招商引资管理

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【概况】 宁阳县招商局内设招商一科、招商二科、招商三科、综合服务科、办公室5个科室。有干部18人,其中党员17人。
2003—2007年,招商引资工作强化措施,狠抓落实,成果明显。2003年,全县共引进各类项目235个,其中过亿元的3个;引进各类资金16.5亿元,同比增长32%:对上争取资金6705万元,同比增长26%。2004年,共引进各类项目322项,其中过亿元的10个;引进各类资金23.79亿元,同比增长44.2%,对上争取资金1.21亿元,同比增长80%。2005年,共引进各类项目376个,其中过亿元的30个;引进各类资金34.08亿元,同比增长43.5%,对上争取资金2.07亿元,同比增长72%。2006年,共引进各类项目392个,其中过亿元的21个;引进各类资金41.34亿元,同比增长35.7%,对上争取资金4.16亿元,同比增长108.5%。2007年,共引进各类项目387个,其中过亿元的22个;引进各类资金49.27亿元,同比增长26.3%,对上争取资金6.25亿元,同比增长50%。县招商局连续五年保持泰安市“市级文明单位”称号;连续五年被县委、县政府授予“服务经济建设先进单位”“招商引资工作先进单位”。
【招商引资政策】 2003—2007年,为促进招商引资工作的开展,县委、县政府先后制定了用地、扶持、服务及奖励等一系列政策。
用地政策 县外投资者可通过出让、转让、租赁等方式取得土地使用权。以出让方式享有土地使用权的,以国家规定的最高年限为限:居住地70年;工业、教育、科技、文化、卫生等综合或其它用地50年;商业、旅游、娱乐用地40年。县外客商投资新建基础设施、农业综合开发项目、旅游开发,采用出让方式取得土地使用权。投资新建生产经营项目(房地产开发项目除外),土地出让金除征地补偿和上缴国家、省、市部分外,地方政府收益部分,对投资3000万元以上或省级以上高新技术项目予以免收;对投资1000~3000万元的给予80%扶持;对投资1000万元以下的,给予50%扶持。对境外投资的外商投资项目,免收土地出让金地方政府收益部分。投资项目投资密度应不低于160万元/亩。
财政扶持政策 县外国内客商投资新建生产性经营项目,自投产之日起8年内,按新增地方财力,前4年由同级财政部门按70%扶持,后4年按50%予以扶持;被认定的省级及省级以上高新技术企业和境外投资的生产性投资企业,自投产之日起8年内,按新增地方财力,前4年由同级财政部门按80%扶持,后4年按60%予以扶持;客商投资新建的100万元以上的服务业、娱乐业等非生产性经营项目,自经营之日起8年内,按新增地方财力,前4年按60%给予扶持,后4年按40%给予扶持;县外投资50万美元以上的服务业、娱乐业、旅游开发、信息咨询、高新技术开发等非生产性投资项目,自经营之日起8年内,按新增地方财力,前4年按70%给予扶持,后4年按50%给予扶持。
环境服务政策 五年间,到宁阳投资建设生产经营项目,从立项、审批到开工建设,收费项目按国家、省规定的下限征收,进入开发区(园区)、项目聚集区的项目,办理证照手续时只收取工本费。开发区(园区)、项目聚集区实行扎口管理,进入各区的项目投产运营后,属于市级以上垂直管理部门收取的行政事业性收费,或收取后需上交市级以上的部分,按收费标准的下限收取,县级行政事业性收费不再收取。未经各园区管委会批准,任何部门不得进区对企业进行检查。区外的外商投资企业未经县纠风办公室批准,任何部门不得到企业进行检查。县外客商办事实行“代办制”。进入开发区(园区)、项目聚集区的县外客商投资企业,由各区管委会负责代办,其他项目由县、乡招商引资工作机构代办,实行一站式服务。