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突出特色 与时俱进 充分展现党校阵地、 熔炉和主渠道的作用

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岱岳区委党校干部教育培训工作综述

岱岳区委党校


改革开放以来,岱岳区委党校以历次全国党校工作会议精神为指导,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,坚持“党校姓党”的根本原则,坚持“敢于担当、善于履职、勇于创新、乐于奉献”的办学方针,围绕积极争创党校系统先进单位的目标,深入实施教学强校、科研兴校、管理治校“三大工程”,着力推进重点工作,突出党校特色,继往开来,与时俱进,充分展现了党校“阵地、熔炉和主渠道的作用”,为推进全区干部队伍建设、促进经济社会协调发展做出了积极贡献。
一、机构设置与基础设施建设情况
(一)机构设置
中共泰安市岱岳区委党校的前身是原泰安县委党校。1985年建市划区后,成立中共泰安市郊区委党校,副县级单位,内设办公室、教务科、基层党校工作室、教研室、函大电教站等机构。1992年,区委党校定为中专体制,按副县级配备领导班子。2000年4月,郊区更名为岱岳区并将办公地点由市区升平街迁至现址,区委党校随之更名为中国共产党泰安市岱岳区委员会党校,2007年7月,区委党校迁至区政府驻地新址。至2017年,岱岳区委党校设办公室、教务科、基层党校工作室、教研室、函大电教站,现有在职教职工28人,其中专职教师12人,高级讲师4人,讲师6人。
(二)基础设施建设
1985年区委党校占地面积7.5亩,教学楼建筑3000平方米,房间82个,小教室2个,大教室1个,会议室1个,集办公、教学、开会、图书阅览等多功能于一体,水、电、暖齐备,办学条件在县级党校中属一流水平。原中央党校校长韩树英同志来党校视察,高度评价校舍建设和办班的灵活多样,发扬党校教育作用效果显著,他说:“课桌不低于朝鲜中央党校”。1992年下半年,投资80万元,在原党校旧址新建教学楼和教职工宿舍各1500平方米。1997年,投资300万元,建成综合教学楼2800平方米,党校总建筑面积达7382平方米;购买微机11台、电视机20台,其他设备770件。2000年投资10万元建成远程教学网C级站,配置多媒体教室4个,投影设备一台,电视机、录放机、扩音器、放像机、微机等教学器材齐全。教学、办公、学员宿舍、图书馆、礼堂、食堂、教具设备、运动场地器材“八配套”。图书资料室、阅览室藏书2万余册,报刊百余种,满足了教学、科研所需。新校占地10.3亩,总建筑面积5697平方米。配置可容纳360人的大报告厅1个,150人中报告厅1个,教室3个,另有接待室、会议室、讨论室、图书阅览室、远程教学机房、篮球场、羽毛球场、乒乓球室及可容纳80人学生公寓,是集教学、培训、会议、办公、食宿为一体的现代化、综合性培训单位,可以满足全区各级各类培训需求。
二、干部教育培训工作
(一)教学改革
1985年,举办以马列主义理论、科学文化知识和专业知识为主要内容的大、中专学历培训;以党的方针、政策、党的基础知识和商品经济理论为内容的短期培训;对农村两委干部开设形势教育、党的基层组织建设、支部书记素质、商品经济常识、农村经济问题和乡村企业经营管理等课程。
1999年,进行“三基本、五当代”(“三基本”即马列主义基本问题、毛泽东思想基本问题和邓小平理论基本问题;“五当代”即当代世界经济、科技、法律、军事和思潮)的教学探索。
2001年,按照“精、深、新”的教学原则和“四个坚持”的教学方法,对马列主义、毛泽东思想课突出“精”字,在精选、精讲、精读上下功夫;对邓小平理论和总书记重要讲话的学习突出“深”字;对当代知识课突出“新”字,反映当代世界前沿问题的新信息、新知识。坚持理论联系实际、教学相长、开门办学、开拓创新。增设农村税费改革、“WTO”知识、国家公务员条例、小城镇建设等课程。建成远程教学网C级站。在教学管理上力求“三严”,即:严谨规章制度、严格落实管理、严把教学环节。
2005年,适应形势发展需要,按照中央“把党校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉”“党校教育是全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道”要求,加大力度开展专题教学探索,巩固党校培训主阵地地位,不断完善培训网络。针对学员需求,充实培训内容。围绕提高受训对象的思想政治素质安排培训内容。对党员干部强化理想信念、勤政廉政、机关效能教育;对村“两委”干部着重提高贯彻执行党的路线方针政策、民主管村、依法治村、科技兴村的能力。
