1986年，县、乡成立扶贫工作领导小组，开始组织实施以治水改土、改善生产条件、提高农业综合生产能力为重点的扶贫开发。是年，全县共有贫困村40个，占行政村总数的6.5%。其中，人均纯收入250～300元的村27个，占贫困村总数的67.5%；200～249元的村12个，占30%；低于200元的村1个，占2.5%。全县人均纯收入低于200元的贫困户4800户，占农村总户数的3.2%。开发中，全县共组织包村扶贫干部529人，对有贫困户的474个村进行帮扶；组织县直部门对31个重点村进行重点帮扶。至1995年，全县所有贫困村实现村村通电，多数村实现户户通电，人畜吃水困难和群众口粮问题都得到解决。
1996年，县政府确定东庄、崔解、灵山为经济欠发达乡，3个乡的25个行政村及鹤山乡的2个行政村为贫困村。县组织有关部门、经济强镇与4个有贫困村的乡镇和27个贫困村“结对子”进行帮扶。至1998年，共投入扶贫开发资金417万元，帮助欠发达乡村，建设水利工程项目68个、养猪场10处、养兔场8处、自来水工程5处，硬化街道1500米。27个贫困村粮食总产达到1170万公斤，比1995年增加120万公斤，增长10%，人均占有粮食450公斤；经济总收入2795万元，比1995年增加403万元，增长17%；农民人均纯收入1987元，比1995年增加678元。全县2.5万贫困人口全部脱贫。
1999年，市、县政府确定东庄乡任门、官庄村，崔解乡周家泉、路家庄村为市、县财政重点扶持村。至2001年，市、县财政拨付扶持资金92万元，乡及乡以下自筹56万元，共计148万元，帮助4个村完成了规划项目建设。
2002年，全县共投入扶贫开发资金89万元，扶持29个贫困村。东庄乡帮助贫困村修建环山路7200米，建桥涵6座、塘坝11处，打大口井、深井9眼，维修水库10座，架设高压线500米，埋设暗管2000米，新增、改善耕地面积2500亩。鹤山乡为贫困村购置高扬程水泵3台，埋设地下管线1000米，修路2500米，修桥3座，发展桑园100亩。华丰镇为贫困村铺设塑料管道4000米，发展高标准设施大棚110个。