祝阳镇改革开放发展纪实
祝阳镇党委 祝阳镇人民政府
祝阳镇位于泰城东部，面积88.8平方公里，辖56个行政村，5.8万人。祝阳镇党委、政府围绕区委、区政府片区建设要求，坚持“培植壮大工业基础，稳步推进农业产业化”的发展思路，抢抓机遇，实干奋进，实现了全镇经济社会的持续健康快速发展。
一、独具特色的农业强镇
祝阳镇是省级农业强镇，全市“农业特色生产先进单位”，以特色种植而闻名。全镇桑园总面积达5000亩，桑蚕生产以优质、高效在全省丝绸系统闻名，蚕茧的总产、张产、亩产、茧质等主要指标均居全省前茅，2006年被市委农村工作小组授予“桑蚕生产先进单位”，被省丝绸公司定为申报全国桑蚕基地现场，所产蚕茧主要用于出口创汇。大蒜面积2.5万亩，土豆1万亩，其他各类蔬菜1.9万亩。林果主要集中在北部山区，其中以水杏、玉杏、苹果及干果为主，山东农业大学、泰安市果科所等科研单位在横岭、大南峪等村有果树新品种试验基地。畜禽业发展较快，吉利中惠饲料厂2010年建成投产，年产饲料6万吨；同德利畜禽产品加工厂2014年建成投产，年屠宰鸡1500万只，两厂的投产运营，带动了全镇畜禽业的转型升级和扩规增效，实现了一家一户饲养到规模化饲养的转变，畜禽业产值占到了农业总产值的4成以上，成为祝阳镇的支柱产业。近年来，祝阳镇认真贯彻落实中央的支农惠农政策，努力实施农业产业化战略，大力调整种植结构，培植桑蚕、生姜、大蒜、有机蔬菜、奶牛五大农业产业支柱，粮经比例达到3:7，形成了以桑蚕、生姜、大蒜、林果为主导产业的特色农业生产格局；大力发展设施农业，冬暖式大棚、中小拱棚发展迅速，增加了蔬菜种植的科技含量和附加值；着力打造了葡萄酒基地、茶园基地、樱桃园基地和玫瑰园基地四大特色农业精品园场，加快产业融合，培育农业龙头企业，截至目前，全镇共有市级农业龙头企业10家，农业正在朝着特色化、产业化方向高速迈进。
（一）探索创新农业生产经营新模式
聚焦建立企业与农户之间有效的利益联结机制，使企业发展与农民致富同步进行，祝阳镇认真扎实地推行“龙头企业+基地+农户”的有效模式，大力加强基地建设，培育龙头企业，使龙头企业外连国内外市场，内连农产品生产基地和农户，让农户成为龙头企业的生产车间，实现企业发展、农户增收、产业壮大三赢。如永乐食用菌科技有限公司项目，总投资6000万元，建有现代化高效秸秆发酵遂道7条、自动控温厂化双孢菇生产棚60座，配套面积2000平方米的菌类研发中心及网上蔬菜批发商城，年生产双孢菇400万斤，产值2600万元；利用双孢菇养殖废料生产有机肥料9000吨，产值1000万元；棚顶光伏年发电280万千瓦时，可实现收入260万元，综合经营收入3900万元，利润800万元；双孢菇培养基可利用秸秆及动物粪便1万吨，实现农业可持续循环利用和现代高效生产；公司吸纳劳动力120人，带动周边200余户村民从事直接生产或辅助服务业务。目前，公司与法国家乐福超市中国区有限公司签订了每年5000吨食用菌及其他蔬菜供应合同，还通过网上销售平台“四季菜园”实现并带动本地食用菌及应季蔬菜销售1万吨以上，经济效益和社会效益都十分可观。实践证明，依靠模式创新和技术支持，探索企业与农户间关系链接，创新形成的集采购、批发、配送、加工于一体的现代化农超对接新方式，具有勃勃生机和远大的前景。
（二）着力推行产业融合发展新方式
祝阳镇党委、政府加大对农业产业化经营龙头企业的政策扶持力度，着力推动一二三产业融合发展，农业向工业和服务业延伸，加大对龙头企业，特别是和农户利益关联度较高、关系紧密型龙头企业的政策扶持，鼓励企业和农户建立长期购销关系，深度激发农业内部产业活力，培养与农业紧密相连，留得住、长得大的工业和服务业。葡萄酒基地项目，总投资6500万元，由泰安中青松石农业发展有限公司开发建设，依托山东农业大学、泰山学院科技优势，聘请葡萄栽培和葡萄酒酿造专家山东农业大学博士生导师翟衡教授作为首席专家进行无公害绿色酿酒葡萄种植、葡萄酒酿造及葡萄酒庄建设，打造集种植、酿酒、观光旅游、休闲养生于一体的高端生态葡萄产业园区。园区项目总投资6500万元，规划占地1000亩，已建成葡萄酒庄综合楼6200平方米。2014年投资40万元建成总长6公里的微滴灌。项目全部达产后，年酿造葡萄酒500吨，实现销售收入6600万元，税收500万元，经济以及社会效益良好。山东泰山金兜福养老服务综合体项目在祝阳水库西岸落地建设。项目投资2.5亿元，建有VIP客户、健身房、娱乐厅、书画苑、蔬菜棚、采摘区、休闲垂钓等相关生态系统，是新型养老养生的示范性样板模式。目前，种植大棚已建设完成，15000平方米养老中心和8栋养老公寓即将完工，预计床位1200张，是泰安市最大的疗养、休闲、娱乐、养老等综合性生活场所，预计年客流量10万人次，能增加就业岗位120个，特别是推动农业向服务业发展具有很强的引领作用。
（三）全力打造农业大品牌
全镇的农副产品加工业主要涉及饲料加工、食品加工、蔬菜加工、酿酒葡萄、茶叶加工等行业。2016年，镇农副产品加工企业进入了一个快速发展的新阶段，企业数量、规模进一步扩大，农副产品加工能力进一步提高，产品品牌效应进一步凸显，呈现出稳步健康发展的良好势头。目前，全镇拥有富阳大蒜、泰山大樱桃、八鹰粉碎机、岱圣尊和御廷女儿茶、永乐食用菌、玫约之言等省市知名品牌8个；农副产品加工企业15家，市级以上龙头企业达到4家，销售收入在500万元以上的企业10家，转化农产品2万吨，带动农户1万余户，为农民增收1000余万元；全镇农副产品加工企业完成产值2亿元，利税1000万元。农村淘宝逐渐推行开来，目前建有两处中型淘宝店，示范作用明显。随着经营模式的规范、业务范围的扩展，已经从单一的产品买入、中转等下行模式，转向品牌推广、打造、产品包装、推介的上行迈出模式。
（四）重点扶持成效显著