其中属县级权限范围内的,3个工作日内办结;超出本县权限的项目,由县业务主管部门指定专人到上级主管部门从速办理。对有固定生产经营场所的县外客商,实行挂牌重点保护。对县外客商提出的困难和投诉事项,由县招商局、外经贸局、监察局、纠风办负责协调、解决、处理,必要时外商可直接向县委、县政府报告。县纠风办、招商局负责为外商办理“外商证”,对外商使用的车辆,由县招商局负责办理“特别通行证”。外商到宁阳投资、经商、办企业,有固定资产和固定居所的,在购房、子女入托、上学、就业等方面享受本地居民同等待遇。
奖励政策 五年间,按照“谁引资,谁受益”的原则,对县内外招商引资者,实行奖励。从县外引进资金、项目的第一引荐人,由县招商委认定后予以奖励。属非职务行为引进无偿资金或无偿设备的,按实际到位资金或设备现值的10%予以奖励。引进县外国内资金,到宁阳兴办生产加工项目的,按县外实际到位资金形成固定资产的1%予以奖励,引进国家级高新技术企业的,按1.2%予以奖励。也可按自纳税之日起,投资企业第一完整年度实际形成的地方税收的10%(合资合作企业按县外投资者持股或投资比例)给予奖励。引进有税收的其它项目(房地产开发项目除外),按年度实际到位资金形成固定资产的0.8%予以奖励。引进国(境)外资金,到宁阳兴办生产加工项目的,按国(境)外实际到位资金折合人民币数额后的1.5%予以奖励。也可按自纳税之日起,投资企业第一完整年度实际形成的地方税收的15%(合资合作企业按境外投资者持股或投资比例)予以奖励。对引荐者的奖励一般按1年内形成的固定资产总额予以奖励,投资额较大、需跨年度建设的项目,最长按2年内形成固定资产总额予以奖励。
【招商活动】 2003—2007年,招商活动主要有经贸洽谈和蹲点招商两种形式。经贸洽谈活动,每年的国际泰山登山节投资合作洽谈会,县政府都组织乡镇、开发区和重点规模企业参加。2004年,第十八届登山节项目签约仪式,全县共签约项目9项(内资5项,外资4项),总投资11.66亿元、1.03亿美元,其中外方投资10.436亿元、7543万美元。2005年,第十九届登山节的项目签约仪式,共签约项目5项(内资项目2项,外资项目3项),总投资17.6亿元、3700万美元,其中外方投资11.72亿元、1955万美元。2006年,第二十届登山节期间,全县共签约项目56项,其中合同项目30项、协议项目26项,合同引资45.79亿元、4.1亿美元,协议引资额16.47亿元、4.26亿美元。2007年,第二十一届登山节期间,全县洽谈各类项目180个,签约投资较大的项目51项,概算总投资86.28亿元、7801万美元。
2005年7月,开始实行蹲点招商,县招商局选调9名骨干人员,组成3个招商小组,分别赴经济发达、外商密集的青岛、广州和宁波,开展蹲点招商活动。各乡镇、开发区也立足自身实际,分别选调精干人员赴全国各地开展各种形式的蹲点招商活动。至2007年,全县共派出蹲点招商小组16个,分赴国内8个城市,共洽谈项目43项,其中签订协议项目7项,达成意向项目36项。
【项目管理与考核】 为准确及时、客观公正地反映招商引资成果,跟踪项目进展情况,五年间,按照“上报、审核、核查、认定”的程序,对属于报验范围的项目进行管理与考核。对符合条件的备案项目,纳入重点招商引资项目管理,县招商局会同县直机关工委、财政、统计、审计等部门,对经过审核的项目进行现场核实,结合现场核查的结果,确定招商引资成果。2003年,全县共引进各类项目235项(不含续建项目),其中,工业项目112项,农业项目27项,流通服务项目56项,其它项目40项;引进各类资金17.37亿元(其中新上项目到位资金6.92亿元,续建项目到位资金5.95亿元,无偿资金6816万元,借贷款3.3亿元),占年度任务的93%,同比增长12%。