，占支出的12.32%；警察队经费2.33万元，占24.98%；财政局经费2400元，占2.57%；教育局经费2400元，占2.57%；教育费2.32万元，占24.88%；建设局经费2400元，占2.57%；自治经费1.35万元，占14.46%；保安团经费4000元，占4.29%；民政团体补助费2400元，占2.57%；预备费8211元，占8.79%。
    1947年下半年，国民党县政府地方财政支出法币139774.8万元，其中行政支出25932万元，占18.55%；社会及救济2940万元，占2.1%；保安及警务94596万元，占67.68%；第二预备金12706.8万元，占9.09%；其他3600万元，占2.58%。
    建国后，预算内、外支出量入为出，提高资金使用率，扩大再生产，发展社会主义经济。
    预算内支出  1949～1957年预算内共支出2815.5万元，其中基本建设投资19.6万元，占0.69%；支援农业生产42.2万元，占1.50%；支文教卫生科学事业费425.6万元；占15.12%；行政管理费491.5万元，占17.46%；上解支出1823.3万元，占64.76%；其他支出13.3万元，占0.47%。1958～1965年共支出6098.6万元，其中基本建设投资473.5万元，占7.76%；科技三项费用2.1万元，占0.03%；其他部门流动资金12万元，占0.20%；支援农业生产333.2万元，占5.46%；城镇青年安置费8.1万元，占0.13%；文教卫生科学事业费383.9万元，占6.30%；行政管理费2191.6万元，占35.94%；上解支出2561.7万元，占42.01%；其他支出132.5万元，占2.17%。1966～1978年共支13662.8万元，其中基本建设投资222.8万元，占1.63%；企业挖潜改造资金35万元，占0.26%；科技三项费用16.4万元，占0.12%；其他部门流动资金222万元，占1.62%；支援农业生产2155.3万元，占15.78%；工业交通部门事业费6.4万元，占0.05%；城市维护费4.3万元，占0.03%；城镇青年安置费16.84万元，占1.23%；文教卫生科学事业费3623.7万元，占26.52%；抚恤、社会福利、救济费644.6万元，占4.72%；行政管理费1539.5万元，占11.27%；上解支出4905.2万元，.占35.90%；其他支出119.2万元，占0.87%。1979～1985年共支出15659.3万元，其中基本建设投资110.5万元，占0.71%；企业挖潜改造资金74.3万元，占0.47%；简易建筑费33.5万元，占0.21%；科技三项费用1.3万元，占0.01%；其他部门流动资金108.7万元，占0.69%；农、林、水部门事业费315.8万元，占2.02%；支援农业生产1180.3万元，占7.54%；工业交通部门事业费20.6万元，占0.13%；城市维护费137.3万元，占0.88%；城镇青年就业费35.7万元，占0.23%；文教、卫生、科学事业费5030.3万元，占32.12%；其他部门事业费183.5万元，占1.17%；抚恤、社会福利、救济费735万元，占4.69%；行政管理费2197.8万元，占14.04%；专款支出9.2万元，占0.06%；财政价格补贴379.7万元，占2.42%；上解支出4523.8万元，占28.89%；支付中央借资338.6万元，占2.16%；其他支出262.4万元，占1.68%；调整工资应补未补20万元，占0.12%。1949～1985年，预算内累计支出38236.2万元，其中基本建设投资826.4万元，占2.16%；简易建筑费33.5万元，占0.09%；企业挖潜改造资金109.3万元，占0.29%；科技三项费用20.8万元，占0.05%；农、林、水、气象等部门事业费315.8万元，占0.83%；支援农业生产3711万元，占9.7%，；工业交通部门事业费27万元，占0.07%；城市维护费141.6万元，占0.37%；城镇青年就业费212.2万元，占0.55%；文教科学卫生事业费9463.5万元，占24.75%；抚恤、社会福利、救济费1379.6万元，占3.61%；行政管理费6420.4万元，占16.79%；专款支出9.2万元，占0.02%；财政价格补贴379.7万元，占0.99%；调整工资应补未补20万元，占0.05%；上解支出13814万元，占36.13%；支付中央借资338.6万元，占0.89%；其他部门流动资金342.7万元，占0.9%；其他部门事业费183.5万元，占0.48%；其他支出527.4太元，占1.38%。

    部分年度预算内财政支出表
    表25～2
    单位：万元
┏━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┓
┃支出项目                        │1950        │1953      │1956        │1959        │1963          │1965        │1974        │1978      │1981        │1985      ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃基本建设支出                    │  —        │ —       │6.7         │172.7       │0.6           │ —         │20.0        │60.5      │1.1         │ —       ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃企业挖潜改造资金                │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │—          │ —         │35.0      │ —         │5.6       ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃简易建筑费                      │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │—          │ —         │13.0      │—          │ —       ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃科技三项费用                    │  —        │ —       │ —         │ —         │0.2           │1.5         │ —         │2.7       │ —         │  —      ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃其他部门流动资金                │  —        │ —       │ —         │ —         │1.3           │—          │26.5        │45.0      │3.0         │ —       ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃农林水气象等部门事业费          │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │—          │ —         │ —       │ —         │150.0     ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃支援农业生产                    │  —        │4.1       │5.6         │ —         │ —           │—          │221.8       │291.8     │195.3       │59.7      ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃工业交通部门事业费              │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │ —         │ —         │0.7       │0.6         │3.9       ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃城市维护费                      │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │—          │ —         │ —       │5.0         │40.5      ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃城镇青年就业费                  │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │8.1         │34.2        │34.1      │14.7        │4.3       ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃文教、科学、卫生事业费          │28.2        │49.4      │53.4        │124.7       │ —           │—          │311.4       │457.0     │571.9       │908.4     ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃抚恤、社会福利、救济费          │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │—          │67.0        │89.9      │88.7        │124.0     ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃行政管理费                      │34.4        │58.8      │76.5        │80.5        │298.1         │355.8       │114.8       │172.8     │234.1       │332.7     ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃财政价格补贴                    │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │—          │ —         │ —       │—          │379.7     ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃上解支出                        │116.4       │197.0     │292.2       │381.2       │406.4         │341.4       │ —         │98.7      │809.3       │805.1     ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃中央借地方财政款                │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │—          │  —        │—        │236.6       │—        ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃其他部门事业费                  │  —        │ —       │ —         │ —         │ —           │—          │ —         │ —       │—          │72.8      ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃其他支出                        │  —        │ —       │1.8         │1.7         │22.7          │0.1         │3.1         │7.6       │48.2        │77.4      ┃
┠────────────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃合计                            │179.0       │309.3     │436.2       │760.8       │729.3         │706.9       │798.8       │1308.8    │2218.4      │2964.0    ┃
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    预算外支出  1949～1957年，预算外共支出331.8万元，其中经济建设投资50.4万元，占15.19%；社会文教科学费147.1万元，占44.33%；支行政管理费49.3万元，占14.86%；其他支出85万元，占5.62%。1958～1965年共支出664.8万元，其中经济建设投资16.2万元，占47.56%；社会文教科学费68.7万元，占10.34%；支行政管理费30.8万元，占4.63%；上解支出62.3万元，占9.37%；其他支出186.8万元，占28.1%。1966～1978年共支出704.5万元，其中经济建设投资358.7万元，占50.92%；社会文教科学费148.8万元，占21.12%，支行政管理费68.9万元，占9.78%；上解支出96.4万元，占13.68%；其他支出31.7万元，占4.5%。1979～1985年共支出1083.3万元，其中经济建设投资653.6万元，占60.33%；社会文教科学费86.9万元，占8.02%；支行政管理费167.9万元，占15.5%；上解支出35.6万元，占3.29%；其他支出139.3万元，占12.86%。1949～1985年，预算外累计支出2784.4万元，其中经济建设投资1378.9万元，占49.52%；社会文教科学费451.5万元，占16.22%；支行政管理费316.9万元，占11.38%；上解支出194.3万元，占6.98%；其他支出442.8万元，占15.9%。
    附  伪县公署收支情况
    一、日军侵占宁阳期间，伪县公署苛捐杂税多如牛毛。除沿袭国民政府征收项目外，还征有庙捐、警备附捐、慈善捐、菜市捐、花生米出口附加捐、教育附加捐、验契注册费、邮包费、土药费等等。1941年收入联银券38.39万元，其中上解省13.52万元，县留24.87万元。田赋附捐是田赋的2倍。1943年，收入联银券172.85万元，是1941年的4.5倍，其中田赋10.96万元，占6.34%；田赋附捐10.96万元，占6.34%；商店捐1132元，占0.06%；杂捐272元，占0.01%；公产房捐2.11万元，占1.22%；屠宰场2520元，占0.14%；家畜市场400元，占0.02%；度量衡检定费200元，占0.01%；以田赋临时附捐为名的各种苛捐杂税147.63万元，占85.41%；其他7382万元，占0.45%。1944年收入联银券274.29万元，是1943年的1.6倍，其中田赋临时附捐是田赋的23.9倍。
    二、1943年，伪县公署预算外支出，上解田赋联银券10.96万元。地方总支出联银券161.89万元，其中伪县公署经费8.76万元，占5.41%；赋税征收处经费1.16万元，占0.72%；“宣传班”经费9396元，占0.58%；厚生所经费5376元，占0.33%；警察所经费17.07万元，占10.54%；警备队经费57.99万元，占35.82%；奴化教育经费15.36万元，占9.49%；伪区公所经费1.88万元，占1.16%；地方预备费10.02万元，占6.19%；其他费4.62万元，占1.85%；另支伪县公署临时费1716元，占0.11%；赋税征收处临时费4480元，占0.28%；祀典费2000元，占0.12%；“宣传班”临时费6600元，占0.41%；警察所临时费1.72万元，占1.06%；警备队临时费6.54万元，占4.04%；奴化教育临时费1.49万元，占0.92%；自治训练费2400元，占0.15%；受训旅费4000元，占0.25%；新民会补助费2.64万元，占1.63%；加俸偿金6.77万元，占4.18%；第二预备金13万元，占8.03%；其他费9.27万元，占5.73%。1944年，除上解外，地方总支出274.29万元，用于军费167.39万元，占年度支出的61%。
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