为加快农业产业化发展，举办粮食生产栽培技术，农产品质量安全，农业科学新技术培训班5期，培训学员1000余人，并投资15万元，完成二王安村特色农业扶贫项目温室蔬菜大棚一座以及投资30万元，实施了国家现代农业示范区1万亩1000吨的有机肥地力提升项目，通过项目实施可亩均节本增收50元，增加经济效益100万元。
积极争取上级对祝阳镇的鲁岳天香茶叶公司、金井果蔬专业合作社等5家合作社投资10万元，免费为其购买电脑、冰箱、操作台、农药残留速测仪等设备，实行农产品质量安全从农田到餐桌的全程可控可溯，争取省财政资金260万元，对泰安中青松石农业科技公司进行农业节水示范、化肥减量增效示范、农药减量灾害示范等建设。现项目正在招投标中。争取12万元的特色农业项目扶贫项目蔬菜大棚项目，又落到二王安村，现项目正在建设中。
（五）项目带动展现美好明天
在设施农业、园区化发展和三产融合发展的今天，祝阳镇科学规划、精准定位，确立了新的发展方向，一是放大济泰高速带来的交通优势，加快镇西部苗木种植示范区苗木交易基地、交易市场的建设步伐，努力开拓济南等市外市场，打造苗木种植示范区。二是借助济泰高速连接济南、口山路的交通优势，承接部分济南客源，加快北部现代农业示范区旅游等服务业的发展，打造集生态农业游、特色园场游、文化游和餐饮服务、土特产销售于一体的三产服务业发展格局；东部农业“信息化”示范区，积极拓展销售、配送电子商务平台，提高产品配送速度，扩大配送范围，带动全镇的樱桃、葡萄、玫瑰花、茶叶、大蒜、生姜等农产品以及附加产品打开济南市场，真正将祝阳镇变成泰安市乃至济南市的“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”和“后花园”。三是加大项目带动力度。重点打造生态农业示范项目—中青松石。引进泰安市中青松石农业科技有限公司，投资468.2万元，其中，省财政资金260万元，自筹资金208.2万元，共建设农业节水示范，化肥减量增效示范等7项内容，现已完成总投资额的50%左右，预计年底完工并验收；国家现代农业示范区农业扶贫项目，项目区在保全村、上太和村，分别建设长90米，宽10米的温室蔬菜大棚及4个长90米，宽8米的大拱棚，总投资额26万元，全部为财政资金，现已通过验收，资金已全部到位；特色农业扶贫项目，位于二王安村，建设长60米，宽15米钢架蔬菜大棚2座。项目总投资24万元，全部为财政资金。该项目已全部建设完成，并通过验收，资金全部到位。
二、快速发展的工业大镇
（一）早期乡镇企业发展特点
改革开放初期发展起来的祝阳镇企业共有50余家，其中，2000万元以上规模企业5家，完成年税收入1200多万元，涉及纺织、制衣、机械制造、新材料、农产品生产及加工企业等，是促进民营经济发展、产业结构升级、资源优化配置、农村劳动力转移的重要力量。呈现出自身鲜明的特点。
1.特色产业优势突出。全镇企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如，纺织制衣，机械加工，光伏发电，食用菌、葡萄酒庄等企业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。
2.成长快、活力强。祝阳镇出台了一系列激励措施，大力实施“工业立镇”战略，推动企业“二次创业”，激发全民创业热情，比如，金水龙企业落户祝阳镇后，在党委、政府的大力支持下，走高科技、高附加值、品牌效应之路，产品订单源源不断，供不应求。同时大力实施招商引资战略，短短几年镇企业如雨后春笋般蓬勃发展起来。
（二）企业发展遭遇瓶颈
1.厂小量微。祝阳镇企业尽管发展很快，但总体规模偏小，比如、祝阳镇的鑫星纺织，无论是从企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还处于较低水平，尚属“小打小闹”，厂经理说：“扩也扩不动，挪也挪不动，机械没法上，污水设备没法安”。怎样才能形成铺天盖地的大气候？一是老牌企业转型困难，规模效益丧失，比如银海纺织，企业由大化小，分成了十几个分厂，管理困难，成本增加。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是企业对未来发展缺乏清晰的思考和定位。
2.成本高，利润少。面对主要原材料、工人工资、运输费用等大幅涨价，企业生存发展遇到较大阻力。据金辉制衣介绍，企业运转成本大幅提升，招工困难。并且很多企业老板也反映，“开工开不起，停产停不起”。企业陷入两难境地，只能维持经营。
3.资金周转难。企业的主要资金来源依然是原始资金积累，只有极少数企业能获得金融机构贷款，大多数企业贷款无门，严重影响企业设备更新和产业转型。
4.用工难。企业不同程度地出现了招工难现象，而且员工极不稳定，特别是技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。影响招工和员工稳定。金辉制衣反映，企业低利润、无利润经营，工资福利提不起来，年轻有技术都想走，现在招收的工人基本上都是50—60岁的，企业正常运转需要700-1000人，现在只有300多人，人员缺乏，厂房闲置。
（三）艰难而可贵的工业转型
乡镇工业发展经过一段低迷的发展期，各级开始关注、研究，努力探索新兴发展之路。
1.观念上的新转变。通过深入调研和努力地学习探索，镇党委政府、企业管理部门和企业管理者都认识到：一是乡镇企业必须走集约化发展之路。祝阳镇企业“量小分散”的机动性和活力已经随着经济社会的快速发展而失去优势，同时又因为分散而丧失了规模效益。供水、供电、供气、治污、工人上班远等问题，都制约着企业的生存和发展。必须由“两带”经济改为“一园”发展，充分发挥集群作用，实现效益最大化。二是要加大政策性扶持和引导。结合国家产业政策导向制定企业发展规划，从市场准入、要素配置、财税支持、企业信贷、科技创新、人才培养等多方面给予支持，引导企业由单一型、粗放型、加工型。向科技型、高附加值方向发展，梯次推进，推进产业结构的有序升级。
