【概况】 2003年，县粮食局内设办公室、财务科、政工科、储运基建科、调控监督科5个科室，有工作人员39人；直属宁阳县储备粮管理中心、宁阳县军粮供应管理办公室、宁阳县批发市场管理办公室3个自收自支事业单位。2007年，3个自收自支事业单位调整为宁阳县粮食流通管理监督检查大队、宁阳县粮食市场审查准入中心2个直属股级全额事业单位，共有工作人员25人。
2003—2007年，坚持稳步推进粮食改革进程，妥善解决历史包袱，加强粮食流通服务监管，加强地方储备粮建设和粮食市场体系建设，加大粮食产业化发展工作力度，粮食产销合作和产业化经营迅速发展。2007年，全县粮食经营量达到87.75万吨，完成销售收入8.58亿元，实现综合利润644万元，分别比2003年增加77.28万吨、7.23亿元、757万元。县粮食局连续五年被评为“泰安市粮食系统先进集体”“粮食购销先进单位”。2006年、2007年，连续两年被授予“全省粮食工作先进集体”“全省粮食执法先进单位”。2007年，荣获全国“粮食流通监督检查先进单位”荣誉称号。
【购销体制改革】 五年间，全县粮食购销体制发生了很大变化。①企业实行自主经营、自负盈亏。2003年，对粮食购销体制进行理顺改革，保留县购销公司法人企业，各分公司（粮所）为非法人单位。粮食局授权各分公司独立进行生产经营，单独核算、自负盈亏。②收购资金统贷统还。县粮食结算中心坚持统一从农发行贷款，按照各分公司收购计划和需求量划拨资金，销售货款由结算中心负责结算，本金和利息归还农发行，产生的毛利转各分公司。③粮油贸易股份制运作。2005年5月，对国有粮食购销企业布局和产权制度进行改革。其方式是与山东省粮油集团公司泰安鲁粮谷物经贸有限公司达成协议，由县粮食局下属事业法人—宁阳县粮食批发市场管理办公室出资16万元参股，由泰安鲁粮谷物经贸有限公司控股，合资组建泰安鲁粮经贸发展有限公司。11月，由宁阳县粮食批发市场管理办公室出资50万元，组建“宁阳县裕兴粮食储备库”，作为宁阳县地方储备粮专用库。以12个基层购销企业（乡镇粮所）领导班子成员为主体，吸收企业员工自愿入股，分别组建12个股份制粮食经营公司，实行市场化运作，自主进行粮食经营业务，与宁阳县粮食购销公司、宁阳县新星粮油食品贸易有限公司三方法人并存，人财物未作彻底分离。
【粮食企业改革】 2004年6月，晶阳面粉公司实行破产重组，成立“鑫晶阳面粉有限公司”。同时，召开鑫晶阳面粉有限公司第一届股东大会，选举产生董事会、监事会；7月，华振集团所属企业—畜禽加工公司、泰安哈伯德肉鸡公司，由金太经纬集团有限公司重新租赁经营。县粮食局与金太经纬集团有限公司签订租赁经营合同，租赁期10年。2004年底，粮油贸易公司破产终结，资产对外租赁。2005年3月，对粮油贸易公司资产进行招拍挂，收入兑付职工权益。同时，粮油供应公司采取卖一块、租一块的形式盘活资产，部分职工协商分流。其中，批发市场的资产、人员划入分流到晶阳面粉公司，资产租赁经营，租赁费用于职工身份置换和养老金；种鸡公司重新实行租赁经营，租赁给“新泰市大宝养殖加工有限公司”，租赁期限10年，年租金14.8万元。2005年3月，县政府制发《宁阳县国有粮食购销企业改革实施方案》，将伏山分公司、白马分公司合并，名称为宁阳县粮食购销公司伏山分公司；将磁窑分公司、南驿分公司合并，名称仍为宁阳县粮食购销公司磁窑分公司，人、财、物统归合并后的企业管理。是年，宁阳县粮食批发市场依法破产。2006年6月，宁阳县人民法院宣告宁阳县粮食购销公司和县新星粮油食品贸易公司2个企业依法破产。在完成清算的基础上，依法对2公司所属的44个粮站的房地产进行招拍挂处置。至2007年底，有4个站所的资产处置完毕，收回资产处置资金554万元。县粮食局通过借款、自筹等方式，筹措资金1200万元，对1300名职工进行了部分权益兑付。
