1984年12月，县城乡建设环境保护委员会设乡村建设科。1988年10月，成立宁阳县村镇建设领导小组，下设办公室。1993年，乡建科更名为乡村建设管理办公室。是年12月，成立宁阳县村镇建设服务中心，与乡建办合署办公。2002年，县乡建办改称村镇建设管理科，管理全县村镇规划建设工作。
1985年，乡镇设1名乡村建设助理员。1993年12月，乡镇设村镇建设服务站，受县建设局（委）和乡镇双重领导，为村镇建设提供规划设计、建材供应、新技术推广等服务。2002年，乡镇设乡村建设办公室，编制2～3人。年内，乡村建设办公室被列入行政编制，并更名为村镇建设管理办公室，编制6人。
1988年10月，县政府转发山东省《关于村镇规划建设管理的暂行规定》。1993年6月，国务院发布《村庄和集镇规划建设管理条例》。1994年8月，县委、县政府印发《关于搞好小城镇建设的试行意见》和《关于做好新一轮小城镇规划的通知》。1995年，实行“一书两证”管理制度。至2002年，共办理“两证”6247项，项目选址意见书7.88万户。1995年起，对全县43名乡建管理人员统一培训。至2002年，共查处违法违规建设58起，收回村内空闲地300亩，收回占而未建的宅基地75处。
1998年，各乡镇开始选配环卫、园林、监察专职管理人员。磁窑镇建立城市建设监察执法中队和环卫所，专职城镇建设管理人员52人。华丰镇组建城建监察大队、环卫大队，设立环保管理站，配环卫、环保管理人员和路面清扫工50人。2002年，全县乡镇建设管理“三支”（环卫、园林、监察）队伍总人数达到181人。