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大汶口镇改革开放纪实

大汶口镇党委 大汶口镇人民政府


大汶口镇位于区境南部,北与满庄镇为邻,南与宁阳县接壤,东与房村镇、西与马庄镇为邻。镇机关驻大汶口新城街,距泰城27.3公里。104国道、京沪铁路、京沪高铁、京福高速、泰汶路贯穿全镇。是全国重点镇、山东省旅游强乡镇。总面积90.67平方公里,辖45个行政村,1个居民委员会,7.4万人。
农业强镇
农村经济体制改革。1978年12月,党中央十一届三中全会后至1985年5月,按照党中央指示,对农村的经济体制,不断进行改革与完善,1980年5月,汶口公社党委发出“联产到劳责任制”的指示后,201个生产队实行了大田粮食、经济作物、生产资料三不变(即归生产队不变)。生产队统一计划耕种、投资、调动劳力、畜力、农机具的四统一,以及定劳力、地段、产量、投资、工分报酬的五定与一奖的联产到组,实行联产计酬责任制。1981年10月,车家洼从北大吴村分离,单独建立生产大队并设党支部,从此全社生产大队有74个。1982年10月20日,为完善农村经济体制的改革,制定与推行了“包干到户生产责任制的试行办法五十条”,所有生产队实行了耕地按人劳平均分配到户耕地,由户投资进行经营管理,取消了多年实行的工分制。以合同形式确定上交征购任务与集体提留,剩余全归自己的包干责任制,从而真正实现了多劳多得,解放了生产力,生产积极性日趋高涨。1984年3月14日,制定了“延长土地承包期,稳定完善责任制”的七项决定。各生产大队根据各自实际,普遍制定了延长土地承包期的具体管理规定,进行了按土质优劣定级、定产,将“人四劳六”平均分土地改为按人平均分包。1984年7月30日,泰安市人民政府颁发土地使用证,土地使用十五年不变。生产大队与土地承包人协商订立了承包生产承包合同。1985年5月1日,泰安地区农牧局编制“农业生产承包合同证书”,各生产大队将其原定的承包规定,载入“合同证书”,至此农村经济体制改革,不仅得到实现,而且受到法律的保护。广大农民消除了各种疑虑,生产积极性,得到充分发挥,不仅推进了农业稳步的发展,而且在不影响粮食产量的前提下,允许农民发展高效益的多种种植,从而增加了经济收入,部分农民克服了有吃无钱花的老问题,从而展现了农村经济逐日繁荣的新气象,1984年大汶口粮食总产达13152公斤,平均亩产1470斤,比1981年亩产1269斤,增长了15.8%。
促进农业大发展。1965年,在“汶阳田”这块肥沃的土地上,泰莱肥宁平原粮食稳产高产样板田开始创建,被冠以“苏联有个乌克兰,中国有个汶阳田”的美称。1979年前后,在“工业学大庆、农业学大寨、全国人民学解放军”的高潮中,大汶口镇平家村粮食单产一直处于领先地位,东武村的粮食亩产量已经超过1000公斤,至此逐步把东武村推广为县、区的粮食高产典型。“自古文明膏腴地,齐鲁必争汶阳田”,岱岳区的马庄镇、大汶口镇等地是汶阳田中粮食高产区的代表。从粮食稳产高产样板田创建到2012年,汶阳田每一年的粮食产量都在不断上升。大汶口镇地处岱岳区南部,新中国成立以来就一直以“泰山粮仓”著称,是有名的“吨粮镇”。
1994年,镇政府因势利导引进了“黄淮海”项目、世行贷款,改造中底产田,使高产田联片。1996年,全镇实行了小麦“一村一品”种植模式,统一供种,保证了小麦品种的纯度。同时引进推广了玉米高产品种,收到了较高的经济效益。全镇小麦平均单产达到了500公斤,玉米平均单产接近600公斤。大汶口农作物育种研究协会以农科所为依托,于1994年在科技顾问的指导下,进行远缘杂交,经过七年的不懈努力,在2002年培育出第一个高产新品种汶农五号。该品种高分蘖、高成穗、高抗倒伏、穗大粒多、高产而受到广大农民的欢迎,受到省小麦专家高度赞扬。