一、会议制度
党组会议制度 1951年始建县人民政府党组，由中共党员的县长、副县长和秘书室负责人组成。党员县长任党组书记。1967年2月～1970年3月，县革命委员会没有党的组织。1970年3月，革命委员会建立党的核心领导小组，由革委会主任任组长，1981年县政府建立后，党组恢复，活动逐步正常。党组是县政府的领导核心，直接对县委负责。自建立党组以来，原则上每月召开一次会议，遇重大问题或特殊情况，随时召开。
县长办公会议制度 县长办公会议由县长、副县长组成，并根据工作需要吸收县政府办公室主任、副主任或有关部门负责人列席参加。会议由县长、常务副县长或委托其他副县长主持。一般一个星期或两个星期召开一次，特殊情况，提前或延后召开。会议内容多以学习、传达、贯彻党的方针政策和上级指示；研究贯彻执行县委和县人民代表大会及其常委会的决定；听取县人民政府各部门的工作汇报；研究解决工作中存在的问题；准备报请上级政府或县委审定的事项；通过提请县人大常委会审定的议案；准备县人民政府全体会议的议题；决定各部门和乡镇人民政府请示的重大事项；按规定需要县长办公会议议决的其他事项为主。
县人民政府全体会议制度 县人民政府（人民委员会）全体会议，由县长、副县长和政府所属各部门的正职组成，视工作需要由县长指定有关人员列席参加。每月一次例会，由县长主持召开。会议内容多是传达、学习上级党政机关和县委的重要指示决定；检查一个月来工作任务的贯彻与执行情况（有重点的指定某些部门报告工作），报告县政府工作；通报全县形势。协调各部门工作；讨论通过县人民政府全体会议的重要指示，决定和一定时期的工作计划及其他重大问题。
县长分工负责制度 县长负责全面工作；常务副县长协助县长工作；副县长按照分工，负责主管的业务工作。对于各部门请示的问题，一般根据上级指示，由分工县长自己决定。重大和涉及面广的问题，须经县长办公会议集体研究决定，不擅自答复和处理；各位县长按照县政府规定，认真向县长办公会议汇报自己分管的工作情况，交流经验，互通情报。
二、施政方式
宣传群众 自1939年9月宁阳县抗日民主政府成立之日起，直至1985年的宁阳县人民政府，始终把宣传群众作为施政工作的先导，采取会议形式和派宣传队、工作队、宣传车，利用有线广播等，把党的方针、政策直接告诉群众，使之变为群众的自觉行动。
建国前，县抗日民主政府经常派工作人员在沿汶河的三、五、六、七区，发动自卫队、农救会、妇救会、青抗先等群众组织的骨干力量，深入一家一户，宣传抗日斗争和救国救民的道理，扩大抗日力量。
建国后，县人民政府进一步加强施政舆论工作。1951年5月1日，县人民政府和各区公所，广泛组织群众开展游行示威活动，反对美帝国主义发动侵略战争。而后开展反对美帝国主义武装日本，保卫世界和平签名运动，全县签名的人达27万之多。当年，全县捐献抗美援朝飞机大炮款8.69万元，1000人参加中国人民志愿军。1953年3月15日～4月15日，组织各级干部和群众2400多人开展《中华人民共和国婚姻法》宣传月活动，宣传反对父母包办，实行婚姻自由，男女平等，结婚登记。当年登记结婚6000多对，申请离婚700多对，其中，准予离婚140多对。1955年6月，通过开展对《兵役法》的宣传，广大群众积极支持自己的亲属和子女应征入伍，6037名适龄青年踊跃报名，全县顺利地按照《中华人民共和国兵役法》完成第一次征集义务兵任务。1961年，中央制定的《农村人民公社工作条例（修正草案）》（简称农业六十条）和《国营工业企业工作条例（草案）》（简称《工业七十条》）下达后，县人民委员会根据县委决定，分别向农村和工矿企业单位派出工作队，原原本本的向工人、农民宣讲“两个条例”，受到广大工人、农民的欢迎，对纠正农业生产中“左”的错误，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，战胜困难，恢复和发展全县的工农业生产起到重要作用。