2.服务发展之路。大力发展社会服务组织，规范竞争秩序。完善有利于促进企业发展的服务体系，建立信息交流、技术服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台，建立有效的企业自律机制和人大监督机制。一是对符合产业政策的企业税费给予减征免征，支持企业渡过当前难关，做到规模大小并重，内资外资并重，服务发展并重，尤其在资源配置、生产要素供给、税费负担政策确定上给以并重，从实际上解决对企业关注不够、服务不够，使其自生自灭的问题。要发展大集团，培植龙头企业，带动小微企业发展。二是优化企业发展环境，想方设法为企业出主意、想办法，不能以卡、关、停了之。优化服务环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上，要有针对性，创设发展环境。让企业放心投资，安心发展，一心一意做大做强。
（四）招商引资带动下的新型工业发展
21世纪以来，在“工业立区、服务业兴区”战略带动下，祝阳镇把招商引资作为重中之重，工业企业发展迅速，一日千里。一是原有项目通过改造升级，运营情况良好。岱银二期水洗项目、金辉制衣项目和御锦服饰项目的相继投产，进一步提升了全镇的服装制造业水平；以力华液压项目和金水龙新型复合材料容器生产线项目为代表的装备制造业实力不断增强；吉利中慧饲料和四季丰利等高效特色农业项目对全镇农业带动不断加大，以服装加工、机械制造、建筑、保温、农副产品加工五大产业为主的工业体系重新建立，实现华丽转身。二是新建项目体现了现代工业的明显特征。新引进的9个工业项目在规模、技术含量、产业方向上都有质的突破。9个工业项目总投资超过7亿元，产业涵盖通信器材、矿物质水、商务综合体项目、建筑安装装饰、养老养生、纺织、塑钢型材、光伏新能源。其中，10MWP光伏新能源项目，总投资1亿元，占地340余亩。目前完成已投资8000万元，完成占地600平方米的升压站建设，铺设光伏板15000块，已完成铺设总量的60%，升压站设备安装调试完成，完成高压外线架设，成功进入并网发电试运营。
三、加快建设的宜居乡镇
（一）城镇规划迈出坚实步伐
改革开放以来，祝阳镇小城镇建设不断加快，在新规划指导下，把原来的56个行政村合并为9个社区，分别是祝阳社区、姚庄社区、宋庄社区、二王庵社区、徐汶社区、永宁社区、梭庄社区、横岭社区、石汶社区。合并前的56个行政村，居住用地11650亩，合并后仅为8260亩，可节约土地3390亩。建成后的社区，自来水、通讯、有线电视、电力设施配备齐全，教育、卫生、商业、文化体育、游园等公共服务设施完善，居民生产生活条件上将有较大提升，城镇化进程取得实质性飞跃。
（二）镇村面貌日新月异
2013年全镇集中人力、物力、财力，在全镇56个村强力开展了环境卫生专项整治。坚持“领导带头、部门齐动、全民参与”的原则，制定符合自身实际的环境整治计划，任务落实到领导、量化到部门，特别是在各主次干道实施机关干部包保责任制，分清路段，确保了实效。镇、村先后出动3000多人次，各类机械、车辆1000余台次，累计清除“三大堆”300多处，清理垃圾2500多吨。共拆除影响镇容村貌的残垣断壁及违章乱搭乱建3000余平方米，整治街道150余条，粉刷沿街建筑外墙7万多平方米，涂白主要道路行道树5000余棵。与沿街商铺、住户签订“环境卫生门前三包”责任书2700余份，划分卫生责任区，引导群众加强自我管理。全镇村容村貌不断优化，环境整治成果显著，镇村人居环境进一步改善。2013年通过积极对上争取，投资1100余万元对三姚、三乔等10个村实施“乡村连片治理”工程，改造村内干道10条，铺设人行道板2万余平方米，安装路灯200余盏，栽植法桐、海棠等绿化苗木2万余株，清理生活垃圾600余吨等，取得了良好效果。投资200余万元建设完成总寺庙公园和金水湖公园。今年春天，抓住植树绿化的有利时机，投资40万元，在口山路两侧栽植法桐4000余棵，补植姚下路绿化苗木1万余棵。投资9.6万元购置白皮松120棵、小龙柏5万余棵对东乔村内道路进行绿化。投资100余万元，新建垃圾中转站一处。投资20万元，购置垃圾清运车一辆，现已正常运转，每天压缩垃圾近7吨。为了满足日益增长的生活垃圾处理需要，2014年镇政府又投资80余万元增建新的压缩车间一处，新购置了垃圾运输车一辆，压缩设备一台。通过不断加大资金投入，环境基础设施日趋完善，一个宜居小镇正在形成。
四、优质教育成为祝阳的
丽名片
（一）教育发展历程
祝阳镇教育经历了有分散到合并集中的过程，1985年祝阳镇共有56个行政村，有56所小学、8所中学、幼儿园26所、新建成人教育学校一所，随着生源逐年减少，1996年进行第一次布局调整，对部分教学点进行了合并，保留了小学43所、中学2所、成教1所、幼儿园21所。1999年为了便于学校管理优化教育资源，进行了第二次布局调整，小学23所、中学2所、成教1所、幼儿园19所。2000年根据上级有关合校定点的指示精神进行了第三次定点合校，保留7所定点小学、另加3个教学点、成教1所、幼儿园13所。2011年对全镇中小幼又做了第四次布局调整，定点小学4所、教学点5个、中学2所、幼儿园12所、成教1所。2013年在校生4000多人、教职工340人。
（二）教育品牌化发展之路
全镇教育工作的成绩硕果累累。中小学生在各级各类比赛中成绩优异，教师在各级各类比赛中喜报频传。先后被评为“教育强乡镇”“和谐教育园区”“学前教育先进乡镇”“成人教育先进乡镇”“初中工作先进单位”“三治三提先进单位”。两所中学顺利通过了省规验收，四所小学被授予市级规范化学校，其余学校均为区级规范化学校，中心幼儿园迎接了省级示范性幼儿园认定工作，被评为市级课程与教学工作先进单位，连续五年获得中考第一名。祝阳镇的教育已经走在了全区的前列，成为全镇综合形象的品牌代表，这是全镇人民的希望所在，更是祝阳镇全面发展的希望所在。其中，祝阳十五中学最为突出。