2001年经专家组测产验收“汶农五号”新品种小麦230亩攻关田中24亩亩产达到681公斤,突破600公斤大关,成为山东省第一个高产小麦新品种;2002年通过省级审定,成为第一个具有独立自主知识产权的产品;2003年列入国家“星火计划”开发项目。该项目三年推广3000万亩,增加社会效益14.3亿元。继“汶农5号”的培育后,于2003年又成功培育出“汶农6号”优质高产新品种,经省专家测产验收单产达到716.1公斤,面粉白度达82.9,填补了我国超白小麦品种的空白,突破了700公斤大关,于2004年被国家农博会评选为“全国农博推荐产品”。2003年之后相继培育出“汶农9号”“汶农2000”“汶农14号”“汶农15号”“汶农17号”“汶农19号”等一系列优质高产小麦品种。“汶农14号”于2010年被山东省品种审定委员会审定,同年被国家审定委员会审定。2011年“汶农17号”被山东省审定,玉米品种“汶农6号”在2007年经省审定。到2011年小麦汶农种业大汶口农科所,已有六项具有独立自主知识产权,具有优良株系230个,培育新品种25个。每年都有新的优质、高产品种进入省和国家试验。
2006年9月,泰安市开展优质粮食高产攻关、建立优质粮食高产示范田活动。时任山东省副省长贾万志视察大汶口高产攻关田现场后,经省农业厅同意,命名为“省长指挥田”,核心攻关面积20亩,成为服务、科研、生产有机结合的样板现场,成为全省乃至全国粮食高产创建的示范点和辐射源。2007年省长指挥田玉米平均亩产1127.5公斤,创北方夏玉米单产之最。指挥田带动万亩示范片小麦、玉米单产创造历史最好水平。2008年万亩示范片小麦平均亩产达到762.96公斤,创全国万亩小麦单产最高纪录。充分展示了行政管理和政府服务技术集成和配套应用在增粮增效中的重要作用。农业部、山东省领导先后到此视察和指导。2011年省长指挥田小麦种植品种为“济麦22号”和“汶农14号”。10月14日播种,亩播7.5公斤,采用宽幅精播、等行距播种。小麦生长过程中重点应用了氮肥后移、测土配方施肥、控旺防冻防倒、病虫草害综合防治等高产栽培技术。据测产,“济麦22号”,平均亩产穗数52.8万穗,粒数37粒,千粒重43.6克,预计亩产723.8公斤;汶农14号,平均亩产穗数54.1万穗,穗粒数38.9粒,千粒重42.1克,亩产可达751.5公斤,比上年增3.9%。
立足于大汶口资源的全面开发,着眼于引导农民共同致富,以市场为导向,以家庭经营为基础,以社会化服务为桥梁,向专业化方向发展,依靠科技、改革开放,实现农业高产高效。大汶口镇党委、政府提出了创“双千活动”,即亩产千斤粮、亩收千元钱。在保证粮食生产的同时,拿出一部分农田实行产业结构调整。1992年,大汶口镇政府提出《关于产业结构调整的规划》及《关于推行两田制,搞好种植结构调整的通知》,绝不放松粮食生产,积极发展多种经营。1992年,土地调整比例6:4一步到位,即粮田面积占60%,经济田面积占40%。其中,桑园面积由1991年的985亩增至1996年的5175.2亩,桑农收入2006年达到897.2万元。建设冬暖式蔬菜大棚、小拱棚5000亩,纯收入达到了每亩2500元,增加了农民收入,为后期镇蔬菜生产打下了基础。为发展设施农业,全镇建起4000亩拱棚,发展黄瓜、芹菜、韭菜、土豆,相继建起冬暖式日光大棚4200多个。陆续出了南臭泉、北臭泉、南西遥等蔬菜生产专业村。1999年,随着结构种植调整的深入,号召全体镇机关干部,每人投资2000元在和平村建起了35个高标准冬暖式蔬菜大棚示范基地,聘请房村镇乔金洪技术员进行技术指导,种植樱桃西红柿,当年每棚纯收入达2万元以上,为全镇农民种植蔬菜起到了示范带动作用。2002年,省绿色办公室联合市、区农业局,对大汶口镇1万亩樱桃、西红柿种植基地,对空气、土壤、水分、肥料等进行了为期七天的全面检测化验,认定“汶口红”牌樱桃、西红柿全部达到无公害农产品标准,省农业厅颁发了“无公害农产品”证书。
