纪检监察工作

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【领导干部廉洁自律】 2003年,主要是开展清理党政机关事业单位违反规定用公款为个人购买商业保险工作,共清理出为个人购买商业保险2.5万元,处理了3名责任人。对党政机关和企事业单位公务小汽车进行登记摸底,落实了清理纠正管理措施。完善了领导干部不准收受单位和个人的现金、有价证券及禁止领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶支付的个人费用的规定。2004年,以全面增强党员领导干部拒腐防变能力为目的,开展了“网通杯”党内法规知识竞赛和“廉政泰安”反腐倡廉公益广告大赛活动。通过多种形式,教育引导党员干部严格遵守“四大纪律、八项要求”,牢固树立正确的世界观。是年,清理超标小汽车10辆,清退机关和村干部挪借公款524万元,清理党政机关及行政事业单位公款为个人购买商业保险2.5万元,免去了10名乡局级领导干部在企业的兼职。2005~2006年,严格落实县纪委常委同下级党政主要负责人谈话、述职述廉和领导干部报告个人重大事项等制度,对12个乡镇和119个县直部门进行检查考核,先后同乡镇、县直部门主要负责人谈话148人次,提出整改建议137条,576名乡局级领导干部通过民主测评会的形式进行述职述廉,其中132名党政主要负责人作口头报告。还印发了《加强领导干部廉洁自律的九条规定》《严禁党员干部参与赌博的规定》,狠抓了节假日期间的党风廉政建设,对公车办婚事进行了集中治理,清理虚报冒领工资补贴12万元。对小汽车配备、公务用车等开展清理整顿。2007年,组织开展领导干部个人收入等登记申报工作,纠正个别领导干部利用职权低价购买住房行为,挽回经济损失100多万元。将反腐倡廉教育列入各级干部教育培训计划,同干部培养、选拔、管理、使用相结合,全面构建反腐倡廉大宣教格局。组织开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动和以“六看六查六促进”为主题的领导干部作风建设集中活动,党群干群关系更加密切。在泗店镇设立“半月廉政课堂”、东疏镇建立廉政文化大院、国税局和地税局推行“家庭助廉”、供电公司建设“廉政教育基地”等做法,都起到良好的示范带动作用。
【党风党纪教育】 2003年6月,县纪委在全县党员干部中开展“反腐倡廉”征文和“廉政警句·格言”征集活动。共征集到“反腐倡廉征文”26篇,“廉政警句·格言”285条。2004年4月中旬至10月底,在全县党员干部中开展“为民、务实、清廉”教育活动。4月24日,举办学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》辅导报告会,邀请省纪委政策法规室副主任王兴建作专题辅导报告,县各大班子领导成员、全县一千多名党员干部参加辅导;5月,组织“联通杯”党内法规知识竞赛活动;9月20日,宁阳廉政宣传网建立,“廉政之窗”电视节目开播,宣传勤廉典型,加强警示教育。2005年3月,县纪委分别对新上任的50名正、副局级干部开展两期“六个一”活动;5月下旬,县纪委、组织部、宣传部联合在全县党员领导干部中开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动,为县级领导干部购置了《中国廉政文化丛书》,为局级领导干部统一制作廉政桌牌860个。2006年,县纪委编发廉政文化建设简报,统一制作安装廉政屏保,制作了50多块版面,营造了浓厚氛围。是年7月6日,全市廉政文化建设现场会在宁阳县召开,市委副书记、市纪委书记高儒林和省纪委宣教室领导对宁阳县的廉政文化建设工作给予充分肯定。是年,县纪委开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动;会同县委组织部、县委宣传部,成功举办了“知荣辱、讲正气、树新风、促发展”演讲比赛。2007年,县纪委推树典型36名,其中4名入选《泰山先锋谱》。是年,县纪委制定《廉政文化“六进”现场建设方案》和《廉政文化示范点建设标准》,印发《关于建立廉政文化建设示范点的通知》,在全县建立60个新的廉政文化建设示范点,在县供电公司建设宁阳县廉政文化教育基地,全县召开廉政文化建设现场会2次。