十五中把打造高效课堂作为提高成绩的主抓手，把提高教师的师德水平和业务能力作为有力手段，把加强与兄弟学校二中的合作交流作为共赢的重要举措，狠抓教学常规管理，规范教师教学行为，优化教学评价机制。种种有效手段使学校的教育质量不断攀升。十五中今年有40名同学被英中录取，6名同学被英中创客班录取，刘骐同学以967分位居全镇第一，全区第五。近几年来，祝阳镇的中考成绩一直名列前茅，去年全区第一，今年全区第四，高中上线率60%，远远高出全区50%的平均水平。
五、全区医疗卫生系统的排头兵——祝阳卫生院
祝阳镇卫生院是一所集医疗、预防、保健为一体的综合性一级甲等医院，承担着全镇5万余人的医疗预防保健任务，连续九年被评为“区级卫生工作先进单位”“区级文明单位”“市级文明单位”，2013年被评为“泰安市中医药特色乡镇卫生院”，2014年被评为“山东省中医药特色乡镇卫生院”，2015年被市政府授予“泰安市基层卫生先进单位”，“全市基层卫生先进集体”“泰安市五星级党组织”等荣誉称号。
成绩的取得得益于正确的宗旨观念和得力的工作措施。
（一）坚定的服务理念
祝阳镇卫生院在整个发展历程中，始终以突出群众满意作为卫生院发展和管理的根本宗旨，以“小病不出村，一般病不出镇”“让患者走最短的路，享受最好的服务”作为工作的出发点和落脚点，狠抓内部管理，提升医疗技术、服务水平、就医环境和基本公共卫生服务能力，群众满意度进一步提升。
（二）完善的医疗设施
占地面积11.5亩，建筑面积9000平方米，在职职工81人，床位80张，设有8个临床科室，6个医技科室，下设42个村卫生所。2005年以来，先后投资550万元建成病房楼、医技楼、公共卫生药库办公楼和国医堂，总建筑面积2100平方米，在设施设备方面均走在全区同级医疗单位的前列。
（三）得力的工作措施
1.狠抓人才队伍建设，提升技术服务水平。医院始终把人才是技术服务的基础，近年来，医院始终把人才培养当作重点来抓，为提升医院诊疗水平，采取走出去、请进来的方式加强人才培养。先后引进大专以上毕业生26人，先后选派42人次医护人员到泰安市中心医院、泰安市妇幼保健院、山东省齐鲁医院进修学习。同时，聘请泰安市妇幼保健院、泰安市中心医院、泰安市第一人民医院医疗专家定期来院坐诊、查房、带教、会诊，为卫生院培养起了一批临床业务骨干，医疗水平治愈率逐步提升。
2.加大投入增加医疗设备，扩大科室服务功能。为了更大程度的满足群众就医需求，卫生院将提高科室服务功能、延伸治疗水平、扩大治疗项目作为工作重点来抓，收到了明显的效果。提高诊断水平。近年来，卫生院先后投资购买了全自动生化分析仪、五分类血球分析仪、全自动血凝仪、四维彩超机、CR成像系统、16排螺旋CT、磁共振、PCR基因扩增实验室、全自动麻醉呼吸机、手术电刀、多参数心电监护仪等先进医疗设备40余台套。
3.推进中医适宜技术发展，提升中医药服务能力。卫生院为扩大技术服务范围，让中医适宜技术惠及更多的群众，始终坚持把发扬中医药特色优势、推广中医适宜技术、提升中医服务水平作为今年工作的重点来抓。在原中医康复理疗部的基础上，2014年建成720平方米的中医综合诊区国医堂，采用针灸、拔罐、牵引、熏蒸、艾灸、推拿、穴位贴敷、穴位按摩、刮痧等适宜技术，在治疗颈肩腰腿痛、风湿骨病以及脑中风后遗症的中医诊疗方面形成了特色，取得了明显效果。目前中医适宜技术达到11项，中药饮片从200余种增加到近326种，中成药从不足100种增加到了160余种。
卫生院科室功能和技术服务水平的提升，门诊住院人次逐年增长，外出就医的患者逐年减少，门诊住院人次以20%速度增长，2015年门诊量85731人次，住院病人3897人，手术量达到570台，基本药物的实施、合理检查合理用药的治理使门诊及住院次均费用逐年以10%的比例降低，同病种在卫生院住院与上级医院相比费用节省在50%以上，群众既少走了路，又治好了病，还少花了钱，让群众得到了实惠，群众满意度明显提高。
4.创新服务机制，改善就诊环境。借助卫生系统开展的“党的群众路线教育实践活动”“三增一禁”便民正风行动以及“三好一满意”作风提升活动，全体干部职工认真查摆了四风方面的突出问题，努力提升群众满意度。一是制度先行。结合医院实际研究制定了提高患者满意度的有关规定，医院于各科室签订了提高群众满意度的承诺书。二是推行价格公示，让收费透明化。在门诊大厅安装电子屏幕公示医药价格及医保报销项目及政策规定，介绍科室功能，定期更换健康教育宣传栏，同时医院相关科室对出院病人实行一月一随访行动，一般病人电话随访，孕产妇及手术病人入户回访。三是监督措施到位。院内设置意见箱、医患沟通卡，随时征求群众意见，不断规范医疗服务行为。四是改善就医环境。2014年投资30万元更换儿童病床、床头柜、陪护椅，粉刷了门诊楼、病房楼内外墙，全方位力所能及地为病人提供清洁、舒适、温馨的就诊环境和便民服务措施。
5.扎实做好镇农村公共卫生服务工作。严格落实好村卫生所室实施基本药物制度，切实执行《祝阳镇卫生院进一步提高群众满意度有关规定》，同各村卫生室室长签订了责任书，明确了责任。一是严格执行药品零差率销售。诊疗过程中确需使用贵重药品，自费项目事先做到医患沟通。二是严格执行相关政策法规。认真贯彻有关医保各项方针、政策；保障网络畅通，及时为参保农民按政策报销费用，不虚报、冒领、骗取新农合资金。三是认真履行乡村医生基本医疗，严格落实基本公共卫生服务项目。2015年3月份前所有建档非重点人群均要面对面进行体检或电话访视一次。要求卫生室要每周对本周就诊治疗的患者进行回访，询问康复情况，并给出合理化建议。结合基本公共卫生服务项目完善重点人群回访。四是加强乡村医生执业监管。建立长效的绩效考评机制，卫生院对乡村医生执业情况进行经常性的检查，对检查中发现的问题要认真加以梳理，督促乡村医生切实落实整改措施，并将督查结果纳入年终工作目标责任制考核内容。各村设立了《服务公开承诺书》接受群众监督检查。