现代高效农业稳固发展。通过持续不断地抓高产示范田创建及龙头带动,2010年农业生产喜获丰收,小麦种植面积达到7.25万亩,实现亩产545公斤,总产达到3.95万吨,比2009年分别增长3.2公斤、100吨;玉米种植面积6.9万亩,实现亩产650.2公斤,总产达到4.48万吨,比2009年分别增长1.2公斤、83吨。新增农业龙头企业2家,全镇规模以上农业企业达到8家,逐渐形成了以面粉加工、食品深加工、饲料加工、有机蔬菜种植为主的农业发展新格局。2012年,全镇规模以上农业龙头企业达到19家,销售收入实现6.2亿元,比2011年同比增长19%;农产品自营出口创汇80余万元。全镇农民专业合作社达29家,带动吸收农户3000余户,实现土地流转1.1万亩;集中供水覆盖率达到100%,水质达到国家标准,全面完成年度饮水安全建设任务;新建沼气池292个,累计达到2000余个,沼气池建设总数占农户比例达到10%;组织开展各类农民培训班220余起,累计培训各类农民3万余人次,全面完成了上级下达的培训任务,使广大农民掌握了技能,找到了致富的门路。2013年,通过积极对上协调,成功争取到1.3万亩国家千亿斤粮食项目,争取资金650余万元,2014年7月份开工建设,2017年4月底完成;2016年,通过积极对接,成功争取到投资3000万元的两万亩千亿斤粮食项目、投资1000万元的高标准基本农田整理项目,极大地改善了全镇农业设施条件。农业产业化工作实现新突破,新引进大型反季节樱桃种植公司一家,流转土地1000亩,带动了区域内农民致富和村集体增收。积极扶持大规模养殖业,培育了投资1400万元、占地300余亩的山东乔氏生态牧业有限公司,逐步将其打造成为技术先进、管理科学、自动化程度高的现代化奶牛养殖基地,推动全镇畜牧业科学化、集团化、规范化发展。通过持续不断地抓高产示范田创建及龙头带动,2017年农业生产喜获丰收,小麦实现亩产551公斤,玉米实现亩产640公斤,比1978小麦亩产340.8公斤、玉米亩产292公斤年分别增长了62%和119%。
多种经营发展。1984年9500户经营麦草收运、绳经、电气焊、铁器加工、木器加工、四坊(豆腐、豆芽、豆腐皮、粉皮)孵化、养牛、养貂、养鸡、种菜园、植桑与饮食业三十多个项目,其中有十三家大型专业户。全年各种经营预计总收入5050万元。实际收入5683万元。比1983年增收268万元。1983年,全社大牲畜饲养量达到0.49万头。生猪饲养量达到4.62万头。家禽饲养量达到36万只。1979年有了较快的发展。先后引进了长毛兔、日本大耳兔、青紫兰兔(肉食)。1981年全社存养达到2.09万只,其中长毛兔1.3万只,肉食兔0.77万只。1983年0.94万只,其中长毛兔0.53万只,肉食兔0.41万只。汶口公社蔬菜品种多样,主要盛产大白菜,品质优良,味道鲜美,销售全国各地。花生种植历史比较久远,1981年扩增到4884亩,1984年增到5770亩,1983年增至259斤,1984年向国家交售118.9万元。1982年全社种植大西瓜1500亩。颜谢村沙坡岭和汶河北岸沙质土壤的王家院村、北大吴村都有种植西瓜的传统习惯。从党的十一届三中全会以后种植西瓜恢复了生机,王家院村种植24亩,亩产25000斤,合计1250元,1982年总产量已达到600000斤,合计30000元。
工业大镇
