1985年，全县开展以《中华人民共和国宪法》为核心、以中小学生为重点对象的法制宣传教育。至2000年，有组织、有计划、有步骤地开展“三个五年”全民普法和“二个五年”依法治县工作。“三个五年”普法期间，全县共组织征订法律知识读本11.65万册、辅导材料1.8万册，编印宣传材料25万份；举办各类普法骨干培训班412期，培训骨干1.8万人次；举办各类法律知识竞赛150多场次，建立法制宣传一条街600多条，设宣传牌2000多块，受教育人数60多万人次。
“一五”普法（1986～1990） 按照中共中央、国务院《关于向全体公民基本普及法律常识五年规划的通知》和全国人大常委会《关于在公民中基本普及法律常识的决议》要求，全县广泛深入地开展第一个五年普法教育活动。1986年初，宁阳县普法领导小组成立，下设普法办公室；各乡镇党委、政府、行政村及初中以上学校和省市驻宁阳单位、县直部门均建立普法领导小组，确定专兼职人员，专门负责本地、本单位普法工作的组织协调和指导。“一五”普法对象是一切有接受能力的公民，重点是各级干部尤其是领导干部和青少年。普法内容是“十法一条例”，即《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》。普法办法以面授为主、多形式并举。对干部主要采取培训骨干、举办法律知识讲座、开展学习月活动等形式；对职工主要是脱产培训骨干，班前班后集中学习；对学校主要是开设法制课，采取校会、班会、请政法干警讲课、组织师生参加公判大会等；对农民主要是通过法制夜校，听取县、乡普法讲师团的宣传讲课等。1990年7月，宁阳通过泰安市的“一五”普法验收。县普法办公室被省委、省人大常委会、省政府授予“一五”普法先进集体，齐凤鸣被授予山东省“一五”普法先进个人称号。
“二五”普法（1991～1995） “二五”普法主要内容是“十五法、二条例、一决定”，即《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国集会游行法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国残疾人权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《山东省未成年人保护条例》、《山东省计划生育条例》和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》。重点普法对象是领导干部、执法人员和青少年。坚持以面授为主，多种形式并举，学用结合，学以致用。“二五”普法实行“统一管理、分别实施、以块为主、分类指导”的原则，与依法治县紧密结合。按照“抓基层、打基础，以下促上；抓行业、促全局，条块结合”的思路，加强分类指导，使各个层次、各个方面的依法治县活动不断深化和拓展。1995年8月，宁阳通过泰安市“二五”普法验收。
“三五”普法（1996～2000） 1996年，县、乡（镇）及部门普遍调整充实“三五”普法领导机构。普法内容主要是“二十二法和一书、一条例”，即《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《社会主义法制建设基本知识》、《国家公务员暂行条例》。普法重点对象是干部、司法人员、行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员。“三五”普法期间，每年4月份开展“法制宣传月”活动，坚持以下促上、整体推进的原则，全面实施基层、行业、地方依法治理工作。2000年7月，宁阳通过泰安市“三五”普法验收。是年底，全县20个乡镇、28个县属企业、558所学校全部实施依法治理。
“四五”普法（2001～2005） 2001年，根据中央和省、市要求，县委、县政府制定《关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年计划》和《宁阳县依法治县第三个五年规划》。“四五”普法的主要内容是以《宪法》为基础的84部法律法规。重点普法对象是领导干部、国家公务员、司法和行政执法人员、青少年学生、企业生产经营管理人员等。2002年11月，泰安市人大常委会对宁阳县开展“四五”普法和“三五”依法治县工作进行视察，给予高度评价。