岱岳区民政工作改革开放实录
岱岳区民政局
1985年建市划区以来，全区民政系统干部职工紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照上级民政部门安排部署，脚踏实地，锐意创新，在保障和改善民生，服务和支持国防建设，加强和创新社会治理，提供和强化社会服务方面取得了一定成绩。区民政局先后被省民政厅评为全省基层政权建设先进单位，被省委、省政府、省军区表彰为全省爱国拥军模范单位。粥店街道大佛寺社区、天平街道开元社区等多个社区被国家减灾委、民政部命名为“国家综合减灾示范社区”，粥店街道高铁社区、天平街道池子崖等四个社区被市减灾委、民政局命名为“全市综合减灾示范社区”；岱岳烈士陵园被国务院评为“国家级抗战纪念设施遗址”，岱岳烈士陵园、夏张镇抗日烈士纪念碑被省政府授予“省级烈士纪念设施”“省级文物保护单位”区优抚对象服务中心、夏张镇人民政府被省双拥工作领导小组评为“全省基层双拥创建模范单位”，岱岳区被省民政厅评为全省社会组织建设创新示范区。
社会救助体系逐步建立
城乡困难群众生活得到保障
改革开放以来，经过不懈努力和探索，岱岳区救助体系从平面化向多样化立体化转变，逐步建立起以城乡低保为核心，以五保供养、自然灾害救助、慈善救助和大病救助等专项救助为支撑，以临时救助为补充的立体式城乡社会救助体系。
全面建立城乡低保制度。在认真做好对城乡“三无”对象、国家规定的特殊救济对象和社会困难户实施定期定量救济和临时救济的基础上，由点到面、由城市到农村逐步建立了城乡居民最低生活保障制度，把符合条件的城乡困难群众全部纳入保障范围，全面实现应保尽保。城市居民最低生活保障建立。1997年，根据市政府关于城市居民最低生活保障暂行办法和实施细则，郊区开始建立并实施城市居民最低生活保障制度，所需资金由区财政上报市财政，市财政再按照郊区实际拨付。建立城市低保制度以来，低保标准逐渐提高，城市低保标准由1997年的120元提高至2017年的每人每年500元。1997年10月，区政府印发《泰安市郊区农村最低生活保障暂行办法》，开始实行农村居民最低生活保障制度。农村低保以“三无”人员、农村特困户、残疾人为保障对象，所需资金由区、乡财政按照1∶1比例分担，逐年提高农村低保保障标准，截至2017年，农村低保标准为每人每年3800元。
2001年以来，岱岳区先后成立了城乡居民最低生活保障工作办公室，在全省率先开通县级最低生活保障专用网站和“岱岳低保网”，制订了《岱岳区城乡最低生活保障证管理制度》，在全省率先建立起城乡低保年度审验制度，出台新的《岱岳区城乡低保工作职责及责任追究办法》，被省民政厅收录在《山东省社会救助政策文件汇编》并在全省推广。截至2017年底全区城乡低保4000余户，5900余人，发放城乡低保金1817万元。城乡低保工作真正实现了应保尽保，阳光运行，走在全省前列。
基本建立农村特困人员财政供养制度。适应农村经济体制改革和农村税费改革的新形势，2005年，根据省委省政府提出的农村五保供养工作要求，由集体供养为主转向财政供养为主，省、市、县、乡四级财政分担的要求，启动建立“四级联保”的五保供养新机制，改变现在集体供养模式，转入财政供养。2012年，区政府统筹各级供养经费，按照市、县、乡2∶4∶4的比例分级承担。同时，2011年，对全区五保对象纳入新农村合作医疗保障；2013年将五保对象纳入大病“一站式”结算业务，并逐年提高五保供养标准，农村特困人员供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。自2017年7月起，农村特困人员基本生活标准为每人每年5200元。根据特困人员生活自理能力和服务需求，农村特困人员照料护理标准分为三档：一档为完全丧失生活自理能力的，照料护理标准为每人每年4320元；二档为部分丧失生活自理能力的，照料护理标准为每人每年2160元；三档为具备生活自理能力的，照料护理标准为每人每年1200元。截止到2017年底，全区共有农村特困人员1729人，其中：集中供养157人，分散供养1572人。