镇村企业的发展。1978年12月,党中央十一届三中全会后实行经济体制改革,放宽政策,搞好经济,繁荣市场。利用农村土地承包后剩余劳动力,先后办起铁、木制小农具与日用家具,红炉加工修理,修建运输、电气焊、机械维修、农机具配件,石膏粉安瓿厂,盆罐窑、水泥预制品、呢绒袋纺织、翻砂厂、硬脂酸、井壁管理制造、爆化食品、面食糕点制作、大豆腐、豆腐皮、糖稀、粉条、磨香油作坊、绳经、石料、条编、草编、缝纫、豆浆、面粉、饲料加工等大小项目四十余种。1984年11月,先后发展到2191处,其中乡(镇)村集体所有制工业104处,专业户、重点户、个体举办与联合体(户与户或个体与集体联合)手工业坊2087户(其中非全部工业性质的1629户)。全年年产值达788.78万元,实现利润277.45万元。另外,村民委员会将大队时期集体经营的机械、林牧、渔业188项,实现租赁与承包,年收入11.75万元,集体提取利润6.55万元。队办工业改革经营管理制度,并允许和扶助、保护个体工业的发展。因此手工业半机械化的作坊工厂、加工厂、加工户、拖拉机运输等如雨后春笋茁壮而生。1985年各项承包业、个体加工户、自办工厂等计划产值达1200万元。2017年,全镇实现地方财政收入5505万元,同口径比去年增长35%。规模以上工业企业实现产值17.1亿元,同比增长14.1%。全镇个体工商户达到2934户,从业人员2.1万人,分别同比增长30.4%、31.3%。全镇农民人均可支配收入达到15780元,同比增长10%,人民群众生活水平和各项社会事业得到了进一步提高。
乡镇企业改制。大汶口镇认真贯彻落实党的十五大精神,把企业改制作为重头戏,把集体企业改制为民营企业,自主经营,自负盈亏。1993年,所有镇办企业和部分村办企业实行股份合作制,由企业厂长负责制改为董事会、理事会、监事会管理企业。1998年,镇办、村办企业已发展到50处,个体企业287处,实现销售收入5.2亿元,利润1462万元。异军突起的镇、村企业的发展到了鼎盛时期。1999年,工业企业出现了债台高筑,资不抵债,流动资金严重短缺,企业已无法正常运营,导致企业停产、倒闭。2000年,镇政府对10处镇办企业和20处村办企业,以租赁、出售、转让、破产等形式进行改制。经对全镇的镇、村办企业评估,资产总额为11315万元,负债总额为14507万元,净负债额为3192万元。从2000年开始,镇办企业全部破产改为民营企业,村办企业全部实行租赁。2002年以来,民营企业已发展到201处,进入工业园业户50家。
商业重镇
商业的兴起。1978年12月,党中央十一届三中全会后,实行经济体制改革。放宽政策,搞活经济。因而,各种性质的商业如雨后春笋,应运而生,既繁荣经济,活跃市场,增加集体现群众收入,又使土地承包后的剩余劳动力,有业可循,发挥了对国营与供销社商业的补充作用。1983年在七十四个生产大队中,普及了供销社商业。其中:马庄乡设立北苏(北苏家马庄)、北李(北李家临汶)中心门市部;董家庄乡设立西界中心门市部;柏子乡设立柏子、颜西、申西、马家大吴中心门市部共十处综合中心门市部,其余六十四个行政村,每村设立一处供销代购店。时至1984年11月,不同性质的大小商业,已发营业执照的达666处,从业人员共1100人。固定资金拥有77.8万元,年经营额高达599.44万元,实现年利润63.6万元。
招商引资势头良好。大汶口镇开始把招商引资作为发展的动力。全镇上下牢固树立招商引资是促进发展第一动力源的观念,积极破解土地、规划、资金等难题,严格落实包保责任制,优化服务,把大力发展民营企业与招商引资结合起来,不断用新的思路招商引资。1999—2001年,充分发挥大汶口镇交通、商贸、资源等优势,规划建设了占地3800亩大汶口民营经济工业园,广泛招商引资,引进新上了泰安农牧饲料厂、经纬畜牧养殖中心、经纬塑料厂、泰和年产2000万平方米的纸面石膏板生产线等9个项目,总投资1.86亿元,引进鑫岳加油城等外地个体大户4家,扶持新上了昌平酒厂、泰仙酒业等私营企业16处。2005年共引进新项目14个,合同引资额33860万元,到位资金17900万元,列入全区重点项目四个。