工商行政管理

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【概况】 宁阳县工商行政管理局内设办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科7个科室,下设企业注册局、公平交易局2个副局级单位;辖12个乡镇工商行政管理所,其中,城关、磁窑、华丰、东疏、伏山、堽城、东庄、葛石8个工商行政管理所为副局级所,城南、鹤山、蒋集、乡饮4个工商行政管理所为股级所。2007年,全县工商系统在职干部职工227人。
2003—2007年,全县工商系统紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树良好形象”的工作目标,充分发挥工商行政管理职能,有效地服务了全县经济和社会事业的发展。五年间,共办理工商登记1.07万户,其中内资企业700户,私营企业945户,个体工商户9054户。2004年,县工商行政管理局被泰安市工商局评为“工商系统服务经济发展先进单位”“工商系统岗位资格达标先进单位”,被省工商局、省个体私营企业协会评为“全省县级个体私营企业协会先进单位”;2005年,被省工商局评为“工商所建设和改造工作先进单位”;2006年,被省工商局、省个体私营协会评为“食品安全监管工作先进单位”,被市工商局、市消费者协会评为“保护消费者合法权益先进单位”;2007年,被评为“市级文明单位”,被县委、县政府授予“服务经济建设先进单位”。
【企业注册登记】 2003年,登记内资企业1080户,注册资金20.09亿元;2004年登记963户,注册资金19.23亿元;2005年登记875户,注册资金19.09亿元;2006年登记873户,注册资金21.07亿元。2007年登记内资企业700户,注册资金20.2亿元,其中:国有企业142户,注册资金3.11亿元;集体企业227户,注册资金2.45亿元;公司322户,注册资金14.58亿元;股份合作企业4户,注册资金651万元,其他企业5户。
至2007年底,全县累计登记外商投资企业10户,注册资本2791万美元,投资总额4146万美元。其中:中外合资企业5户,外国独资企业1户,台港澳与境内合资企业4户。
【个体私营经济管理】 2003年,全县共登记个体工商户8918户,注册资金1.05亿元,从业人员1.8万人。2005年5月起,下放个体工商户登记权限,委托各工商所在本辖区内以工商局的名义办理个体工商户登记注册、验照和备案工作。2007年,全县共有个体工商户9054户,从业人员3.43万人,资金数额2.09亿元,总产值1.38亿元。其中:农林牧渔业9户,从业人员59人,资金数额116万元;制造业802户,从业人员9863人,资金数额4328万元;批发零售业6186户,从业人员1.54万人,资金数额1.08万元;住宿餐饮业922户,从业人员5223人,资金数额1236万元;居民服务和其他服务业684户,从业人员2842人,资金数额2957万元。
2003年,登记私营企业892户,注册资金2.85亿元,从业人员2.61万人。2006年1月新《公司法》颁布实施,投资者可登记一人有限公司、私营有限公司。至2007年,全县累计登记私营企业945户,从业人员13.19万人,注册资金9.77亿元。
【商标注册管理】 2003年,全县共注册有效商标302件,2007年增加至520件,其中山东省著名商标9件。五年间,在商标注册管理中,工商局先后9次组织商标广告科和各工商所人员36人参加省、市工商局组织的商标法规培训;县政府召开“全县山东省著名商标企业座谈会”,制定了扶持商标事业发展的具体规定和对驰名商标、省著名商标的奖励办法。引导企业学习商标注册知识,并有计划、有重点地培育一批“农”字号商标,指导有一定知名度的农村特色产品申请注册集体商标、证明商标,促使农民增收、农业增效、农村快速发展。同时,加强商标印制管理,依法对商标印制单位进行培训;严肃查处商标违法违章行为,共查处商标违法案件135件,其中商标侵权案件32件。
【广告管理】 至2003年五年间,坚持加强《广告法》的宣传培训和虚假违法广告案件的查处工作,累计举办《广告法》培训班12期,培训人员213人次;查处药品、保健食品、化妆品等虚假违法广告案件21起,收缴非法印刷品广告2万份,罚没款30万元。同时,加强媒体广告管理和户外广告登记,先后监测媒体广告1200条,登记户外广告926条。2007年,全县共有广告经营单往12家,比2003年增加9家,广告从业人员306人,广告经营额达到2000万元。
【保护消费者合法权益】 2003—2007年,坚持实施“三项工程”,建立“一个机制”,实行“一户三档制”,前移流通领域商品质监管理工作的关口,有效地保护消费者合法权益。“三项工程”即:实施12315消费维权服务村村通工程,建立“三站合一”的12315投诉站、服务站和投诉举报联络站;实施“打假维权工程”,为地方经济发展保驾护航;实施商品准入工程,特别重点推行经营者进货验证验票制度、不合格食品退市制度、索证索票制度、特殊商品进货报告制度、商品质量承诺制度、责任追究制度等,加强流通领域商品质量的监督管理。“一个机制”,就县信用监管机制。根据该考核评分标准,将全县食品经营户分为A、B、C、D四种类型,加强信用监督管理。“一户三档制”,就是实行农村食品经营户经营人员实名登记制,散、裸装食品标牌公示制,集贸市场熟食制品证明登记制。同时,还利用每年的“3·15消费者权益日”,开展宣传,销毁假冒伪劣商品,并在北关市场、富源巷商城、世纪城等大型市场,设立经营警示牌、法规宣传栏、价格公告栏、咨询处,监督投诉箱、投诉电话,维护消费者合法权益。五年间,共发放各类宣传单2.35万份,受理消费者申诉举报112件,为消费者挽回经济损失100万元,查处各类经济违法案件49件。
【市场建设与管理】 五年间,全县共登记市场59处。2003年,葛石店农贸市场整体搬迁至村西汉马河两侧。2004年,县城西关农贸市场整体搬迁至北关,新建北关农贸大市场;在原西关农贸市场旧址新开发建设了世纪城。2007年底,全县共有正常经营市场48处。
五年间,切实加强市场管理。①整顿和规范市场经济秩序,开展对食品、农资、煤炭、粮食、蚕茧等产品的专项检查,严格推行市场预警制,制定了市场应急预案;②开展“红盾护农”产品安全专项整治,落实推行农资产品“两帐、两票、一书、一卡”制度,向经营户无偿统一发放进销货台帐、承诺书、和信誉卡共计2.6万套,指导经营户建立健全并实施进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究等一系列制度,从根源上防止假冒伪劣产品上市。③市场开办方与市场经营业主签订食品安全协议,定期对市场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品依照市场管理法现进行检查,先后有伏山、白马、大伯、华丰、城关、堽城6处农贸市场被授予“市级文明市场”。
【链接】 世纪城位于县城中心位置,坐落于宁阳最大的西关集贸市场旧址,该城由上海同济大学专家规划,泰安市建筑设计院创作,总投资1.2亿元,占地130亩,建筑面积13万平方米;借鉴外地经验,设计有景观独特的六个广场、座立中央的豪华大型水幕,街道地面铺设彩色广场砖和大理石,路灯、绿地、社区服务及各种休闲设备一应俱全,户户临街旺铺,层层循环购物,充分体现人文景观与建筑时尚的完美结合,形成了集商住、办公、娱乐为一体,具有浓郁社区氛围的综合商业区。商城于2006年元旦竣工运营。至2007年底,入商城经营业户达到260户。