防灾、救灾能力显著增强。岱岳区自然灾害种类繁多，发生频繁，经常遭受干旱、洪涝、风雹、低温冷冻等自然灾害的袭击。改革传统的救灾工作制度，建立和完善新型的救灾管理体制和运行机制，2007年制定实施了《泰安市岱岳区自然灾害应急预案》对组织指挥体系及职责任务、应急准备、灾情报告、应急响应、灾后救助与恢复重建等内容进行了明确，切实提高了全区救灾应急能力。为进一步提高防灾减灾救灾能力，2008年全区建成了灾害信息网络，截至2017年灾害信息队伍达498人。为确保自然灾害应急预案各项任务落到实处，最大限度地减少自然灾害带来的损失，区政府2009年成立了区减灾委员会。2011年以来，开展综合减灾示范社区创建活动，7个社区被国家减灾委、民政部命名为“全国综合减灾示范社区”，4个社区被市减灾委、市民政局命名为“全市综合减灾示范社区”。2012年建立了区级救灾物资储备仓库。1985年以来，全区投入救灾资金4620.9万元，有效地保障了灾民生活和灾后重建工作的有序开展。
慈善事业蓬勃发展。充分发挥社会力量，广集善款，深入开展慈善救助活动，赢得了社会的广泛赞誉，逐步形成了政府领导、民政组织、部门配合、社会参与的良好运行机制。2005年成立了区慈善协会，先后多次开展慈善捐赠活动，2007年，全区17个乡镇办事处全部成立了慈善协会，发展村级慈善联络站600多个。2008年汶川地震，向四川地震灾区捐款捐物达到了1000多万元，为灾区重建工作做了积极贡献。通过开展“慈心一日捐”活动，实施朝阳助学、夕阳扶老、康复助医、爱心助残、情暖万家等五大救助工程，累计投入慈善捐助资金3000万元，救助城乡困难群众15万人次。慈善组织建设初步建立了市、县、乡、村（居）四级慈善组织网络，全社会慈善力量不断增强。
双拥优抚安置扎实深入
谱写军民一家亲新篇章
改革开放以来，全区上下把维护抚优安置对象的合法权益作为工作的出发点和落脚点，不断完善各项双拥优抚安置制度，狠抓各项政策落实，初步建立起与国防建设相适应、与社会发展相协调、与市场经济相衔接的双拥优抚安置服务保障体系，巩固了军政军民团结的大好局面。1991年郊区制定了《泰安市郊区争创双拥模范单位和拥军优属先进单位的十条标准》，共建军民共建点25个；2010年印发《岱岳区创建全省双拥模范区实施意见》，实施“科技拥军”“司法拥军”“教育拥军”“医疗拥军”四项拥军工程，十个一拥军示范点创建活动。2014年10月，迎接了省级双拥模范区年度考评。2015年，驻地部队作为现场代表全市迎接了全国双拥模范城检查。
1985年设立郊区后，农村义务兵家属户由粮食优待改为现金优待。同年革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的定期定量补助改为定期抚恤金。通过改进优抚对象定期定量补助办法、调整死亡抚恤办法、改革群众优待办法，逐步恢复并初步确立了抚恤、补助、优待的基本保障制度。1992年区政府印发了《泰安市郊区抚恤优待烈属军属和伤残军人实施细则》，优待工作有了规范的法律依据。2002年制定出台了《城镇义务兵家属优待金实行社会统筹发放管理办法》；2008年，岱岳区在泰安市率先开展优抚医疗工作，从根本上解决了军人因病致贫、因病返贫的问题。截至目前，全区各类优抚对象4959人，年发放抚恤定补金达2915万元。
