1991年后，县国有资产管理部门制定企业国有资产管理制度，进行产权界定、产权登记。1998年，对山东华阳化工集团有限公司国有资本金进行绩效评价。2000年，在推行以“双置换”（国有资产置换和职工身份转换）为主要内容的产权制度改革中，坚持精心策划，慎重操作，严把资产审计评估、产权界定、资产处置、不良资产核销、剥离费用5个关键环节，保证国有资产真实、完整、不流失。2002年，全县58家县属企业全部完成产权制度改革。其中，实行“双置换”改革的33家，共退出国有资本1.6亿元，吸纳社会资本入股7738万元。年底，县属23家企业资产总额21.7亿元，其中国有资产6.61亿元。