中共宁阳县委 宁阳县人民政府
关于实施“扶优递进”工程促进民营经济跨越发展的意见
宁发［2003］70号（节选）
为实现我县民营经济的发展，县委、县政府研究室决定，在全县发展民营经济为重点，大力实施“扶优递进”工程。现提出以下意见：
一、指导思想
紧紧围绕实现建设经济强县这一目标，充分发挥民营经济体制优势，进一步强化推动力量，从现有重点工业企业抓起，分层突破，递进培优，扶优培强，滚动发展，为全县工业经济快速发展提供源源不断的后备力量。
二、内容目标
“扶优递进”工程，即：围绕“四个一批”，实现量的扩张和质的提高。（1）新生一批 通过挂靠县内大企业和科研机构、招商引资，通过政策引导激活内资等措施，进一步吸引外来资本，启动民间资本，催生一批个体工业企业，新上一批项目，快速增加民营工业企业的数量。（2）提升一批 从目前现有和新发展的个体工业企业中，对销售收入100万元至300万元的民营工业企业，加大培育力度，使其尽快成长转化提高。（3）壮大一批 对销售收入300万元至500万元的企业，进行大力扶持，处其壮大成为规模以上工业企业（4）做强一批 支持具有一定规模和实力的规模企业做大做强，快速膨胀，发展成为全县的“骨干龙头企业”，并带动其他企业和相关产业的发展主要目标。2003年，全县新发展个体、私营企业1720户，使总户数突破1万户，到2005年，个体私营企业年均分别增长18%，使总户数达到16104户，其中个体企业14917户，私营企业1187户，2003年，乡镇新发展规模工业43家，使全县规模工业企业达到95甲，实现销售收入147078万元，增长60.7%；上交税金6613万元，增长52.1%。2003年底，销售收入过千元的民营企业达到25家；销售收入过5000万元、纳税过百万的达到9家。到2005年，全县乡镇民营规模工业企业发展到157家，实现销售收入32.50亿元，实现税收1.53亿元，销售收入、上缴税金分别比2003年翻一番。到“十五”末，销售收入过千万元的企业达到78家；销售收入过亿元的达到7家。
三、主要措施
（一）加强领导，落实责任。实施“扶优递进”工程，要在县委、县政府的统一领导下，由县民营经济领导小组及其办公室具体负责组织实施。各乡镇及民营经济小组负责对乡镇重点民营企业，进行规划、协调、指导和服务；纳入“扶优递进”工程培植的企业法人，是实现三年发展目标的具体责任人。各乡镇和企业要强化责任意识，层层分解任务，明确目标，激发协调各个方面的积极性和主动性。对各重点企业，县民营经济企业领导小组成员和部门负责人实行包保责任制，并根据实际需要组织有关部门到企业现场办公，协调解决生产、经营遇到的各种困难和问题，为企业快速发展创造良好的外部环境。
（二）制定政策，搞好服务。各乡镇要成立相应的工作班子，制定一列相关的优惠政策和措施，对纳入“扶优递进”工程的企业和重点项目实施重点帮扶，跟踪服务。对民营骨干企业要加强扶持引导，逐步在管理方式上使其有“家族式”向现代企业制度转变，不断扩宽经营领域，逐步做大做强。对新办民营工业企业要重点进行培育，使其不断膨胀总量，壮大实力，扩大规模。对千家万户个体企业要全面搞活，放宽政策，放手发展。对列入“扶优递进”工程的企业高新技术产品开发项目，县财政每年从民营经济发展基金中拿出一定的资金，进行奖励和贷款贴息。各乡镇、企业要围绕确定的三年奋斗目标，认真分析自身优势，研究产业政策，把握市场导向，制定具体的年度目标。对确定的2003年至2005年企业新上、技改项目，要明确专人，靠上帮扶，做到快开工、快建设、快投产、快见效。要结合招商引资积极筛选、论证、策划、包装一批大项目、好项目，原有规模工业企业每年都要有投资规模大、经济效益好、市场前景跨国扩大的新项目开工建设。对年度内新达到规模企业标准的，可随时纳入扶持范围。
（三）加强调度，严格考核。县民营经济领导小组要把新发展个体、私营企业和列入“扶优递进”工程的企业，全部纳入调度范围，主要调度投入及经济运行等指标，具体调度工作由县中小企业局负责。要实行一月一通报、一季一分析、半年初核、年底总考核制度，并按照宁发［2003］14号和51号文件的有关规定严格兑现奖惩。
附件：（略）