改革开始以来，全区退役士兵安置工作不断适应市场经济发展要求，积极推进退伍士兵安置改革，由计划经济时代的政府指令性安置逐步走上自谋职业与指令性安置相结合的新路子。1999年，全区根据上级文件，首次试行了自谋职业与指令性安置相结合的安置办法，对自谋职业者给予一次性经济补助。2001年，根据《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》制定出了全区自谋职业一次性经济补助办法，补助标准为转业上官、退役士兵分别以1.6万元、l万元为基数，每服役一年增发补助金1000元。是年，全区自谋职业人数37人，发放自谋职业一次性补助金81万元，安排到事业单位11人、企业60人。2008年，圆满完成了市政府确定的退役士兵安置试点工作，采取考试考核与申请自谋职业相结合的方式安置退役士兵76人，发放自谋职业补助金和待安置期间生活补助费215万元，自谋职业率达到89.5%，试点经验在全市推广。2010年，岱岳区被山东省民政厅评为“全省退役士兵自谋职业工作先进区”。截至2017年底，全区安置符合政府安排工作条件退役士兵3000余人，其中自谋职业退役士兵700余人。
养老服务体系日趋完善
服务模式不断创新
以养老服务社会化为方向，打破国家包揽、民政独家主办、单纯依靠财政拨款的局面，在推进敬老院改革发展的同时，广泛动员社会各方面力量多形式、多层次兴办养老事业。突破以鳏寡孤独为主的服务范围，积极向社会全体公民提供所需的养老服务，初步形成了以居家为主体、以社区为依托、以机构为补充的养老服务体系。通过实施民政部“星光计划”、三年建设规划、“540”项目、“四型”敬老院建设、敬老院精品工程等多种敬老院改建扩建工程项目，截至2017年底，全区11座敬老院环境优美，设施齐全，多个镇街敬老院被评为省一级五保供养服务机构。2013年12月，岱岳区首个社会福利中心正式投入使用，实现了历史新突破。
2012年以来，制定实施了《泰安市岱岳区社会养老服务体系建设规划（2012—2015年）的通知》《关于加快社会养老服务体系建设的意见》等一系列扶持政策，下发了《关于下达2013—2015年社会养老服务体系建设任务的通知》，区政府与乡镇签订了“十二五”期间的社会养老服务体系建设目标责任书，开展了角峪先锋村、范镇大王村的试点建设，成立了岱岳区颐养服务中心，在大汶口镇推广了“五保”老人代养服务，将敬老院五保老人交由养老服务公司供养，走在了全市前列。截至2017年底，全区有幸福院105处，城市社区日间照料中心16处，养老床位3480张。
基层民主建设稳步推进
城乡基层社会和谐稳定
自1988年起，按照“层层试点、逐步展开”的要求，逐步推行村民自治，广泛开展村务公开民主管理示范活动，总结培养了一批新典型，取得良好成效。2012年5月，在全国村务公开民主管理示范单位经验交流会上做了典型发言。积极开展农村社区建设试点工作，促进公共服务向农村延伸，进一步提高了农村基层管理服务水平。2016年3月，联合区委组织部、区农业局制定了《关于进一步加强村级党务、村务、财务村务公开工作的通知》，重新明确了村务公开的内容、程序、形式、时限及考核办法，实行村务公开主要成员单位分工负责制；重新修订《岱岳区村务公开目录》，把村务公开目录由原来的五大类42项，整合提炼为党务、村务、财务三大类39项，防止了公开内容的随意性和盲目性，确保了村务公开内容的统一规范、全面真实。
2002年岱岳区拉开了社区建设的序幕，制定实施了《岱岳区社区建设实施方案》，对全区社区建设任务、目标要求做了总体规划，并确定粥店街道司家庄社区居委会为示范点。先后制定下发了《关于加强和改进社区党的建设和社区工作的意见》《关于进一步加强示范社区建设的意见》，推动了全区社区工作的深入开展，掀起了全区社区建设的新高潮。2010年，制定了岱岳区城市社区规划，全区共规划城市社区39个。2012年，全区开展精品城市社区建设工作，下发了《岱岳区关于推进精品城市社区建设的意见》和《岱岳区关于推进精品城市社区建设方案》，在粥店社区等三个社区开展精品社区建设工作，达到了“五室三站五统一”的标准要求，起到了示范带头作用。同年成立了全区社区服务服务中心，设立了岱岳区社区信息平台，制作了“实有人口，实有房屋”管理系统，专门设立了“6612349”社区为民服务热线，实现了区、街道、社区三级联网。2017年9月12日，在全国城乡社区协商示范经验推介展示活动经验交流会上，岱岳区做了题为“坚持协商于民协商为民创建‘8+X’‘一委三联’机制”的典型发言。截至2017年底，全区有城市社区34个，社区服务中心34个。