祝山之阳话秋实
祝阳镇改革开放发展纪实
祝阳镇党委 祝阳镇人民政府
祝阳镇位于泰城东部，面积88.8平方公里，辖56个行政村，5.8万人。祝阳镇党委、政府围绕区委、区政府片区建设要求，坚持“培植壮大工业基础，稳步推进农业产业化”的发展思路，抢抓机遇，实干奋进，实现了全镇经济社会的持续健康快速发展。
一、独具特色的农业强镇
祝阳镇是省级农业强镇，全市“农业特色生产先进单位”，以特色种植而闻名。全镇桑园总面积达5000亩，桑蚕生产以优质、高效在全省丝绸系统闻名，蚕茧的总产、张产、亩产、茧质等主要指标均居全省前茅，2006年被市委农村工作小组授予“桑蚕生产先进单位”，被省丝绸公司定为申报全国桑蚕基地现场，所产蚕茧主要用于出口创汇。大蒜面积2.5万亩，土豆1万亩，其他各类蔬菜1.9万亩。林果主要集中在北部山区，其中以水杏、玉杏、苹果及干果为主，山东农业大学、泰安市果科所等科研单位在横岭、大南峪等村有果树新品种试验基地。畜禽业发展较快，吉利中惠饲料厂2010年建成投产，年产饲料6万吨；同德利畜禽产品加工厂2014年建成投产，年屠宰鸡1500万只，两厂的投产运营，带动了全镇畜禽业的转型升级和扩规增效，实现了一家一户饲养到规模化饲养的转变，畜禽业产值占到了农业总产值的4成以上，成为祝阳镇的支柱产业。近年来，祝阳镇认真贯彻落实中央的支农惠农政策，努力实施农业产业化战略，大力调整种植结构，培植桑蚕、生姜、大蒜、有机蔬菜、奶牛五大农业产业支柱，粮经比例达到3:7，形成了以桑蚕、生姜、大蒜、林果为主导产业的特色农业生产格局；大力发展设施农业，冬暖式大棚、中小拱棚发展迅速，增加了蔬菜种植的科技含量和附加值；着力打造了葡萄酒基地、茶园基地、樱桃园基地和玫瑰园基地四大特色农业精品园场，加快产业融合，培育农业龙头企业，截至目前，全镇共有市级农业龙头企业10家，农业正在朝着特色化、产业化方向高速迈进。
（一）探索创新农业生产经营新模式
聚焦建立企业与农户之间有效的利益联结机制，使企业发展与农民致富同步进行，祝阳镇认真扎实地推行“龙头企业+基地+农户”的有效模式，大力加强基地建设，培育龙头企业，使龙头企业外连国内外市场，内连农产品生产基地和农户，让农户成为龙头企业的生产车间，实现企业发展、农户增收、产业壮大三赢。如永乐食用菌科技有限公司项目，总投资6000万元，建有现代化高效秸秆发酵遂道7条、自动控温厂化双孢菇生产棚60座，配套面积2000平方米的菌类研发中心及网上蔬菜批发商城，年生产双孢菇400万斤，产值2600万元；利用双孢菇养殖废料生产有机肥料9000吨，产值1000万元；棚顶光伏年发电280万千瓦时，可实现收入260万元，综合经营收入3900万元，利润800万元；双孢菇培养基可利用秸秆及动物粪便1万吨，实现农业可持续循环利用和现代高效生产；公司吸纳劳动力120人，带动周边200余户村民从事直接生产或辅助服务业务。目前，公司与法国家乐福超市中国区有限公司签订了每年5000吨食用菌及其他蔬菜供应合同，还通过网上销售平台“四季菜园”实现并带动本地食用菌及应季蔬菜销售1万吨以上，经济效益和社会效益都十分可观。实践证明，依靠模式创新和技术支持，探索企业与农户间关系链接，创新形成的集采购、批发、配送、加工于一体的现代化农超对接新方式，具有勃勃生机和远大的前景。
（二）着力推行产业融合发展新方式
祝阳镇党委、政府加大对农业产业化经营龙头企业的政策扶持力度，着力推动一二三产业融合发展，农业向工业和服务业延伸，加大对龙头企业，特别是和农户利益关联度较高、关系紧密型龙头企业的政策扶持，鼓励企业和农户建立长期购销关系，深度激发农业内部产业活力，培养与农业紧密相连，留得住、长得大的工业和服务业。葡萄酒基地项目，总投资6500万元，由泰安中青松石农业发展有限公司开发建设，依托山东农业大学、泰山学院科技优势，聘请葡萄栽培和葡萄酒酿造专家山东农业大学博士生导师翟衡教授作为首席专家进行无公害绿色酿酒葡萄种植、葡萄酒酿造及葡萄酒庄建设，打造集种植、酿酒、观光旅游、休闲养生于一体的高端生态葡萄产业园区。园区项目总投资6500万元，规划占地1000亩，已建成葡萄酒庄综合楼6200平方米。2014年投资40万元建成总长6公里的微滴灌。项目全部达产后，年酿造葡萄酒500吨，实现销售收入6600万元，税收500万元，经济以及社会效益良好。山东泰山金兜福养老服务综合体项目在祝阳水库西岸落地建设。项目投资2.5亿元，建有VIP客户、健身房、娱乐厅、书画苑、蔬菜棚、采摘区、休闲垂钓等相关生态系统，是新型养老养生的示范性样板模式。目前，种植大棚已建设完成，15000平方米养老中心和8栋养老公寓即将完工，预计床位1200张，是泰安市最大的疗养、休闲、娱乐、养老等综合性生活场所，预计年客流量10万人次，能增加就业岗位120个，特别是推动农业向服务业发展具有很强的引领作用。
（三）全力打造农业大品牌
全镇的农副产品加工业主要涉及饲料加工、食品加工、蔬菜加工、酿酒葡萄、茶叶加工等行业。2016年，镇农副产品加工企业进入了一个快速发展的新阶段，企业数量、规模进一步扩大，农副产品加工能力进一步提高，产品品牌效应进一步凸显，呈现出稳步健康发展的良好势头。目前，全镇拥有富阳大蒜、泰山大樱桃、八鹰粉碎机、岱圣尊和御廷女儿茶、永乐食用菌、玫约之言等省市知名品牌8个；农副产品加工企业15家，市级以上龙头企业达到4家，销售收入在500万元以上的企业10家，转化农产品2万吨，带动农户1万余户，为农民增收1000余万元；全镇农副产品加工企业完成产值2亿元，利税1000万元。农村淘宝逐渐推行开来，目前建有两处中型淘宝店，示范作用明显。随着经营模式的规范、业务范围的扩展，已经从单一的产品买入、中转等下行模式，转向品牌推广、打造、产品包装、推介的上行迈出模式。
（四）重点扶持成效显著