2009年,依据《党校工作条例》提出的以马克思主义中国化的最新理论成果为中心,夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、加强党性修养的教学布局要求,结合岱岳区中心工作和不同层次、不同类别的干部队伍学习要求,与时俱进,不断调整更新,按照三个“三分之一”安排教学布局,即三分之一是理论武装、党性修养和政策研究,三分之一是专业课,三分之一是选学课,切实做到理论联系实际。
2013年,在深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,系统学习中国特色社会主义理论体系的基础上,加大教学改革力度,坚持“内容决定方式,方式服从内容”,根据不同内容采取不同的教学方式。马克思主义中国化最新理论成果主要采取讲授式教学,其他教学内容更多的采用案例式、研讨式、现场体验式、模拟式等新的教学方式。同时加大科研进课堂的力度,积极探索新的教学管理、学员管理经验,争取向管理要质量,向管理要学员素能。
2016年,按照全国党校工作会议和中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见的要求,深化教学改革。一是完善教学布局。大幅度增加党性教育和党的基础理论专题,突出了党的理论教育和党性教育的主课地位,在所有班次都增设党性教育或党章党规党纪培训课,确保数量不低于70%。逐渐建立“三教育两提升”新教学布局,即突出“基本理论教育”“党性教育”“区情教育”为基本内容的“三教育”,努力实现受训领导干部“理论水平提升”“领导素能提升”为目的的“两提升”。二是创新教学方法。积极探索现代化和多样化教学方法,调动教师的积极性和创造性,激发学员的内在动力。继续探索和运用研讨式、案例式、情景模拟式和现场教学、异地教学等多种方式,不断推进教学改革。三是开展精品课评选活动。落实精品课实施意见,通过严把“备课、听课、评课、讲课”四关,深入开展“精品课”活动,重新制定完善了《精品课考评奖励办法》《岱岳区党校学员测评办法》,按照分项考评名次积分方式进行精品课考评,将学员测评、学术委员会考评、教师评课、课时量和参与教学活动情况结合起来,对评选出的精品课采取表彰奖励和优先外出进修、培训、研讨、订阅报刊杂志等激励措施,使精品课创建更加具有活力。四是完善学术委员会职能。调整健全规范学术委员会作为全校教学、科研、学员管理的领导机构和学术机构,制定出台学术委员会工作制度和职能文件,对教学活动和制度的落实进行全面管理和指导监督。五是提高现场教学水平。借助泰安市委在岱岳区建立全市主题党日活动中心的优势,制定“主题党日+、红色殿堂”等特色鲜明的现场教学方案,积极在学员中开展“主题党日+”活动。建立专人联系教学基地制度,保证每个教学基地有一名教师负责现场教学的教案、现场指导、现场总结,进一步优化现场教学流程,针对每次现场教学活动制定相应主题实施方案。优化现场教学模式,积极探索出直观感知模式、调查研究模式、实践体验模式及综合模式。通过实地调研,将现场教学基地增加至9个,并针对现场教学的类型,对现场教学基地进行主题提炼,确定了“学习了解党史,坚定理想信念”“党员先锋模范,典型示范带动”等五个主题,使现场教学的针对性更强。每年各主体班次共进行现场教学达7次以上,受训人数达400人次,效果良好。六是实现学员管理服务双提升。出台《学员管理规定》《学员异地教学管理规定》等相关规定;加强校风校纪教育,在学员入校之初,实行参训谈话与承诺制度;改进和完善班级管理,强化考勤和综合考评,严格请销假制度;加强学员外出参观和调研的现场教学管理工作,维护培训纪律。把党性锻炼贯穿于学员的学习、生活各个环节。每年利用一周时间在中青年干部培训班中开展军训活动,以进一步培养中青年干部吃苦耐劳、艰苦奋斗和团队协作精神,增强其国防观念、组织观念和纪律观念。在主体班次中利用班会或民主生活会等开展党性分析交流,强化学员的党性意识。组织学员到井冈山等进行异地教学,以“重温革命岁月、感受井冈山精神、锤炼学员党性”为主要教学内容,通过开展“五个一”活动,重温入党誓词、听取英烈事迹、瞻仰革命烈士陵园等形式,使学员们接受爱国主义教育、革命传统教育,坚定学员的共产主义理想信念,从而达到全面经受革命洗礼和党性锻炼的目的。抓好学员管理队伍建设,进一步规范班主任工作流程,要求班主任与学员同学习、同活动,要求学员做到的班主任首先做到,要求学员不做的班主任坚决不做,真正融入学员,为人师表。在主体班次中实行正副班主任及跟班教师制度,既分工明确,又相互配合,起到了良好效果。