社会福利事业健康发展
弱势群体合法权益得到保障
坚持“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，适应市场经济发展要求，逐步完善社会福利工作管理体制和运行机制，积极推进社会福利社会化，社会福利事业取得了显著成绩。流浪救助工作方面，2003年以来，岱岳区对流浪乞讨人员实行自愿受助、无偿救助管理，以乡镇敬老院为依托成立了乡镇流浪乞讨人员救助管理站17个，全区流浪乞讨救助工作进一步规范。积极发展儿童福利事业。逐渐建立了完善了孤儿保障体系，逐年提高孤儿基本生活费标准，建立联系孤儿和孤儿保障大行动等活动制度，建立了困境儿童保障制度，切实保障弱势群体的权益。截至2017年底，全区有孤儿61人，2017年发放保障金57.46万元。稳步推进残疾人两项补贴制度。2016年下半年，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的发放工作由区残联转交到区民政局，制定下发了《关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》，明确了补贴对象、补贴标准、资金保障、申请和发放程序及相关要求。2017年3月，联合区财政局、区残联制定下发《关于进一步做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》，进一步规范了残疾人两项补贴的发放范围和申请、审批流程。全市率先创制了《岱岳区残疾人两项补贴申请审批表》，指导各镇街集中时间、人力、物力，对全区符合申请条件的补助对象进行重新摸排、认定和申报。截止到2017年底，享受两项补贴残疾人共有6793人，累计发放补贴1148万元。全区享受残疾人两项补贴人员全部录入金民工程，实现了“一人一档”、实行实名制、动态管理，两项补贴发放工作步入规范化轨道。建立生活不能自理经济困难老年人护理补贴制度。为提高失能老年人福利保障水平，2014年12月，制定了《关于建立生活长期不能自理经济困难失能老年人护理补贴制度的通知》，规范了补贴的发放范围和申请、审批流程等，补贴金额为每人每月60元，按季度实行社会化发放。截止到2017年底，全区共有经济困难失能老年人35人，累计发放护理补贴9.9万元。
专项事务管理不断加强
公共服务水平进一步提升
不断健全完善民政专项社会事务管理制度，逐步拓展民政公共服务领域和职能，促进公共服务均等化，有效满足了人民群众日益多样化的公共服务需求。民间组织管理成效显著。从1990年成立泰安市郊区民政局社会团体登记科开始，认真开展了社团、基金会清理整顿和民办非企业单位复查登记工作，理顺了民间组织、业务主管部门、登记管理机关三者之间的关系，建立并不断完善了民间组织归口登记、双重管理、分级负责的管理体制。2002年8月，成立岱岳区民间组织管理局。2013年，在区民政局设立区级社会组织服务中心，在徂徕镇、角峪镇、化马湾乡设立乡镇级社会组织服务中心，在天平街道韩刘冯社区、井家庄社区，粥店街道马湾社区设立社区级的社会组织服务中心，标志着区、乡镇、社区三级社会组织服务中心场所的建设全部完成。2015年，岱岳区被确认为首批“全省社会组织建设创新示范区”。2017年，按照上级要求开展了行业协会商会类社会组织与主管部门脱钩工作，成立了“岱岳区社会组织党建孵化中心”，积极引进部分区内外的公益慈善类的社会组织进行入住，截至2017年底，已有21家社会组织入住，全区社会组织215个，其中社团94个，民非121个。区划调整、边界、地名管理稳妥推进。区划调整：2000年4月郊区更名为岱岳区，区政中心由泰城升平街移至泰山大街西段。2002年，北集坡镇划归泰安高新技术开发区管辖，行政区划不变。2010年5月，撤销北集坡镇设立北集坡街道办事处。