2010年,大汶口镇新引进项目9个,实现了项目引进由“小而弱”到“大而强”的转变。省政府特批的资源综合利用技改项目顺利落地、年产20万吨石膏板护面纸项目建设顺利,投资4.8亿元的东方物流项目已开始建设,投资9000万元的长城粮库粮油加工项目已经签约落地。2011年,成立了中国·大汶口文明之光工业项目区行政服务中心,投资1000余万元新修和完善了三纵三横道路网格,栽植绿化苗木1万余株,积极走出去请进来,招商引资和项目建设呈现出良好势头。2012年,全镇合同引资额136亿元,投资1.2亿元的泰安宏健机械设备制造项目、投资8000万元的旺普太阳能项目、投资6000万元的山东邦利德建材项目已经竣工投产。投资6亿元的山东粮食集团物流中心项目已经开工建设。投资2亿元的金泰再生资源年热解3万吨废旧轮胎项目、投资4600万元的汶泰燃气项目相关手续基本办理完结,已经开工建设。新招商项目两个,分别是投资2亿元的全能重工项目、投资1.3亿元的万通物流中心项目。2017年新签约山东泰山光大通航航空飞行营地、泰安和利矿山机械设备租赁等11个项目,其中过亿元项目9个。
物流行业发展迅速。大汶口火车站自建站以来,截至1997年以前,大汶口站曾办理客运业务,每日有多列旅客列车停靠,年均发送旅客近2万人。2004年以前,大汶口站曾经办理货运业务,年均发送货物18万吨,有力拉动了外地客商的往来和大汶口镇物流运输业、餐饮业的繁荣,给当地政府和百姓带来了诸多利益。1987年,京沪铁路大汶河旧桥进行更新。将原黄瓜架式桥梁撤下,全部改换为与复线新桥相同的钢筋水泥预制箱板桥梁。原有8个桥墩两墩间又加筑一个,共增7个,总计15墩,箱桥16节。高度、长度保持原状。躲车拖斗仍为每侧8个。该桥更新工程于1988年竣工。至此,大汶河上矗立着结构相同的两座铁路大桥,客货列车分上下线行驶,日夜川流不息。京沪铁路作为我国南北交通的经济大动脉,正发挥着更大的作用,同时也带动了物流业的蓬勃发展。
文化古镇
繁荣的大汶口文化。大汶口镇是大汶口文化的发祥地和命名地,因五汶汇聚而得名。大汶口文化距今约4600年至6100年,是中华文明的主要组成部分,是中国史前文化最辉煌的典型代表,是齐鲁文化的源文化和精华。大汶口镇位于泰山南麓,大汶河北岸,距泰安城区25公里,曲阜城区35公里,地处山东省“一山一水一圣人”旅游热线的中间位置和泰安市“历史文化轴”的重要节点。大汶口镇是全国重点镇、山东省“百强示范建设行动”示范镇、山东省旅游强乡镇,是历史上著名的商埠重镇。汉朝时期,大汶口镇是钜平县城所在地,自清朝设镇已有近400年的历史。
大汶口国家考古遗址公园项目,是经国务院批准立项的“十二五”大遗址保护建设项目,总投资30亿元,规划面积390公顷,涵盖大汶口遗址、大汶口古镇、大汶口明代古石桥等历史文化遗迹。2014年,按国家文物局及省市要求,岱岳区委、区政府成立专门机构,启动工程实施。主要建设内容为“一馆、三区、一带”。“一馆”即大汶口文化博物馆。总投资5000万元,展陈面积2600平方米。以文物展陈、图片展示、全息影像、多媒体演示、互动体验等形式,采用声光电结合的表现手法,向公众展示距今约6100年—4600年的大汶口文化的起源、发展、内涵及其在中华文明史上的重要地位。“三区”即主题广场区、遗址核心区、古镇开发区,总投资4.3亿元。主题广场区占地100亩,主要建设门前景石及标志性建筑、主题雕塑、广场及水系。遗址核心区总面积450亩,内涵丰富,自1959年以来,历经4次考古发掘,共发掘墓葬189座、房址21座、灰坑120余座、陶器3000余件。古镇开发区主要对大汶口镇山西街等6个村进行保护性开发建设,共涉及2676户、8000余人。“一带”即滨河景观带,主要建设1200米防护堤及文化墙工程。以汶河记忆为主题分为“文明之光”“汶水汤汤”“禅主云亭”“钟灵毓秀”等8个篇章进行浓缩展示,与滨河景观绿化工程形成的景观效果相辉映,着力打造中国独具特色的文化长廊。
