1985年，县级管理普通高中教育和职业教育，乡镇管理义务教育和成人教育。1990年，县、乡（镇）、村、校层层签订“乡镇义务教育年度目标责任书”，将乡镇义务教育纳入目标化管理。1992年10月，托幼工作由县妇联移交县教委管理。1993年，县政府批转县教育局《关于深化教育内部管理体制改革》的报告，推广伏山镇实行“三制”（校长负责制、教职工聘任制、岗位目标责任制）改革的经验。1996年，实行县管初中、乡镇管小学的教学管理体制。1999年，县委、县政府制定《关于进一步深化学校内部管理体制改革的意见》，全县顺利完成以校长负责制、教职工全员聘任制、岗位目标责任制、结构工资制为主要内容的“四制”改革。2001年，转变行政职能，将全县教育管理体制分为研究系统、决策（管理）系统、执行系统、督导系统，形成研究（咨询）、决策、执行、督导“四位一体”的运行机制。同时，下放学校中层机构设置权、中层干部任免权、教职工选聘权，强化学校的法人地位。2002年，县委、县政府制定《关于加快基础教育改革与发展的意见》，明确县、乡、村三级在义务教育管理体制中的职责，同时将乡镇教育干部管理权上收，乡镇教师工资上划，基本实现了“以县为主”的管理体制。