2013年12月，下港乡由乡改为镇。2017年，房村镇、良庄镇、化马湾乡、徂徕镇划归泰安高新技术开发区管辖，下港镇、黄前镇划归泰山管委管辖，行政区划不变。行政区域界线管理：1998年全区勘界工作全面展开。1999年3月，涉及全区境内的15个乡镇、1个林场、150个村的8条边界线、总长度583公里、8个三交点的勘界工作结束，通过勘界，解决了有史以来的各种资源的争议，维护了边界地区生产、生活的稳定。自2007年起，积极开展推进平安边界建设，创建边界“和谐走廊”活动，巩固行政区域界线勘定成果，加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区稳定。地名管理：1980年以来，通过开展第一次全国地名普查，共普查地名3368条，通过全区范围内的地名普查、地名补查工作，初步实现了地名管理标准化。先后制定了《泰安市郊区地名管理实施细则》和《泰安市郊区地名标志管理具体办法》，出版了泰安市岱岳区地图。在5乡镇地名标牌试点镇基础上，2009年全区17个乡镇全面展开乡村设标工作，2010年底全面完成。全市率先设立地名网站，完成《中华人民共和国政区大典·山东卷（泰安岱岳部分）》编纂工作。开展了第二次全国地名普查，2017年，顺利通过市级地名普查成果验收、省级地名数据库质量验收。开展了《中华人民共和国标准地名词典》词条编写工作，《中华人民共和国标准地名词典》（第一部分）释文完成编纂上报。婚姻殡葬收养等工作。岱岳区婚姻登记处是国家3A级婚姻登记机关。由原来的乡镇（街道）办理婚姻登记改为县（市、区）民政局直接办理，依法登记合格率达到100%。2017年实行全民惠民殡葬政策，全区火化率保持在98%以上。自1999年全区启动社会收养工作以来，坚持依法行政，收养登记工作步入规范化建设轨道，登记合格率均为100%。
回首岱岳区民政40年的探索、实践和发展，取得了一些宝贵的经验：
选优培强，加强对民政工作领导力度。改革开放以来，岱岳区政府选派领导经验丰富，工作思路大胆灵活，工作作风清正廉洁的同志担任全区民政工作分管领导，在分管民政工作方面切实做到站位高、目光远、统领强，从全区角度为民政工作平稳较快铺开、创新跨越发展提供了思路，绘好了蓝图。同时，选派基层工作经验丰富，民生工作有力的同志担任民政局主要负责人，为民政局配好配强工作班子，为民政工作具体开展提供了强大的组织队伍保障。
定期调度，强化民政工作考核深度。为确保每年民政工作目标任务圆满完成，成立了以分管区长为组长的目标管理考核领导小组，负责目标管理考核工作的组织实施，制定了民政工作考核管理办法，把重点工作目标的落实贯穿于全年工作的始终，采用百分制将低保、救灾、双拥优抚等9项工作目标任务进行分解细化，制定了评分标准，年底通过自我考核、科室审核和组织考核的办法评定位次，予以通报表彰、颁发奖牌。
协同合作，凝聚合力促工作发展。民政工作业务范围广，牵扯部门多，特别是随着经济社会发展，人民群众民生需求也与时俱进，单靠民政系统自身很难开展工作，不能满足群众需求。近年来，正由民政部门独自承担工作的“小民政”，向多部门积极参与配合、社会力量加入的“大民政”转变。每年年初的民政工作会议，邀请财政、卫生、人社等相关部门参加，共同商讨民政事业发展计划；联合纪委、财政等多个部门开展城乡低保、社会救助等专项检查。整合多部门资源，促进全区民政事业又好又快发展。
围绕中心，积极做好结合文章。围绕区委、区政府中心工作，善于在服务大局中找位置、干事业、求发展。40年来，全区民政系统注意找准民政工作服务大局的着力点和切入点，将建立完善城市低保制度、发展社区服务与深化国企改革紧密结合起来，将基层民主政治建设与加强和改进党对城乡基层工作的领导紧密结合起来，将双拥优抚安置工作与国防现代化建设紧密结合起来，将平安边界、和谐社区建设与构建社会主义和谐社会紧密结合起来，将建立农村低保制度、培育发展农村经济协会、农村社区建设与社会主义新农村建设紧密结合起来，抢抓机遇，乘势而上，赢得了民政工作的新发展。