有任务的113个单位中,除7个金融部门单独考核外,取得实际成果的单位100个,占94%;有72个单位完成或超额完成年度招商引资任务,占67%。有47个单位被授予“2003年度招商引资工作先进单位”,69人被授予“招商引资先进工作者”。2004年,全县共引进各类项目322个,其中工业项目162个、农业项目43个,流通服务项目79个、其它项目38个;引进各类资金23.8亿元,同比增长44.2%,其中无偿资金1.2亿元,借贷款5.2亿元。有40个单位申报各类招商引资成果奖励89项。2005年,全县共引进各类项目376个,其中工业项目219个、农业项目41个、流通服务项目92个、其它项目24个;引进各类资金34.8亿元,同比增长43.5%,占任务目标的115.3%,其中对上争取资金2.7亿元,借贷款3.5亿元。有招商引资任务的108个单位中,有102个单位完成或超额完成年度目标任务,占94.4%;有55个单位被授予“2005年度招商引资工作先进单位”,24个村被授予“2005年度招商引资工作先进村”,85人被授予“招商引资先进个人”。2006年,全县共引进各类项目392个,其中工业项目216个、农业项目55个、流通服务项目78个、其它项目43个;共引进各类资金41.3亿元,占年度任务的102.8%,同比增长35.7%,其中对上争取资金4.1亿元,同比增长108.5%;引进外资8297.3万美元;金融部门实际发放贷款47.3亿元;有52个单位申报各类招商引资成果奖励117项。经审核,有43个单位申报的71项招商引资成果符合标准。2007年,全县共引进各类项目387个,其中工业项目228个、农业项目29个、流通服务项目89个、其它项目41个;实际到位各类资金49.3亿元,完成年度任务的107.5%,同比增长26.3%;对上争取资金6.25亿元,完成年度任务的103.5%,同比增长50%;引进外资1.14亿美元;5个金融部门共发放贷款45.3亿元。有招商引资任务的107个单位中,有105个单位完成或超额完成年度任务,占98.1%。共有42个单位被授予“2007年度招商引资工作先进单位”,24个村被授予“2007年度招商引资工作先进村”,72人被授予“招商引资先进个人”。
【重点项目选介】 恒信焦化项目 该项目总投资3.2亿元,占地193亩。项目设计生产能力为年产焦碳60万吨,煤焦油3.6万吨,粗苯8千吨,以及净化煤气、硫铵等产品,是2003年招商引资额最大、建设速度最快的项目之一。项目一期工程投资7300万元,2003年7月25日开工,2004年2月19日竣工投产,主要建设了备煤车间、洗煤厂、炼焦车间、净化车间、热动车间、储焦车间及排污设施;二期工程2004年2月开工,2004年7月5日投产;三期工程2004年4月28日开工。达到60万吨/年的生产能力,年实现销售收入10亿元、利税1.5亿元。2005年,新上粗苯、硫铵、硅酸钠项目,由化学工业部第二设计院设计,中国华泰工程公司承建,山东省环境科学研究院编制环评报告,经省发改委备案批准建设。项目以焦炉煤气为原料,经过初冷、终冷、洗苯、管式炉加热、再生器、脱苯等国际先进工艺提取重要的有机化工原料——粗苯、硫铵等。2005年1月6日破土动工,5月16日竣工投产。
晟阳生物制药项目 该项目由山东圣地宝药业有限公司兴建,总投资为2.1亿元,占地52亩。项目一期投资1.5亿元,主要生产兽用原料药、水针、口服液、消毒剂、粉散剂、预混颗粒剂和饲料药物添加剂等。2007年,完成主厂房建设8000平方米,办公楼、公寓楼、餐厅等配套建筑4600平方米,年底进入试生产阶段。二期工程投资6000万元,建设主厂房5000平方米。该项目已通过国家兽药GMP达标认证,全部投产后将成为鲁西南最大的兽药生产企业。