建国前,境内工商企业甚少,农业均为个体小农经济,无统一计划,任其自由生产。建国后,生产资料公有制的建立和社会主义经济的发展,国民经济计划工作逐步得到加强。自1952年开始制订年度计划和五年计划。1958年后,曾制订十年中期计划和长远发展规划。但以年度计划和五年计划为主。
工业计划 第一个五年计划的最后一年至1957年,工业总产值计划308.6万元(其中手工业产值263.1万元)。1962年(第二个五年计划最后一年),工业总产值计划620.5万元,占工农业总产值的9.4%,比1957年增长114%。在工业总产值中,手工业产值423.3万元,比1957年增长60.9%。1970年(第三个五年计划最后一年),工业总产值计划7121.4万元(重工业产值5870.2万元,轻工业产值931.5万元),占工农业总产值的41%,比1962年原计划增长10.48倍。1975年(第四个五年计划最后一年),计划工业总产值16770万元,占工农业总产值的51%,比1970年增长135.5%。1980年(第五年五年计划最后一年),工业总产值计划13728万元,占工农业总产值的35%,比1975年减少18.1%。1979年进行国民经济调整。1980年的工业总产值调减为9240万元,占工农业总产值的38%,比原计划减少4488万元,比1975年下降32%。1985年(第六个五年计划最后一年),工业总产值计划21566.7万元,占工农业总产值的36.2%,比1980年增长57.1%。
农业计划 1952年初,全县开始统一制订粮食增产计划,力争亩产量达到抗日战争前1936年81.75公斤的历史最高水平,比1951年每亩增产8.38公斤。
1953~1957年,第一个五年计划主要扩大耕地面积,增加粮食生产。要求到1957年粮食总产量达到10609.29万公斤,比1953年增长25%,亩产83.8公斤,比1953年增长18%。其中小麦亩产62.5公斤,比1953年增长12%;杂粮亩产93.47公斤,比1953年增长29%;棉花亩产13.5公斤,比1953年增长12.9%;花生亩产92.5公斤,比1953年增长23%;水果产量117.5公斤(梨85万公斤,枣32.5万公斤)。
1962年,计划农业总产值6047.9万元,占工农业总产值的90.6%。1970年,计划农业总产值10521.8万元,占工农业总产值的59%,比1962年增长74%。1975年,农业总产值计划16698万元,占工农业总产值的49%。比1970年增长58.7%。1980年,计划农业总产值26011万元,占工农业总产值的65%,比1975年增长55.8%。经过1979年的国民经济调整,农业总产值调整为15640万元,占工农业总产值的62%,比原计划减少4971万元,比1975年下降24%。1985年,计划农业总产值25592万元,占工农业总产值的63.8%,比1980年调整后的计划增长63.6%。年均递增6.1%。
财贸、商业计划 1957年,社会商品零售额计划1598万元。1962年2476.1万元,比1957年增长55.8%。9170年计划完成3731.4万元,比1962年增长50.7%。1975年社会商品零售额计划5296.5万元,比1970年增长41.9%;农副产品计划收购粮食3000万公斤,棉花125万公斤,花生400万公斤,麻类120万公斤,生猪12万头。财政收入计划1300余万元。1980年,调整后的财政收入为1292万元,比1979年增长3%;支出966万元,比1979年增长15%。社会商品零售额计划为2000万元。外贸收购额为262万元。1985年,财政收入计划1922万元,年均递增37%,支出1800万元,年均递增5.9%。社会商品零售额16600万元,比1980年增长7.3倍。外贸出口商品收购总额500万元。
交通运输计划 1975年计划完成货运量3万吨,货运周转量77.2万吨公里。1962年计划货运量15.5万吨,货运周转量140.3万吨公里。1970年,货运量计划达到31.15万吨,货运周转量239.28万吨公里。1975年计划公路通车里程252公里;货运量36.56万吨,比1970年增长17.4%;货运周转量1189.2万吨公里,比1970年增长4.75倍。1980年,计划将从县城通往12处公社的公路全部修成柏油路面。货运量达到125.5万吨,比1975年增长2.43倍。货运周转量实现1473万吨公里,比1975年增长23.9%。在“六五”期间,以发展公路为重点,保证完成国家安排的建设项目,加速山区公路建设。1985年货运周转量计划达到1950万吨公里,比1980年增长32.4%,年均递增12.4%,客运周转量8.58万人公里。
基建投资计划 1957年,县属以上计划新建项目(不包括工业)有县招待所1处,电影院1处,县医院搬迁并增设床位32张,小型水库50座,50个乡驻地安装有线电话,架线735公里。县农机站、会计辅导站、畜牧兽医站、人工受精站、兽医院、种子站建办公室和宿舍。共计划投资68.48万元。1958~1962年第二个五年计划的前三年,县属以上基本建设投资总额计划为1362万元。其中,工业投资895万元,占总投资的65.7%。后两年缩短基本建设战线,非生产建设一律停止。1970年,县属以上基建投资总额为198.78万元。
1975年,基建总投资额为1785.35万元,比1970年增长7.98倍。1980年,原计划基建总投资额为4878.5万元,比1975年增长173.3%。1979年经过调整后,全县8个国家预算内和省五小在建工程收尾配套项目,总投资3902.8万元,比1979年减少20%。
1981~1985年,整个“六五”计划期间,县属以上基建投资总额计划为7625万元。是第二个五年计划前三年投资的5.6倍。
文教卫生计划 1962年,普通中学计划招生803人,其中,高中113人,初中690人。小学计划招生2.5万人;医院病床计划达到110张。1970年计划在校学生:中等师范350人,普通中学5036人,小学90810人;医院床位356张。1975年计划普及小学教育,到1972年,适龄儿童入学率计划达到95%,实现生产大队有小学,管理区有中学,公社有高级中学。卫生事业在第四个五年计划之内,以落实毛主席“六·二六”指示为主,把医疗卫生工作重点放在农村,加强社、队卫生机构建设。到1975年,全县12个公社卫生院平均有病床30张,配齐透视、手术、化验等器械。591个生产大队均建立卫生室,配有“赤脚医生”,计划生育工作,人口自然增长率下降到20‰以下。1980年教育工作主要是搞好业余教育和广播电视教育,大力普及小学教育,适龄儿童入学率计划达到96%以上;人口自然增长率降到6‰。1985年,小学计划招生1.75万人,中学招生1.1万人,人口自然增长率控制在10‰以下。全县总人口不超过73.28万人。
国民经济恢复时期和第一个五年计划的制订,实事求是,国民经济按比例发展。第二个五年计划至第五个五年计划的前期,受“左”的影响,计划脱离实际,强调高指标,高积累,高速度,国民经济比例失调,工农业总产值多未完成计划。1979~1985年,制订计划按经济规律办事,工农业总产值年年超额完成计划。
各五年计划末年部分主要计划指标表
表11~1
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┃项目 │单位 │年度 ┃
┃ │ ├──────┬──────┬───────┬─────┬──────┬─────┨
┃ │ │1957 │1962 │1970 │1975 │1980 │1985 ┃
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┃工农业总产值 │农业总产值 │万元 │3750 │6047.9 │10521.8 │16698 │15640 │25592 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │工业总产值 │万元 │308.6 │620.5 │7121.4 │16770 │9240 │14516 ┃