(二)干部培训
从党的十一届三中全会到1985年5月建市划区前,集中力量抓了各种形势的短训和党校的基本建设,共培训学员4600人次。其中包括:十一届三中全会精神学习班,共普训了县直机关干部、管区书记以上领导干部2000多人次;组织副局级以上领导干部学习《中国社会主义经济》一书,共训4期500人。十一届六中全会后,普训管区书记以上领导干部和县直机关干部,同时吸收原泰山公社的所有大队支部书记,学习《历史决议》。党的“十二大”报告学习班,租用县招待所举办培训班3期,参训人员400多人,主要为公社副主任、市直副局长以上干部,其中包括原泰安县(市)委书记马忠臣、宋法棠等。1984年机构改革期间,培训原小乡的副乡长和公办主任250人。对乡镇、企业发展起了积极的促进作用。同年冬季为原泰安市培训青年后备干部280人,其中绝大多数干部如今在两区担任领导职务。另外承担了原泰安地区宣传干部的培训任务,配合地委组织部举办党政领导干部考取八大院校学历班考前文化课辅导班,时间半年,共培训180人,录取率达98%。
1985年5月成立郊区委党校后,对农村党支部书记、管区书记及其他干部进行培训,至1990年底共举办各类短训班22期2369人,主要学习党的基本知识、党的路线、方针、政策和法律法规知识。
1991—1999年,党校按照党的十四大、十五大及历次全会精神和形势任务的要求,根据全区干部调训的不同对象、目的、要求、把每年主体班次划分为培训班、轮训班、研讨等班次。1991年3月,开始举办培训轮训对象为党员干部的主体班次教育。当年,举办各类培训班、轮训班、进修班10期,培训693人,其中机关中、青年干部培训班1期47人,学制半年;农村后备干部培训班1期45人,学制半年;机关企事业单位政工干部培训班两期93人,学习20天;农村党支部书记轮训班两期232人,学习15天;局级领导干部进修班四期276人,学习1个月。1992—1999年间,共培训各类干部2万多人次。其中主体班50期,培训学员4923人次;轮训班30期,培训学员3000多人次;研讨班40期,培训学员3000多人次。先后派出多名骨干教师深入基层和区直部门宣讲60多场次,听众8万多人次。
2000—2017年,党校开设主体班次60多个,177期,共培训各类干部19895人次。每年均开设中青年干部培训班1期、入党积极分子培训班1期、局级干部进修班、村党组织书记培训班、各类专题培训班、轮训班、研讨班等。每年均按照区委指示,选派骨干教师在校外理论宣讲30场次以上,听众平均每年在4000人以上。主要宣讲党的路线、方针、政策和党在不同时期的重要会议精神。及时在重大会议召开和重大决策出台等重要节点组织宣讲团,在推进党的理论创新成果进基层、进课堂、进头脑的实践中,走出了一条符合党校实际的新路子。
(三)学历教育
1985年,党校系统函授招生开始。当时泰山区还未建党校,郊区委党校承办着市直和两区的学历班次,同时配合形势要求及时办了一些短训班,承接了华东6省1市修改县级党校中专教材会议。在省委党校业教学院和泰安分院的领导下,郊区委党校认真贯彻执行“从严办学、质量第一”的办学宗旨,强化队伍建设,严格落实函授学院的各项规章制度,努力提高教学质量和管理水平。1985—1992年,共培训大专生100人、中专生116人;举办各种短训班学员2500人次。其中包括:脱产党政干部电大班、中央党校函大班和省委党校中专班,毕业学员216人。举办文化复习班和会计师培训班共两期,每期半年共120人,为泰山区、郊区会计职称的评定做出了积极贡献。短期培训班,每年少则二、三期,多则四、五期,培训区直机关干部、纪检、工、青、妇、政工和政治理论骨干学员2500人次。
1992—1999年,共有省委党校中专全科班一届学员46人、中专专修函授班369人、中专脱产专修班30人、中央党校和山东省委党校函授大专、本科班875人毕业。
2000—2010年,区委党校共举办中央党校函授和省委党校函授本科班、专科班25个班次,专业有经济管理、法律、会计和人口管理,毕业学员3015人。其间,2009年,按照省委党校决定,党校系统停止函授大专生和本科生的招生,2010年为专升本科班,此后不再招生。
(四)科研工作