【粮食购销业务】 2003年，宁阳县粮食购销企业主要是合署办公的宁阳县粮食购销公司、宁阳县新星粮油食品贸易有限公司，分别从事主营业务和附营业务。是年，继续执行国家定购和保护价收购政策，落实市政府分配夏粮定购任务2250万公斤。粮食定购价格与保护价格执行同一价格，收购价格以三等白麦为基准确定每50公斤55元。农业发展银行对符合条件的国有粮食购销企业执行保护价政策收购的粮食，按照“库贷挂钩”“钱随粮走”的办法供应企业收购资金。粮食购销企业按照购得进、销得出的原则，自行确定价格。同时，进行“订单农业”试点，发展粮食产业化经营。2004年，粮食购销企业采取“抓大活小，统分结合，集散并进”的运作办法，在千人以上的村设立固定网点，500人以上的自然村设立临时网点，全县共设固定网点348个，其中固定网点160个，临时网点218个，分别占全县行政村的56%、35%。开展了“千人千车进千村”服务活动。活动中，粮食购销企业共投资100万元，购卖大型车辆8部，拖拉机10部，小型农用三轮车40部，脚踏三轮车26辆。与农户签订小麦“订单收购”合同1万亩，订单收购优质小麦2100万斤。2005年，面对没有银行贷款的局面，县粮食局和购销企业自筹资金用于夏粮收购。先后组织320名职工进村入户收购，共收购优质小麦3600万公斤。
2006年6月，宁阳县粮食购销公司和县新星粮油食品贸易公司破产，泰安鲁粮谷物经贸发展有限公司发挥国有参股粮食购销企业主渠道作用，采取即购即销、外购外销等多种购销方式，与华龙日清公司、维维六朝松公司、济南民天公司、山东益海公司等省内外粮食企业建立供销关系，经营粮食32.5万吨，实现销售收入3.67亿元。同时，县粮食局向省、市农发行和中储粮泰安直属库，争取信贷资金4410万元，完成最低保护价收购3.13万吨。2007年，泰安鲁粮经贸发展有限公司，与中储粮、山东益海集团等粮食企业合作，收购小麦10.4 万吨，比上年增长225%。
【地方粮食储备】 2004年，根据山东省《关于加强地方粮食储备体系建设的紧急通知》和泰安市《关于核定全市地方粮食储备规模的通知》精神，宁阳县落实粮食储备指标600万公斤。县粮食局本着就近粮源，方便供应，充分利用仓容，最大限度降低成本费用的原则，选择了东述粮所、伏山粮所作为县级储备库，承担储备任务。2005年，县政府制定《宁阳县地方储备粮管理办法》，确定东疏驻地粮站、城关李庄粮站、城关东粮站3个站作为地储粮储存点。经县政府批准，成立国有独资企业“宁阳县裕兴粮食储备库”，具体承储县级地方储备粮。是年4月，将分散储存在12个基层粮所的地储粮集中到城关粮所和东疏粮所存放。2006年，针对仓房老化、储点分散的情况，县粮局投资160万元新建六千吨地方储备粮仓库1座。2007年，县粮食局筹资金1188万元，新建储存规模500万公斤以上的高标准粮仓，使粮食储备库达到整体配套要求。
【粮食流通管理】 2004年5月，国务院颁布《粮食流通管理条例》，规定了县级以上地方政府粮食行政管理部门“行政管理、行业指导、客观调控、市场监督、流通统计”5项职能。2005年5月，结合夏粮收购，县粮食局与工商、公安等部门联合，对全县粮食流通市场进行检查，共出动36人次，检查出无证经营粮食者21例，移交工商部门处理4例，净化了粮食市场。2006年5月，成立宁阳县粮食流通管理监督检查大队，建立宁阳县粮食市场审查准入中心。至年底，共办理《粮食收购许可证》48个；开展粮食收购资格核查、收购检查等活动16次，检查企业和个体经营户197个，行政处罚和统计制度执行案例30个。2007年，结合《粮食流通管理条例》颁布实施3周年系列纪念活动，共发行《粮食法律法规、制度、重要粮食政策汇编》100多份，咨询解答粮食经营者提出的问题200多个，累计发放宣传单8000余份、利用固定电话和手机振铃语音提示等发送粮油政策法规信息1万余条。是年，开展各项粮食流通监督检查656人次，对71家符合粮食收购资格条件的粮食经营业户下达限期整改通知书，对12家情节较重的业户进行了行政处罚。
【系统招商引资】 2004年，县粮食局争取省级储备库二期仓容扩建工程，到位无偿使用资金360万元。2005年，为鑫晶阳面粉有限公司争取到农业产业化龙头企业财政贴息贷款200万元、无偿配套资金50万元。全年共完成招商引资额819万元，占全年计划的126％。2006年，争取国家、省、市财政对鑫晶阳面粉有限公司日处理200吨优质小麦专用粉生产线的扶持资金200万元；引进泰安六和经纬有限公司投资600万元兴建冷库1座；国有参股企业泰安鲁粮经贸发展有限公司向省粮油集团争取扶持资金200万元；11月份，引进益海集团资金320万元。全年实现招商引资额1440元，占全年计划的160%。2007年，六和集团宁阳分公司投资300万元，新建鸭毛车间1处；争取山东鲁粮谷物公司对泰安鲁粮经贸发展有限公司扩大经营的支持，划拨无偿资金400万元；从省财政厅争取仓房维修专项资金40万元。全年完成招商引资1550万元，占全年任务的141%。