1978年9月，全县工业战线开展第一个质量月活动，县政府领导带领工作组到厂矿进行宣传动员，加强质量管理教育。年底经过考核，产品各项质量指标明显提高。1984年，县政府选拔100多名副局以上干部作为讲解员，下基层向群众宣传党的方针政策。1980～1985年，县政府在进行安全教育、法制宣传、环境保护、计划生育和照章纳税等方面，每年都举办广播讲座、出动宣传车、印发宣传资料。广大群众遵纪守法和执行党的方针政策的自觉性得到提高。
颁发文告 县人民政府从抗日战争起，就围绕保卫革命斗争胜利果实、发展工农业生产、改善和提高人民生活水平等，颁发不少布告、公告、通告、命令、办法、规定、条例等地方文告，成为施政的一项重要措施。
1944年1月，宁阳县抗日民主政府向全县人民发出《迎接抗日新高潮》的布告，把境内抗日斗争推向新阶段。
1949年8月，县民主政府发布取缔圣贤道、一贯道、无极道命令，打击披着宗教外衣的反动势力。1951年8月，县人民政府发布工商业户登记的布告，为工商业的社会主义改造奠定了基础。1952年，印发关于禁杀耕牛的布告。1956年，制定《宁阳县农业生产合作社章程（草案）》，规定实行粮食统购统销政策的具体措施，顺利完成统购统销任务。
1958年9月2日，县人民委员会颁发《我县实施“山东省农村有线广播线路维护管理暂行办法”》的布告，晓谕群众，促进广播事业迅速发展。1960年，下发关于征用土地的规定。1963年讨论制定《关于人民公社财务管理的暂行规定》和《人民来信来访条例》，县人委负责人逢夏历初一、十五在县长办公室接待群众来信来访。1965年2月，再次颁发布告，强调加强有线广播网络的管理维护和使用，传输质量得到保证。
1967年3月15日，县革命委员会发出关于“抓革命、促生产”的通知，布告全县。1970年，印发关于办好农村合作医疗的章程，合作医疗遍及各大队。1973年1月，开始在全县推行火化，向各村发布关于改革旧葬习俗，全面推行火化的公告。1977年4月，发布《关于加强文物保护管理工作的布告》，重申对革命文物和历史文物必须严加管理，明确地下文物概归国家，任何单位、个人不得据为己有。
1979年，全党工作重点转移，县人民政府贯彻“两种生产”一齐抓的精神，着重就工农业生产和计划生育方面作了规定。1980年全县3100多个生产队推行联产到组责任制，县政府印发《农村经营管理和劳动分配方面的十条意见》，使生产责任制日趋完善。1981年，根据农村经济形势和人口发展情况，连续发布《关于加强水利工程管理与保护水资源的通告》、《关于加强计量管理工作的通告》和《关于计划生育十条规定》，减少农业经济损失，控制人口增长，一胎率由1980年的71%上升至74.5%。1984年，县政府颁发《土地使用证》，决定将土地承包期由一、二年延长至15年，农民情绪稳定，对土地的投入增加。1985年12月，根据国家河道治理政策，结合境内情况，发布《关于加强大汶河堤防管理工作的布告》。1984～1985年，就劳动生产安全，制定有关制度，守则、公约、规程和条例等。同时，发布《宁阳县城镇建设管理暂行办法》和《关于加强城镇管理的通告》，工矿企业的安全生产情况和城镇建设卫生面貌均发生良好变化。