创新发展，开启工作的源动力。40年来，全区民政系统不断破除“等靠要”等传统思想观念的束缚，结合本地发展实际，勇于探索、善于创新、敢于改革，在双拥优抚、社会救助、基层民主政治建设、城乡社区建设、专项社会事务管理等方面，先后探索推出了社会救助体系建设、城市和农村社区建设、平安边界建设、优抚精细化管理、民政标准化建设等经验，打造了一批在全市乃至在全省叫得响的典型或品牌。
牢记爱民为民宗旨 抒写最美民生篇章
岱岳区民政工作改革开放实录
岱岳区民政局
1985年建市划区以来，全区民政系统干部职工紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照上级民政部门安排部署，脚踏实地，锐意创新，在保障和改善民生，服务和支持国防建设，加强和创新社会治理，提供和强化社会服务方面取得了一定成绩。区民政局先后被省民政厅评为全省基层政权建设先进单位，被省委、省政府、省军区表彰为全省爱国拥军模范单位。粥店街道大佛寺社区、天平街道开元社区等多个社区被国家减灾委、民政部命名为“国家综合减灾示范社区”，粥店街道高铁社区、天平街道池子崖等四个社区被市减灾委、民政局命名为“全市综合减灾示范社区”；岱岳烈士陵园被国务院评为“国家级抗战纪念设施遗址”，岱岳烈士陵园、夏张镇抗日烈士纪念碑被省政府授予“省级烈士纪念设施”“省级文物保护单位”区优抚对象服务中心、夏张镇人民政府被省双拥工作领导小组评为“全省基层双拥创建模范单位”，岱岳区被省民政厅评为全省社会组织建设创新示范区。
社会救助体系逐步建立
城乡困难群众生活得到保障
改革开放以来，经过不懈努力和探索，岱岳区救助体系从平面化向多样化立体化转变，逐步建立起以城乡低保为核心，以五保供养、自然灾害救助、慈善救助和大病救助等专项救助为支撑，以临时救助为补充的立体式城乡社会救助体系。
全面建立城乡低保制度。在认真做好对城乡“三无”对象、国家规定的特殊救济对象和社会困难户实施定期定量救济和临时救济的基础上，由点到面、由城市到农村逐步建立了城乡居民最低生活保障制度，把符合条件的城乡困难群众全部纳入保障范围，全面实现应保尽保。城市居民最低生活保障建立。1997年，根据市政府关于城市居民最低生活保障暂行办法和实施细则，郊区开始建立并实施城市居民最低生活保障制度，所需资金由区财政上报市财政，市财政再按照郊区实际拨付。建立城市低保制度以来，低保标准逐渐提高，城市低保标准由1997年的120元提高至2017年的每人每年500元。1997年10月，区政府印发《泰安市郊区农村最低生活保障暂行办法》，开始实行农村居民最低生活保障制度。农村低保以“三无”人员、农村特困户、残疾人为保障对象，所需资金由区、乡财政按照1∶1比例分担，逐年提高农村低保保障标准，截至2017年，农村低保标准为每人每年3800元。
2001年以来，岱岳区先后成立了城乡居民最低生活保障工作办公室，在全省率先开通县级最低生活保障专用网站和“岱岳低保网”，制订了《岱岳区城乡最低生活保障证管理制度》，在全省率先建立起城乡低保年度审验制度，出台新的《岱岳区城乡低保工作职责及责任追究办法》，被省民政厅收录在《山东省社会救助政策文件汇编》并在全省推广。截至2017年底全区城乡低保4000余户，5900余人，发放城乡低保金1817万元。城乡低保工作真正实现了应保尽保，阳光运行，走在全省前列。