今昔明石桥。明石桥,江北第一古石桥,是大汶河上唯一的一座古石桥,也是至今保存完好并能正常使用的一座古石桥。是国家级重点文物保护单位,有“脚踏齐鲁两邦”“一眼望七桥”等人文景观。2011年4月,国家级重点文物单位。古石桥始建于明代隆庆年间(1567—1572年),石桥北起西南门,南至宁阳县茶棚村,横跨大汶河全长570.95米,全桥共65孔,宽3.5米,其中桥长238米。该石桥是一个整体石板桥,桥板每块长3.5米,宽52厘米,桥面用五块石桥板纵横连成,石板间均用铁制外向锤形扒锯钳接。桥墩都用大石块垒砌,向东迎水处为尖形以减少水的压力。桥墩和地下石基相连,高者1.8米,低者五十厘米,桥墩上的旗富明晰可见。石桥修成后曾多次被洪水冲坏,现存石桥是清雍正八年(1730年)修缮的,后被洪水损坏,乾隆六年(1741年)又重修,乾隆三十八年(1773年)又被洪水冲毁部分桥面。2003年7月大汶口镇政府对古石桥进行了全面维修。此桥建成后,成为南北交通要道,沟通了汶河两岸商业和文化交流,促进了商业的繁荣。
古镇开发。泰安市大汶口古镇保护性开发一期工程项目位于大汶口镇的和平街村和山西街村,总占地面346.88亩,其中古镇保护性开发用地210亩,异地安置房建设占地80.0亩,安置区建设文明之光小学和中心幼儿园占地56.88亩,主要是安置和平街村和山西街村整体搬迁安置,解决社区居民适龄儿童上学和入托的问题,土地为村集体土地。一是改造古镇住宅558个院落,坚持“以保护为主,保护与利用相结合”的原则,对于格局与造型保存完好的传统民居和店宅,采取复原维修方式,保持建筑原貌。根据建筑个体的保存状况进行结构加固,更换破损构件、修复屋瓦、整理屋脊、檐口滴水,修复脱落墙面。为满足现代人居住要求,院落房屋室内进行仿古式装饰,购置家具及生活设施,满足人们现代生活、休闲、娱乐的要求。二是新建旅游基础设施,总建筑面积20000平方米。其中古镇文化展示中心面积4000平方米,展现汶口古镇修复的理念及过程;古镇多功能展示中心面积3000平方米,进行艺术展示、休闲娱乐、商务活动,开展农产品的展售,推动农产品的精品化、品牌化;精品古镇酒店面积6000平方米,提供主题庭院式的住宿,打造精品古镇酒店品牌;古镇特色中、西餐饮面积3000平方米,选用当地新鲜食材,设计具有本地文化内涵的菜品,提供令人难忘的文化体验和美食享受。古镇国际化的要求和为游客提供更多的选择,在提供中餐同时,供应偏西式的餐点,比如咖啡、牛排、披萨、意面等等;“汶口儿童中心”建筑面积4000平方米,设立儿童互动美术馆和家庭接待中心,提供形式生动有趣的美术启蒙教育和适合家庭的各种古镇旅游体验。
旅游业发展。依托大汶口文化、大汶河、汶阳田等文化资源,规划建设大汶口文化风景名胜区,打造“一轴一路一河十景”格局,建成“一山一水一圣人”黄金旅游线上的重要节点。“一轴”即历史文化轴,利用云亭山、文姜城遗址、大汶口文化等丰富的历史文化元素建设形成具有独特历史内涵的文化区。其中,大汶口文化博物馆、主题广场区、遗址核心区、滨河景观带等一期工程建设完成,二期项目正在建设。“一路”指滨河路,将大汶口古镇、山西会馆、康乾行宫(又名皇营)、钜平县城遗址串联成独特的滨河景观带。“一河”即大汶口文化母亲河、著名的倒流河大汶河,其中,“三坝四湖”即近年来通过实施大汶河综合治理工程,在大汶口镇境内建成的颜谢坝、汶口一号坝、汶口二号坝和天泽湖、天赐湖、天成湖、天润湖,做活水文章,打通水路,建设水上娱乐项目,再现汶河梆子、汶河号子等非物质文化遗产。大汶口镇积极制定旅游商品开发政策和措施,支持本地旅游商品企业发展,现有大汶口文化研究中心、泰安大汶口文化产业投资有限公司等4家旅游产品企业。