典型引导 1946年5月4日，中共中央发布土地改革的指示后，县民主政府在五区大中皋村帮助农会进行“土改”试点，向群众宣传政策，发动贫苦大众斗争地主，没收地主非法所得，将地主的大部分土地分给贫苦农民。全村老少欢心鼓舞。大中皋的经验在全县推广后，土改工作顺利进展，到1947年3月国民党新五军占据前，完成土改工作的村即有258个。在1950年的土地改革工作中，县人民政府又以堽城屯、宁家庄为试点，取得经验后，在全县掀起轰轰烈烈的土改高潮。
1951～1953年，县人民政府指派建设科到地处山区的曹家寨、三井村进行水土保持试点，闸山沟建水库，开山泉修梯田，挖鱼鳞坑封山造林，三管齐下，取得明显效果。而后，统一规划，统一治理，开展了轰轰烈烈的山区建设。1955～1956年，以堽城区后望峰村为试点，组织打井、挖山泉、并试用弓子钻打深井8眼。县政府组织各区、乡、村的干部现场参观学习后，很快在全县形成打井高潮。至1957年，水井由1952年的2.83万眼发展到3.44万眼，水浇地由21.82万亩扩大到29.86万亩。1965年，县人民委员会以西代村为试点，在伏山公社建稳产高产样板田，全社集体耕地6.6万亩，平均亩产258.8公斤，超额完成全国农业发展纲要规定的任务。
1974年春，县革命委员会会同林业局在乡饮公社郭家沟、八官庄、崇化三个大队进行农田林网建造试点。当年在全县推广，由县统一布局，以公社为规划单位，采取“沟成、路成、渠成、方田成、林网成”的方针，营建第一代农田林网防护林。至1975年，全县农田林网共植树315万株，林网防护农田50万亩。1975年，组织有关部门在鹤山公社徐平大队科技队进行麦田套种试验，套种作物秋熟早，产量明显提高。1976年，全县套种玉米20万亩，占玉米播种面积的70%。
1979年春，县扶贫领导小组在城关公社巩家堂大队从自力更生发展生产入手，帮助贫困户种好自留地，搞好家庭饲养和其他副业等。全村12家困难户，当年有4户脱贫，其余8户年收入、口粮都有显著增加。1980年，县政府在全县推广巩家堂的扶贫经验。1983年，全县扶贫户2158家，脱贫1875家，占扶贫户的86.9%。同年，农村机井承包到人作价归户后，县政府针对出现的争水抢水、乱收水费和机器遭受毁坏的问题，推广伏山区小梁王村、城南区古城村和宁阳镇“以统为主，统分结合，承包到人”的管理经验，杜绝了类似问题的发生，使水井设施充分发挥效益。1984～1985年，推广伏山区陶邵村实行人口计划包干责任制，把人口纳入国民经济计划的经验，即在下达工农业生产指标的同时，下达计划生育指标，逐级包干，实行奖罚。有效的控制了人口的增长。是年，宁阳县被评为全国计划生育工作先进集体。
现场办公 县人民政府除利用以上方式从事施政活动外，领导成员还以更多的时间和精力深入基层，了解情况，实行面对面的领导，必要时进行现场办公，当场解决问题。1957年雨季，大汶河出现3次洪峰，个别堤段出现险情，县人委的主要领导人亲临第一线，从东到西，步行50多公里，沿岸查防。在堡头、龙泉、桑家海一带看到险情时，立即决定采取加固措施，亲自指挥屯土下桩，直到洪峰安全下泄为止。1985年初秋，县长赵一民到东疏区检查秋收、秋种、秋征（购）生产情况时，了解到小王庄、郑庄和花园村将玉米楷青贮，作牲畜饲料，养分高，牲口肯吃，立即在东疏镇召开由乡镇长参加的现场会，带领大家参观三个村青贮情况，并当场要求各乡镇都要搞1～2个青贮试点，待今后推广。会后，青贮工作出现新局面，当年全县青贮饲料100多万公斤。现场办公，解决问题现实，密切了政府与群众的关系。