【违纪案件查处】 2003—2007年,以信访举报目标管理为总抓手,不断强化基层基础对违纪案件的查处工作,加大对信访案件的查办督办力度。先后制定《宁阳县纪检监察信访举报案件管理规定》《纪检监察信访举报四级预警实施办法》。五年间,全县纪检监察系统共受理信访举报1654件,其中,属于纪检监察受理范围的1324件,处结率达到100%;其余330件不属于受理范围,均已转有关部门处理。对上级领导交办的642起案件都及时进行了妥善处理。通过信访渠道,共提供案件线索467条,直接立案48件,初信初访一次结案率98%以上,重复越级信访控制在3%以下。宁阳县纪委监察局连续5年在泰安市纪检监察信访举报目标管理考核和业务考核中获第一名。
2003—2007年,共审理党政纪案件509起,其中开除党籍52人,留党察看46人,撤销党内职务15人,党内严重警告160人,党内警告171人,其他处理57人;行政警告3人,行政记过3人,行政记大过3人,降级2人,撤职7人,开除1人,双重处分11人。五年间,共处理处分党员干部509人。
【行政执法监察】 2003年,全县对防治非典捐赠款物管理使用情况进行专项检查,共检查资金245.5万元,查处有关人员14人,分别给予了党纪政纪处分。在对行政事业性收费清理检查中,检查单位128个,检查资金140多万元,并及时督促上缴财政专户。2004年,在对行政事业性收费罚款清理检查中,共检查县直行政事业单位48个、乡镇单位137个,涉及金额1.2亿元,违规资金3032.3万元;作出处理决定35个,提出整改建议145条,督促纠正退还多收费6.2万元,补缴入库四项教育经费8.1万元,共收罚没款8.5万元,处分人员9人,其中交通局一名副局级领导干部坐支截流贪污交通规费,被移交司法机关查处。至2004年,连续两年对国有经营性土地招标拍卖挂牌出让情况、建筑市场秩序整顿、建设工程项目进行执法检查监察。检查土地400余宗,检查建设项目86个,涉及金额1.45亿元,建筑面积26.89万平方米。查缴各类规费130万元,发停工整改通知书14份,补办各类手续18份。对检查发现的违反建设程序的37个建设单位和无规划、施工许可等建设手续擅自施工的45个建设项目进行了通报批评。2005年,立项开展企业(单位)欠缴税费情况专项检查,共清理上缴各类税费439万元;制定落实县直行政事业单位“一把手”不直接分管财务规定,并对贯彻落实情况开展了执法监察。共检查单位99个,其中重点走访座谈单位32个,发放调查问卷800多份。配合财政等部门开展了河砂税费征缴情况专项检查,检查砂场44个,欠缴各类税费343.8万元,收缴、督促上缴各类税费492.8万元。2006年,开展建筑企业财务专项检查。检查涉及资金6394万元,查出违纪金额35万元,提出整改建议20条。至2006年,开展全县农村财务管理情况专项检查,共检查单位627个,检查资金1.2亿元,发现违规资金175.6万元,发现案件线索7个,有16人被立案查处受到了党纪政纪处分,其中4人移送司法机关处理。2007年,对县直行政事业单位“收支两条线”执行情况进行执法监察,检查单位112个,查出违规资金2760.6万元,制发《监察建议书》12份,《处理决定》14份,督促上交财政303.9万元;开展建筑市场综合执法,涉及金额1.36亿元,查处违章工程16项,建设施工单位欠缴各项规费120万元,受理群众举报6起,发放整改通知书10份,补办各类手续11份。
2005—2007年,配合开展安全生产专项检查,检查企业788个,查出问题和隐患809条,并督促进行整改,参与调查重大事故2起,处理责任人员4名。开展落实环保法律法规贯彻执行情况的监督检查,配合开展整治违法排污企业,保障群众健康环保专项行动,检查排污企业40余家,查处环境违法企业11家,罚款15.6万元。
2006—2007年,连续两年配合开展城乡规划效能监察和农村宅基地清理规范工作,共排查清理、违法批准建房1620户,有效遏制了乱批建占宅基地现象。连续两年开展查处土地违法违规案件专项行动,2005年1月~2006年9月共清理新增建设用地133宗,其中违法用地84宗,移送公安机关4宗,申请法院强制执行7宗,补办手续2宗,养殖用地2宗,处罚2宗;2006年10月-2007年6月清理新增建设用地34宗,其中违法用地14宗,移送公安机关1宗。2004-2007年,分别开展了有形建筑市场和招投标管理情况的监督检查、国有土地使用权出让监督检查、土地市场和矿产资源开发秩序的监督检查,监督建设工程项目招投标138项,节约资金2350万元。2005-2007年清理国有土地使用权出让宗地182宗,实现出让收入39377.44万元;清理排查各类矿山企业149个,依法处理对2户不服从管理的无证开采业户。
至2007年,相继制定出台了《宁阳县国有集体投资建设项目招标投标监督管理规定》《宁阳县执行“收支两条线”规定监督管理办法》《宁阳县招标拍卖挂牌出让国有土地使用权采矿权监督办法》,规范了行政执法监察行为。