为加快农业产业化发展，举办粮食生产栽培技术，农产品质量安全，农业科学新技术培训班5期，培训学员1000余人，并投资15万元，完成二王安村特色农业扶贫项目温室蔬菜大棚一座以及投资30万元，实施了国家现代农业示范区1万亩1000吨的有机肥地力提升项目，通过项目实施可亩均节本增收50元，增加经济效益100万元。
积极争取上级对祝阳镇的鲁岳天香茶叶公司、金井果蔬专业合作社等5家合作社投资10万元，免费为其购买电脑、冰箱、操作台、农药残留速测仪等设备，实行农产品质量安全从农田到餐桌的全程可控可溯，争取省财政资金260万元，对泰安中青松石农业科技公司进行农业节水示范、化肥减量增效示范、农药减量灾害示范等建设。现项目正在招投标中。争取12万元的特色农业项目扶贫项目蔬菜大棚项目，又落到二王安村，现项目正在建设中。
（五）项目带动展现美好明天
在设施农业、园区化发展和三产融合发展的今天，祝阳镇科学规划、精准定位，确立了新的发展方向，一是放大济泰高速带来的交通优势，加快镇西部苗木种植示范区苗木交易基地、交易市场的建设步伐，努力开拓济南等市外市场，打造苗木种植示范区。二是借助济泰高速连接济南、口山路的交通优势，承接部分济南客源，加快北部现代农业示范区旅游等服务业的发展，打造集生态农业游、特色园场游、文化游和餐饮服务、土特产销售于一体的三产服务业发展格局；东部农业“信息化”示范区，积极拓展销售、配送电子商务平台，提高产品配送速度，扩大配送范围，带动全镇的樱桃、葡萄、玫瑰花、茶叶、大蒜、生姜等农产品以及附加产品打开济南市场，真正将祝阳镇变成泰安市乃至济南市的“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”和“后花园”。三是加大项目带动力度。重点打造生态农业示范项目—中青松石。引进泰安市中青松石农业科技有限公司，投资468.2万元，其中，省财政资金260万元，自筹资金208.2万元，共建设农业节水示范，化肥减量增效示范等7项内容，现已完成总投资额的50%左右，预计年底完工并验收；国家现代农业示范区农业扶贫项目，项目区在保全村、上太和村，分别建设长90米，宽10米的温室蔬菜大棚及4个长90米，宽8米的大拱棚，总投资额26万元，全部为财政资金，现已通过验收，资金已全部到位；特色农业扶贫项目，位于二王安村，建设长60米，宽15米钢架蔬菜大棚2座。项目总投资24万元，全部为财政资金。该项目已全部建设完成，并通过验收，资金全部到位。
二、快速发展的工业大镇
（一）早期乡镇企业发展特点
改革开放初期发展起来的祝阳镇企业共有50余家，其中，2000万元以上规模企业5家，完成年税收入1200多万元，涉及纺织、制衣、机械制造、新材料、农产品生产及加工企业等，是促进民营经济发展、产业结构升级、资源优化配置、农村劳动力转移的重要力量。呈现出自身鲜明的特点。
1.特色产业优势突出。全镇企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如，纺织制衣，机械加工，光伏发电，食用菌、葡萄酒庄等企业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。
2.成长快、活力强。祝阳镇出台了一系列激励措施，大力实施“工业立镇”战略，推动企业“二次创业”，激发全民创业热情，比如，金水龙企业落户祝阳镇后，在党委、政府的大力支持下，走高科技、高附加值、品牌效应之路，产品订单源源不断，供不应求。同时大力实施招商引资战略，短短几年镇企业如雨后春笋般蓬勃发展起来。
（二）企业发展遭遇瓶颈
1.厂小量微。祝阳镇企业尽管发展很快，但总体规模偏小，比如、祝阳镇的鑫星纺织，无论是从企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还处于较低水平，尚属“小打小闹”，厂经理说：“扩也扩不动，挪也挪不动，机械没法上，污水设备没法安”。怎样才能形成铺天盖地的大气候？一是老牌企业转型困难，规模效益丧失，比如银海纺织，企业由大化小，分成了十几个分厂，管理困难，成本增加。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是企业对未来发展缺乏清晰的思考和定位。
2.成本高，利润少。面对主要原材料、工人工资、运输费用等大幅涨价，企业生存发展遇到较大阻力。据金辉制衣介绍，企业运转成本大幅提升，招工困难。并且很多企业老板也反映，“开工开不起，停产停不起”。企业陷入两难境地，只能维持经营。
3.资金周转难。企业的主要资金来源依然是原始资金积累，只有极少数企业能获得金融机构贷款，大多数企业贷款无门，严重影响企业设备更新和产业转型。
4.用工难。企业不同程度地出现了招工难现象，而且员工极不稳定，特别是技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。影响招工和员工稳定。金辉制衣反映，企业低利润、无利润经营，工资福利提不起来，年轻有技术都想走，现在招收的工人基本上都是50—60岁的，企业正常运转需要700-1000人，现在只有300多人，人员缺乏，厂房闲置。
（三）艰难而可贵的工业转型
乡镇工业发展经过一段低迷的发展期，各级开始关注、研究，努力探索新兴发展之路。
1.观念上的新转变。通过深入调研和努力地学习探索，镇党委政府、企业管理部门和企业管理者都认识到：一是乡镇企业必须走集约化发展之路。祝阳镇企业“量小分散”的机动性和活力已经随着经济社会的快速发展而失去优势，同时又因为分散而丧失了规模效益。供水、供电、供气、治污、工人上班远等问题，都制约着企业的生存和发展。必须由“两带”经济改为“一园”发展，充分发挥集群作用，实现效益最大化。二是要加大政策性扶持和引导。结合国家产业政策导向制定企业发展规划，从市场准入、要素配置、财税支持、企业信贷、科技创新、人才培养等多方面给予支持，引导企业由单一型、粗放型、加工型。向科技型、高附加值方向发展，梯次推进，推进产业结构的有序升级。