第五节 施政方式
一、会议制度
党组会议制度 1951年始建县人民政府党组，由中共党员的县长、副县长和秘书室负责人组成。党员县长任党组书记。1967年2月～1970年3月，县革命委员会没有党的组织。1970年3月，革命委员会建立党的核心领导小组，由革委会主任任组长，1981年县政府建立后，党组恢复，活动逐步正常。党组是县政府的领导核心，直接对县委负责。自建立党组以来，原则上每月召开一次会议，遇重大问题或特殊情况，随时召开。
县长办公会议制度 县长办公会议由县长、副县长组成，并根据工作需要吸收县政府办公室主任、副主任或有关部门负责人列席参加。会议由县长、常务副县长或委托其他副县长主持。一般一个星期或两个星期召开一次，特殊情况，提前或延后召开。会议内容多以学习、传达、贯彻党的方针政策和上级指示；研究贯彻执行县委和县人民代表大会及其常委会的决定；听取县人民政府各部门的工作汇报；研究解决工作中存在的问题；准备报请上级政府或县委审定的事项；通过提请县人大常委会审定的议案；准备县人民政府全体会议的议题；决定各部门和乡镇人民政府请示的重大事项；按规定需要县长办公会议议决的其他事项为主。
县人民政府全体会议制度 县人民政府（人民委员会）全体会议，由县长、副县长和政府所属各部门的正职组成，视工作需要由县长指定有关人员列席参加。每月一次例会，由县长主持召开。会议内容多是传达、学习上级党政机关和县委的重要指示决定；检查一个月来工作任务的贯彻与执行情况（有重点的指定某些部门报告工作），报告县政府工作；通报全县形势。协调各部门工作；讨论通过县人民政府全体会议的重要指示，决定和一定时期的工作计划及其他重大问题。
县长分工负责制度 县长负责全面工作；常务副县长协助县长工作；副县长按照分工，负责主管的业务工作。对于各部门请示的问题，一般根据上级指示，由分工县长自己决定。重大和涉及面广的问题，须经县长办公会议集体研究决定，不擅自答复和处理；各位县长按照县政府规定，认真向县长办公会议汇报自己分管的工作情况，交流经验，互通情报。
二、施政方式
宣传群众 自1939年9月宁阳县抗日民主政府成立之日起，直至1985年的宁阳县人民政府，始终把宣传群众作为施政工作的先导，采取会议形式和派宣传队、工作队、宣传车，利用有线广播等，把党的方针、政策直接告诉群众，使之变为群众的自觉行动。
建国前，县抗日民主政府经常派工作人员在沿汶河的三、五、六、七区，发动自卫队、农救会、妇救会、青抗先等群众组织的骨干力量，深入一家一户，宣传抗日斗争和救国救民的道理，扩大抗日力量。
建国后，县人民政府进一步加强施政舆论工作。1951年5月1日，县人民政府和各区公所，广泛组织群众开展游行示威活动，反对美帝国主义发动侵略战争。而后开展反对美帝国主义武装日本，保卫世界和平签名运动，全县签名的人达27万之多。当年，全县捐献抗美援朝飞机大炮款8.69万元，1000人参加中国人民志愿军。1953年3月15日～4月15日，组织各级干部和群众2400多人开展《中华人民共和国婚姻法》宣传月活动，宣传反对父母包办，实行婚姻自由，男女平等，结婚登记。当年登记结婚6000多对，申请离婚700多对，其中，准予离婚140多对。1955年6月，通过开展对《兵役法》的宣传，广大群众积极支持自己的亲属和子女应征入伍，6037名适龄青年踊跃报名，全县顺利地按照《中华人民共和国兵役法》完成第一次征集义务兵任务。1961年，中央制定的《农村人民公社工作条例（修正草案）》（简称农业六十条）和《国营工业企业工作条例（草案）》（简称《工业七十条》）下达后，县人民委员会根据县委决定，分别向农村和工矿企业单位派出工作队，原原本本的向工人、农民宣讲“两个条例”，受到广大工人、农民的欢迎，对纠正农业生产中“左”的错误，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，战胜困难，恢复和发展全县的工农业生产起到重要作用。