基本建立农村特困人员财政供养制度。适应农村经济体制改革和农村税费改革的新形势，2005年，根据省委省政府提出的农村五保供养工作要求，由集体供养为主转向财政供养为主，省、市、县、乡四级财政分担的要求，启动建立“四级联保”的五保供养新机制，改变现在集体供养模式，转入财政供养。2012年，区政府统筹各级供养经费，按照市、县、乡2∶4∶4的比例分级承担。同时，2011年，对全区五保对象纳入新农村合作医疗保障；2013年将五保对象纳入大病“一站式”结算业务，并逐年提高五保供养标准，农村特困人员供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。自2017年7月起，农村特困人员基本生活标准为每人每年5200元。根据特困人员生活自理能力和服务需求，农村特困人员照料护理标准分为三档：一档为完全丧失生活自理能力的，照料护理标准为每人每年4320元；二档为部分丧失生活自理能力的，照料护理标准为每人每年2160元；三档为具备生活自理能力的，照料护理标准为每人每年1200元。截止到2017年底，全区共有农村特困人员1729人，其中：集中供养157人，分散供养1572人。
防灾、救灾能力显著增强。岱岳区自然灾害种类繁多，发生频繁，经常遭受干旱、洪涝、风雹、低温冷冻等自然灾害的袭击。改革传统的救灾工作制度，建立和完善新型的救灾管理体制和运行机制，2007年制定实施了《泰安市岱岳区自然灾害应急预案》对组织指挥体系及职责任务、应急准备、灾情报告、应急响应、灾后救助与恢复重建等内容进行了明确，切实提高了全区救灾应急能力。为进一步提高防灾减灾救灾能力，2008年全区建成了灾害信息网络，截至2017年灾害信息队伍达498人。为确保自然灾害应急预案各项任务落到实处，最大限度地减少自然灾害带来的损失，区政府2009年成立了区减灾委员会。2011年以来，开展综合减灾示范社区创建活动，7个社区被国家减灾委、民政部命名为“全国综合减灾示范社区”，4个社区被市减灾委、市民政局命名为“全市综合减灾示范社区”。2012年建立了区级救灾物资储备仓库。1985年以来，全区投入救灾资金4620.9万元，有效地保障了灾民生活和灾后重建工作的有序开展。
慈善事业蓬勃发展。充分发挥社会力量，广集善款，深入开展慈善救助活动，赢得了社会的广泛赞誉，逐步形成了政府领导、民政组织、部门配合、社会参与的良好运行机制。2005年成立了区慈善协会，先后多次开展慈善捐赠活动，2007年，全区17个乡镇办事处全部成立了慈善协会，发展村级慈善联络站600多个。2008年汶川地震，向四川地震灾区捐款捐物达到了1000多万元，为灾区重建工作做了积极贡献。通过开展“慈心一日捐”活动，实施朝阳助学、夕阳扶老、康复助医、爱心助残、情暖万家等五大救助工程，累计投入慈善捐助资金3000万元，救助城乡困难群众15万人次。慈善组织建设初步建立了市、县、乡、村（居）四级慈善组织网络，全社会慈善力量不断增强。
双拥优抚安置扎实深入
谱写军民一家亲新篇章
改革开放以来，全区上下把维护抚优安置对象的合法权益作为工作的出发点和落脚点，不断完善各项双拥优抚安置制度，狠抓各项政策落实，初步建立起与国防建设相适应、与社会发展相协调、与市场经济相衔接的双拥优抚安置服务保障体系，巩固了军政军民团结的大好局面。1991年郊区制定了《泰安市郊区争创双拥模范单位和拥军优属先进单位的十条标准》，共建军民共建点25个；2010年印发《岱岳区创建全省双拥模范区实施意见》，实施“科技拥军”“司法拥军”“教育拥军”“医疗拥军”四项拥军工程，十个一拥军示范点创建活动。2014年10月，迎接了省级双拥模范区年度考评。2015年，驻地部队作为现场代表全市迎接了全国双拥模范城检查。
1985年设立郊区后，农村义务兵家属户由粮食优待改为现金优待。同年革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的定期定量补助改为定期抚恤金。通过改进优抚对象定期定量补助办法、调整死亡抚恤办法、改革群众优待办法，逐步恢复并初步确立了抚恤、补助、优待的基本保障制度。1992年区政府印发了《泰安市郊区抚恤优待烈属军属和伤残军人实施细则》，优待工作有了规范的法律依据。2002年制定出台了《城镇义务兵家属优待金实行社会统筹发放管理办法》；2008年，岱岳区在泰安市率先开展优抚医疗工作，从根本上解决了军人因病致贫、因病返贫的问题。截至目前，全区各类优抚对象4959人，年发放抚恤定补金达2915万元。