2.服务发展之路。大力发展社会服务组织，规范竞争秩序。完善有利于促进企业发展的服务体系，建立信息交流、技术服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台，建立有效的企业自律机制和人大监督机制。一是对符合产业政策的企业税费给予减征免征，支持企业渡过当前难关，做到规模大小并重，内资外资并重，服务发展并重，尤其在资源配置、生产要素供给、税费负担政策确定上给以并重，从实际上解决对企业关注不够、服务不够，使其自生自灭的问题。要发展大集团，培植龙头企业，带动小微企业发展。二是优化企业发展环境，想方设法为企业出主意、想办法，不能以卡、关、停了之。优化服务环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上，要有针对性，创设发展环境。让企业放心投资，安心发展，一心一意做大做强。
（四）招商引资带动下的新型工业发展
21世纪以来，在“工业立区、服务业兴区”战略带动下，祝阳镇把招商引资作为重中之重，工业企业发展迅速，一日千里。一是原有项目通过改造升级，运营情况良好。岱银二期水洗项目、金辉制衣项目和御锦服饰项目的相继投产，进一步提升了全镇的服装制造业水平；以力华液压项目和金水龙新型复合材料容器生产线项目为代表的装备制造业实力不断增强；吉利中慧饲料和四季丰利等高效特色农业项目对全镇农业带动不断加大，以服装加工、机械制造、建筑、保温、农副产品加工五大产业为主的工业体系重新建立，实现华丽转身。二是新建项目体现了现代工业的明显特征。新引进的9个工业项目在规模、技术含量、产业方向上都有质的突破。9个工业项目总投资超过7亿元，产业涵盖通信器材、矿物质水、商务综合体项目、建筑安装装饰、养老养生、纺织、塑钢型材、光伏新能源。其中，10MWP光伏新能源项目，总投资1亿元，占地340余亩。目前完成已投资8000万元，完成占地600平方米的升压站建设，铺设光伏板15000块，已完成铺设总量的60%，升压站设备安装调试完成，完成高压外线架设，成功进入并网发电试运营。
三、加快建设的宜居乡镇
（一）城镇规划迈出坚实步伐
改革开放以来，祝阳镇小城镇建设不断加快，在新规划指导下，把原来的56个行政村合并为9个社区，分别是祝阳社区、姚庄社区、宋庄社区、二王庵社区、徐汶社区、永宁社区、梭庄社区、横岭社区、石汶社区。合并前的56个行政村，居住用地11650亩，合并后仅为8260亩，可节约土地3390亩。建成后的社区，自来水、通讯、有线电视、电力设施配备齐全，教育、卫生、商业、文化体育、游园等公共服务设施完善，居民生产生活条件上将有较大提升，城镇化进程取得实质性飞跃。
（二）镇村面貌日新月异
2013年全镇集中人力、物力、财力，在全镇56个村强力开展了环境卫生专项整治。坚持“领导带头、部门齐动、全民参与”的原则，制定符合自身实际的环境整治计划，任务落实到领导、量化到部门，特别是在各主次干道实施机关干部包保责任制，分清路段，确保了实效。镇、村先后出动3000多人次，各类机械、车辆1000余台次，累计清除“三大堆”300多处，清理垃圾2500多吨。共拆除影响镇容村貌的残垣断壁及违章乱搭乱建3000余平方米，整治街道150余条，粉刷沿街建筑外墙7万多平方米，涂白主要道路行道树5000余棵。与沿街商铺、住户签订“环境卫生门前三包”责任书2700余份，划分卫生责任区，引导群众加强自我管理。全镇村容村貌不断优化，环境整治成果显著，镇村人居环境进一步改善。2013年通过积极对上争取，投资1100余万元对三姚、三乔等10个村实施“乡村连片治理”工程，改造村内干道10条，铺设人行道板2万余平方米，安装路灯200余盏，栽植法桐、海棠等绿化苗木2万余株，清理生活垃圾600余吨等，取得了良好效果。投资200余万元建设完成总寺庙公园和金水湖公园。今年春天，抓住植树绿化的有利时机，投资40万元，在口山路两侧栽植法桐4000余棵，补植姚下路绿化苗木1万余棵。投资9.6万元购置白皮松120棵、小龙柏5万余棵对东乔村内道路进行绿化。投资100余万元，新建垃圾中转站一处。投资20万元，购置垃圾清运车一辆，现已正常运转，每天压缩垃圾近7吨。为了满足日益增长的生活垃圾处理需要，2014年镇政府又投资80余万元增建新的压缩车间一处，新购置了垃圾运输车一辆，压缩设备一台。通过不断加大资金投入，环境基础设施日趋完善，一个宜居小镇正在形成。
四、优质教育成为祝阳的
丽名片
（一）教育发展历程
祝阳镇教育经历了有分散到合并集中的过程，1985年祝阳镇共有56个行政村，有56所小学、8所中学、幼儿园26所、新建成人教育学校一所，随着生源逐年减少，1996年进行第一次布局调整，对部分教学点进行了合并，保留了小学43所、中学2所、成教1所、幼儿园21所。1999年为了便于学校管理优化教育资源，进行了第二次布局调整，小学23所、中学2所、成教1所、幼儿园19所。2000年根据上级有关合校定点的指示精神进行了第三次定点合校，保留7所定点小学、另加3个教学点、成教1所、幼儿园13所。2011年对全镇中小幼又做了第四次布局调整，定点小学4所、教学点5个、中学2所、幼儿园12所、成教1所。2013年在校生4000多人、教职工340人。
（二）教育品牌化发展之路
全镇教育工作的成绩硕果累累。中小学生在各级各类比赛中成绩优异，教师在各级各类比赛中喜报频传。先后被评为“教育强乡镇”“和谐教育园区”“学前教育先进乡镇”“成人教育先进乡镇”“初中工作先进单位”“三治三提先进单位”。两所中学顺利通过了省规验收，四所小学被授予市级规范化学校，其余学校均为区级规范化学校，中心幼儿园迎接了省级示范性幼儿园认定工作，被评为市级课程与教学工作先进单位，连续五年获得中考第一名。祝阳镇的教育已经走在了全区的前列，成为全镇综合形象的品牌代表，这是全镇人民的希望所在，更是祝阳镇全面发展的希望所在。其中，祝阳十五中学最为突出。