1978年9月，全县工业战线开展第一个质量月活动，县政府领导带领工作组到厂矿进行宣传动员，加强质量管理教育。年底经过考核，产品各项质量指标明显提高。1984年，县政府选拔100多名副局以上干部作为讲解员，下基层向群众宣传党的方针政策。1980～1985年，县政府在进行安全教育、法制宣传、环境保护、计划生育和照章纳税等方面，每年都举办广播讲座、出动宣传车、印发宣传资料。广大群众遵纪守法和执行党的方针政策的自觉性得到提高。
颁发文告 县人民政府从抗日战争起，就围绕保卫革命斗争胜利果实、发展工农业生产、改善和提高人民生活水平等，颁发不少布告、公告、通告、命令、办法、规定、条例等地方文告，成为施政的一项重要措施。
1944年1月，宁阳县抗日民主政府向全县人民发出《迎接抗日新高潮》的布告，把境内抗日斗争推向新阶段。
1949年8月，县民主政府发布取缔圣贤道、一贯道、无极道命令，打击披着宗教外衣的反动势力。1951年8月，县人民政府发布工商业户登记的布告，为工商业的社会主义改造奠定了基础。1952年，印发关于禁杀耕牛的布告。1956年，制定《宁阳县农业生产合作社章程（草案）》，规定实行粮食统购统销政策的具体措施，顺利完成统购统销任务。
1958年9月2日，县人民委员会颁发《我县实施“山东省农村有线广播线路维护管理暂行办法”》的布告，晓谕群众，促进广播事业迅速发展。1960年，下发关于征用土地的规定。1963年讨论制定《关于人民公社财务管理的暂行规定》和《人民来信来访条例》，县人委负责人逢夏历初一、十五在县长办公室接待群众来信来访。1965年2月，再次颁发布告，强调加强有线广播网络的管理维护和使用，传输质量得到保证。
1967年3月15日，县革命委员会发出关于“抓革命、促生产”的通知，布告全县。1970年，印发关于办好农村合作医疗的章程，合作医疗遍及各大队。1973年1月，开始在全县推行火化，向各村发布关于改革旧葬习俗，全面推行火化的公告。1977年4月，发布《关于加强文物保护管理工作的布告》，重申对革命文物和历史文物必须严加管理，明确地下文物概归国家，任何单位、个人不得据为己有。
1979年，全党工作重点转移，县人民政府贯彻“两种生产”一齐抓的精神，着重就工农业生产和计划生育方面作了规定。1980年全县3100多个生产队推行联产到组责任制，县政府印发《农村经营管理和劳动分配方面的十条意见》，使生产责任制日趋完善。1981年，根据农村经济形势和人口发展情况，连续发布《关于加强水利工程管理与保护水资源的通告》、《关于加强计量管理工作的通告》和《关于计划生育十条规定》，减少农业经济损失，控制人口增长，一胎率由1980年的71%上升至74.5%。1984年，县政府颁发《土地使用证》，决定将土地承包期由一、二年延长至15年，农民情绪稳定，对土地的投入增加。1985年12月，根据国家河道治理政策，结合境内情况，发布《关于加强大汶河堤防管理工作的布告》。1984～1985年，就劳动生产安全，制定有关制度，守则、公约、规程和条例等。同时，发布《宁阳县城镇建设管理暂行办法》和《关于加强城镇管理的通告》，工矿企业的安全生产情况和城镇建设卫生面貌均发生良好变化。