20世纪90年代初期,郊区委党校在科研工作方面打开了新局面,到1999年,共获得省级课题立项3项,省、市级报刊、研讨会发表论文156篇,出版著作5部,获市级科研奖励6项,配合区委、区政府决策的调研报告18篇,上交省、市党校调研报告10篇。本校出版《基层干部培训教材》10种,校刊《党校通讯》32期。
2000年开始,区委党校加强科研管理,科研成果产出量逐年提高。到2017年,共发表科研论文300余篇,近三年来发表的科研论文中,国家级有12篇,省地级有50余篇。主持或参与完成省级、市级课题15项。19项成果获得市级以上奖励。出版校刊《党校通讯》49期。
在科研工作管理上,党校始终坚持科研与教学一样重视、一同布置、一起考核,突出科研工作为教学、为党委政府决策服务的重点,充分发挥党校在党委政府决策中的思想库作用。一是加强组织管理,强化任务分解。健全目标管理机制,每年春节前,所有教学人员初步提报立项课题,副高职称至少申报2项,其他人员至少1项。课题确定后,对全年课题申报进行公示。每季度召开总结调度会。二是加强调度督导,强化任务落实。建立科研工作进度大台账,对全校的科研情况,实行一月一统计,一季一调度,半年一小结,一年一总结。汇总表公示到人,人手一表,次次上墙。三是制定激励政策,确保科研效果。科研任务完成情况与年度考核挂钩,年底对照计划进行总结,对课题完成情况进行逐一对照,并公示。建立完善科研成果转化应用的激励机制,鼓励全员参与调研攻关,对年内科研成果出精品、科研成果进决策的人员,在评先树优、年度考核和外出参加各类研讨活动中给予政策倾斜。
三、师资队伍建设情况
党校成立之初,教师在教学实践中实现教学相长,既培养提高干部队伍素质,又锻炼了自己。先后有七名青年教师被推选到上级部门担任县级领导;8名青年教师入党,并担任了各科室负责人;先后选送8名青年教师分别到省党校脱产和中央党校函大在职学习,并获得双学历。从1998年开始,党校对教师队伍在拓宽知识面上压担子,实行三分之一在职教学,三分之一免费参加中央党校、省委党校函授学习,参加中央党校、省委党校教师资格培训班,三分之一下乡镇、村挂职调查研究,向实践学习,并安排不同专业教师到有关部门、企业挂职锻炼。通过集中备课、观摩教学和集体活动,不断提高教学质量和授课水平。十八大召开以来,为打造优秀师资队伍,党校从四个方面不断深化教师队伍建设。一是加强教师作风建设。结合党校工作特点和学校党支部开展的党课、组织生活会、民主评议党员等系列活动,突出党的理论教育和党性教育,引导全体教职工牢记党章党规党纪和党在不同时期的重要会议精神,自觉规范自己的言行。党校教师作为党的理论教育的宣传者、引领者,应先学一步,学深一步,先行一步,真正做一个“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员。开展多种作风建设活动,提高教职工工作的计划性和计划的落实力度,提高履职的主动性和树立工作的高标准,提高领导班子的带头作用和分管科室人员的执行力,提高对工作评价的科学性和工作典型的引领作用,实现“添加动力,传导压力,形成合力”的目的。二是建立健全管理制度。制定印发了《中共泰安市岱岳区委党校制度汇编》,规范教师学习、外出授课、遵守纪律的行为,明确各科室及教职工的职责,教职工量化考核和科研工作的考核办法,严格完善并落实相关规章制度,增强制度威慑力,促进良好纪律作风的养成。三是加强师资培训。通过严把四关,“精品课”评选活动,科研“三进三服务”活动,提升教师教学能力和综合素质;同时,积极参加外出培训学习,先后派出教师到中央党校、人民大学、浙江大学、省委党校、市委党校参加培训学习,有力开阔了视野,提升了能力。四是坚持人才强校战略。重视人才引进,学校现有专职教师12人,其中研究生学历4人,本科学历8人,4人取得副高职称,计划继续招录几名研究生任专职教师。
回顾改革开放以来党校的发展历程,各方面工作都有了明显的改观,取得了长足的进步。在肯定成绩的同时,干部教育培训工作中还存在一些问题和不足:一是干部教育培训班次体系、课程体系、学科体系尚未真正建立起来,学校建设的特点还不够明显。二是干部培训的实效性、针对性有待于进一步提高,“智库”作用的发挥与区委的要求还有一定差距。三是硬件设施设备还需进一步完善,管理和服务的质量水平还要进一步加强提高。区委党校将居安思危,勇于创新,从全局的高度、战略的高度出发,按照习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的要求,继续发扬党校人的精神,践行“敢于担当、善于履职、勇于创新、乐于奉献”的校风,实现“教学强校、科研兴校、管理严校”的目标。