十五中把打造高效课堂作为提高成绩的主抓手，把提高教师的师德水平和业务能力作为有力手段，把加强与兄弟学校二中的合作交流作为共赢的重要举措，狠抓教学常规管理，规范教师教学行为，优化教学评价机制。种种有效手段使学校的教育质量不断攀升。十五中今年有40名同学被英中录取，6名同学被英中创客班录取，刘骐同学以967分位居全镇第一，全区第五。近几年来，祝阳镇的中考成绩一直名列前茅，去年全区第一，今年全区第四，高中上线率60%，远远高出全区50%的平均水平。
五、全区医疗卫生系统的排头兵——祝阳卫生院
祝阳镇卫生院是一所集医疗、预防、保健为一体的综合性一级甲等医院，承担着全镇5万余人的医疗预防保健任务，连续九年被评为“区级卫生工作先进单位”“区级文明单位”“市级文明单位”，2013年被评为“泰安市中医药特色乡镇卫生院”，2014年被评为“山东省中医药特色乡镇卫生院”，2015年被市政府授予“泰安市基层卫生先进单位”，“全市基层卫生先进集体”“泰安市五星级党组织”等荣誉称号。
成绩的取得得益于正确的宗旨观念和得力的工作措施。
（一）坚定的服务理念
祝阳镇卫生院在整个发展历程中，始终以突出群众满意作为卫生院发展和管理的根本宗旨，以“小病不出村，一般病不出镇”“让患者走最短的路，享受最好的服务”作为工作的出发点和落脚点，狠抓内部管理，提升医疗技术、服务水平、就医环境和基本公共卫生服务能力，群众满意度进一步提升。
（二）完善的医疗设施
占地面积11.5亩，建筑面积9000平方米，在职职工81人，床位80张，设有8个临床科室，6个医技科室，下设42个村卫生所。2005年以来，先后投资550万元建成病房楼、医技楼、公共卫生药库办公楼和国医堂，总建筑面积2100平方米，在设施设备方面均走在全区同级医疗单位的前列。
（三）得力的工作措施
1.狠抓人才队伍建设，提升技术服务水平。医院始终把人才是技术服务的基础，近年来，医院始终把人才培养当作重点来抓，为提升医院诊疗水平，采取走出去、请进来的方式加强人才培养。先后引进大专以上毕业生26人，先后选派42人次医护人员到泰安市中心医院、泰安市妇幼保健院、山东省齐鲁医院进修学习。同时，聘请泰安市妇幼保健院、泰安市中心医院、泰安市第一人民医院医疗专家定期来院坐诊、查房、带教、会诊，为卫生院培养起了一批临床业务骨干，医疗水平治愈率逐步提升。
2.加大投入增加医疗设备，扩大科室服务功能。为了更大程度的满足群众就医需求，卫生院将提高科室服务功能、延伸治疗水平、扩大治疗项目作为工作重点来抓，收到了明显的效果。提高诊断水平。近年来，卫生院先后投资购买了全自动生化分析仪、五分类血球分析仪、全自动血凝仪、四维彩超机、CR成像系统、16排螺旋CT、磁共振、PCR基因扩增实验室、全自动麻醉呼吸机、手术电刀、多参数心电监护仪等先进医疗设备40余台套。
3.推进中医适宜技术发展，提升中医药服务能力。卫生院为扩大技术服务范围，让中医适宜技术惠及更多的群众，始终坚持把发扬中医药特色优势、推广中医适宜技术、提升中医服务水平作为今年工作的重点来抓。在原中医康复理疗部的基础上，2014年建成720平方米的中医综合诊区国医堂，采用针灸、拔罐、牵引、熏蒸、艾灸、推拿、穴位贴敷、穴位按摩、刮痧等适宜技术，在治疗颈肩腰腿痛、风湿骨病以及脑中风后遗症的中医诊疗方面形成了特色，取得了明显效果。目前中医适宜技术达到11项，中药饮片从200余种增加到近326种，中成药从不足100种增加到了160余种。
卫生院科室功能和技术服务水平的提升，门诊住院人次逐年增长，外出就医的患者逐年减少，门诊住院人次以20%速度增长，2015年门诊量85731人次，住院病人3897人，手术量达到570台，基本药物的实施、合理检查合理用药的治理使门诊及住院次均费用逐年以10%的比例降低，同病种在卫生院住院与上级医院相比费用节省在50%以上，群众既少走了路，又治好了病，还少花了钱，让群众得到了实惠，群众满意度明显提高。
4.创新服务机制，改善就诊环境。借助卫生系统开展的“党的群众路线教育实践活动”“三增一禁”便民正风行动以及“三好一满意”作风提升活动，全体干部职工认真查摆了四风方面的突出问题，努力提升群众满意度。一是制度先行。结合医院实际研究制定了提高患者满意度的有关规定，医院于各科室签订了提高群众满意度的承诺书。二是推行价格公示，让收费透明化。在门诊大厅安装电子屏幕公示医药价格及医保报销项目及政策规定，介绍科室功能，定期更换健康教育宣传栏，同时医院相关科室对出院病人实行一月一随访行动，一般病人电话随访，孕产妇及手术病人入户回访。三是监督措施到位。院内设置意见箱、医患沟通卡，随时征求群众意见，不断规范医疗服务行为。四是改善就医环境。2014年投资30万元更换儿童病床、床头柜、陪护椅，粉刷了门诊楼、病房楼内外墙，全方位力所能及地为病人提供清洁、舒适、温馨的就诊环境和便民服务措施。
5.扎实做好镇农村公共卫生服务工作。严格落实好村卫生所室实施基本药物制度，切实执行《祝阳镇卫生院进一步提高群众满意度有关规定》，同各村卫生室室长签订了责任书，明确了责任。一是严格执行药品零差率销售。诊疗过程中确需使用贵重药品，自费项目事先做到医患沟通。二是严格执行相关政策法规。认真贯彻有关医保各项方针、政策；保障网络畅通，及时为参保农民按政策报销费用，不虚报、冒领、骗取新农合资金。三是认真履行乡村医生基本医疗，严格落实基本公共卫生服务项目。2015年3月份前所有建档非重点人群均要面对面进行体检或电话访视一次。要求卫生室要每周对本周就诊治疗的患者进行回访，询问康复情况，并给出合理化建议。结合基本公共卫生服务项目完善重点人群回访。四是加强乡村医生执业监管。建立长效的绩效考评机制，卫生院对乡村医生执业情况进行经常性的检查，对检查中发现的问题要认真加以梳理，督促乡村医生切实落实整改措施，并将督查结果纳入年终工作目标责任制考核内容。各村设立了《服务公开承诺书》接受群众监督检查。