典型引导 1946年5月4日，中共中央发布土地改革的指示后，县民主政府在五区大中皋村帮助农会进行“土改”试点，向群众宣传政策，发动贫苦大众斗争地主，没收地主非法所得，将地主的大部分土地分给贫苦农民。全村老少欢心鼓舞。大中皋的经验在全县推广后，土改工作顺利进展，到1947年3月国民党新五军占据前，完成土改工作的村即有258个。在1950年的土地改革工作中，县人民政府又以堽城屯、宁家庄为试点，取得经验后，在全县掀起轰轰烈烈的土改高潮。
1951～1953年，县人民政府指派建设科到地处山区的曹家寨、三井村进行水土保持试点，闸山沟建水库，开山泉修梯田，挖鱼鳞坑封山造林，三管齐下，取得明显效果。而后，统一规划，统一治理，开展了轰轰烈烈的山区建设。1955～1956年，以堽城区后望峰村为试点，组织打井、挖山泉、并试用弓子钻打深井8眼。县政府组织各区、乡、村的干部现场参观学习后，很快在全县形成打井高潮。至1957年，水井由1952年的2.83万眼发展到3.44万眼，水浇地由21.82万亩扩大到29.86万亩。1965年，县人民委员会以西代村为试点，在伏山公社建稳产高产样板田，全社集体耕地6.6万亩，平均亩产258.8公斤，超额完成全国农业发展纲要规定的任务。
1974年春，县革命委员会会同林业局在乡饮公社郭家沟、八官庄、崇化三个大队进行农田林网建造试点。当年在全县推广，由县统一布局，以公社为规划单位，采取“沟成、路成、渠成、方田成、林网成”的方针，营建第一代农田林网防护林。至1975年，全县农田林网共植树315万株，林网防护农田50万亩。1975年，组织有关部门在鹤山公社徐平大队科技队进行麦田套种试验，套种作物秋熟早，产量明显提高。1976年，全县套种玉米20万亩，占玉米播种面积的70%。
1979年春，县扶贫领导小组在城关公社巩家堂大队从自力更生发展生产入手，帮助贫困户种好自留地，搞好家庭饲养和其他副业等。全村12家困难户，当年有4户脱贫，其余8户年收入、口粮都有显著增加。1980年，县政府在全县推广巩家堂的扶贫经验。1983年，全县扶贫户2158家，脱贫1875家，占扶贫户的86.9%。同年，农村机井承包到人作价归户后，县政府针对出现的争水抢水、乱收水费和机器遭受毁坏的问题，推广伏山区小梁王村、城南区古城村和宁阳镇“以统为主，统分结合，承包到人”的管理经验，杜绝了类似问题的发生，使水井设施充分发挥效益。1984～1985年，推广伏山区陶邵村实行人口计划包干责任制，把人口纳入国民经济计划的经验，即在下达工农业生产指标的同时，下达计划生育指标，逐级包干，实行奖罚。有效的控制了人口的增长。是年，宁阳县被评为全国计划生育工作先进集体。
现场办公 县人民政府除利用以上方式从事施政活动外，领导成员还以更多的时间和精力深入基层，了解情况，实行面对面的领导，必要时进行现场办公，当场解决问题。1957年雨季，大汶河出现3次洪峰，个别堤段出现险情，县人委的主要领导人亲临第一线，从东到西，步行50多公里，沿岸查防。在堡头、龙泉、桑家海一带看到险情时，立即决定采取加固措施，亲自指挥屯土下桩，直到洪峰安全下泄为止。1985年初秋，县长赵一民到东疏区检查秋收、秋种、秋征（购）生产情况时，了解到小王庄、郑庄和花园村将玉米楷青贮，作牲畜饲料，养分高，牲口肯吃，立即在东疏镇召开由乡镇长参加的现场会，带领大家参观三个村青贮情况，并当场要求各乡镇都要搞1～2个青贮试点，待今后推广。会后，青贮工作出现新局面，当年全县青贮饲料100多万公斤。现场办公，解决问题现实，密切了政府与群众的关系。