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┃农业 │粮食总产量 │万公斤 │10609.3 │10650 │22275 │29260 │26520 │33080 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │棉花总产量 │万公斤 │30.38 │30.15 │48 │150 │110 │7 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │花生总产量 │万公斤 │786.25 │439.85 │2100 │1800 │1320 │15 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │果品总产量 │万公斤 │117.5 │20.5 │500 │1250 │3000 │2000 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │蚕茧总产量 │万公斤 │ — │0.02 │3.5 │50 │48.5 │125 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │生猪存养量 │万头 │5.5 │11 │25 │36 │26.9 │24 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │大牲畜存养量 │万头(匹) │3.2 │2.3 │5 │6.2 │4.18 │3.5 ┃
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┃工业 │原煤 │万吨 │ — │8 │7.55 │40 │38.5 │55 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │化肥(含100%) │万吨 │ — │ — │0.027 │0.25 │1.34 │1.68 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │农药 │万吨 │ — │ — │6.8 │8 │5 │0.21 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │水泥 │万吨 │ — │ — │0.5 │2 │3.5 │5.8 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │发电量 │万度 │ — │1.8 │80 │500 │2400 │4000 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │机制纸 │吨 │ — │640 │702 │1150 │1200 │5500 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │饮料酒 │吨 │720 │2100 │1268 │17000 │2900 │6000 ┃
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┃交通运输 │货运量 │万吨 │3 │9 │31.15 │36.56 │91 │195 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │货运周转量 │万吨/公里 │77 │69 │239.28 │1189.2 │2005 │2858 ┃
┠─────────┼────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃基建投资 │投资总额 │万元 │68.49 │1362 │198.78 │165.16 │245.5 │1000 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │其农业 │万元 │ — │ — │19.83 │ — │ — │ — ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │工业 │万元 │ — │ — │153.6 │ — │ — │ — ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │中其他 │万元 │ — │ — │25.35 │ — │ — │ — ┃
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┃文教卫生 │中学招生 │万人 │0.23 │0.069 │0.504 │1.3 │1.2 │1.1 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │小学招生 │万人 │1.5 │2.51 │9.08 │2.1 │2 │1.75 ┃
┃ ├────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │医院病床 │张 │30 │110 │356 │500 │764 │845 ┃
┠─────────┴────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃社会商品零售额 │万元 │1589.3 │2476.1 │3731.4 │5296.5 │2000 │16600 ┃
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1952年全县粮食增产计划表
表11~2
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┃类别 │乡数 │耕地面积 │1936年亩产量 │1951年亩产量 │1952年每亩增产量 │共增产粮食 ┃
┃ │ ├──────┬────────┤(公斤) │(公斤) ├──────┬─────────┬──────────┤(万公斤) ┃
┃ │ │亩数 │占总面积 │ │ │数量 │比1951年亩增 │比1936年亩增 │ ┃
┃ │ │ │(%) │ │ │(公斤) │(%) │(%) │ ┃
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┃第一类 │14 │131248 │15.5 │125 │130 │13 │10 │10.4 │170.62 ┃
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┃第二类 │47 │404094 │47.37 │90 │81 │9 │11.1 │10 │363.69 ┃
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┃第三类 │15 │146956 │17.3 │72.5 │53 │10 │18.9 │13.8 │106.96 ┃
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┃第四类 │16 │162482 │19.3 │39.5 │29.5 │10 │33.9 │21.3 │117.48 ┃
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┃合计 │92 │844780 │ — │81.75 │73.38 │10.5 │14.3 │12.8 │758.75 ┃
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