改革开始以来，全区退役士兵安置工作不断适应市场经济发展要求，积极推进退伍士兵安置改革，由计划经济时代的政府指令性安置逐步走上自谋职业与指令性安置相结合的新路子。1999年，全区根据上级文件，首次试行了自谋职业与指令性安置相结合的安置办法，对自谋职业者给予一次性经济补助。2001年，根据《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》制定出了全区自谋职业一次性经济补助办法，补助标准为转业上官、退役士兵分别以1.6万元、l万元为基数，每服役一年增发补助金1000元。是年，全区自谋职业人数37人，发放自谋职业一次性补助金81万元，安排到事业单位11人、企业60人。2008年，圆满完成了市政府确定的退役士兵安置试点工作，采取考试考核与申请自谋职业相结合的方式安置退役士兵76人，发放自谋职业补助金和待安置期间生活补助费215万元，自谋职业率达到89.5%，试点经验在全市推广。2010年，岱岳区被山东省民政厅评为“全省退役士兵自谋职业工作先进区”。截至2017年底，全区安置符合政府安排工作条件退役士兵3000余人，其中自谋职业退役士兵700余人。
养老服务体系日趋完善
服务模式不断创新
以养老服务社会化为方向，打破国家包揽、民政独家主办、单纯依靠财政拨款的局面，在推进敬老院改革发展的同时，广泛动员社会各方面力量多形式、多层次兴办养老事业。突破以鳏寡孤独为主的服务范围，积极向社会全体公民提供所需的养老服务，初步形成了以居家为主体、以社区为依托、以机构为补充的养老服务体系。通过实施民政部“星光计划”、三年建设规划、“540”项目、“四型”敬老院建设、敬老院精品工程等多种敬老院改建扩建工程项目，截至2017年底，全区11座敬老院环境优美，设施齐全，多个镇街敬老院被评为省一级五保供养服务机构。2013年12月，岱岳区首个社会福利中心正式投入使用，实现了历史新突破。
2012年以来，制定实施了《泰安市岱岳区社会养老服务体系建设规划（2012—2015年）的通知》《关于加快社会养老服务体系建设的意见》等一系列扶持政策，下发了《关于下达2013—2015年社会养老服务体系建设任务的通知》，区政府与乡镇签订了“十二五”期间的社会养老服务体系建设目标责任书，开展了角峪先锋村、范镇大王村的试点建设，成立了岱岳区颐养服务中心，在大汶口镇推广了“五保”老人代养服务，将敬老院五保老人交由养老服务公司供养，走在了全市前列。截至2017年底，全区有幸福院105处，城市社区日间照料中心16处，养老床位3480张。
基层民主建设稳步推进
城乡基层社会和谐稳定
自1988年起，按照“层层试点、逐步展开”的要求，逐步推行村民自治，广泛开展村务公开民主管理示范活动，总结培养了一批新典型，取得良好成效。2012年5月，在全国村务公开民主管理示范单位经验交流会上做了典型发言。积极开展农村社区建设试点工作，促进公共服务向农村延伸，进一步提高了农村基层管理服务水平。2016年3月，联合区委组织部、区农业局制定了《关于进一步加强村级党务、村务、财务村务公开工作的通知》，重新明确了村务公开的内容、程序、形式、时限及考核办法，实行村务公开主要成员单位分工负责制；重新修订《岱岳区村务公开目录》，把村务公开目录由原来的五大类42项，整合提炼为党务、村务、财务三大类39项，防止了公开内容的随意性和盲目性，确保了村务公开内容的统一规范、全面真实。
2002年岱岳区拉开了社区建设的序幕，制定实施了《岱岳区社区建设实施方案》，对全区社区建设任务、目标要求做了总体规划，并确定粥店街道司家庄社区居委会为示范点。先后制定下发了《关于加强和改进社区党的建设和社区工作的意见》《关于进一步加强示范社区建设的意见》，推动了全区社区工作的深入开展，掀起了全区社区建设的新高潮。2010年，制定了岱岳区城市社区规划，全区共规划城市社区39个。2012年，全区开展精品城市社区建设工作，下发了《岱岳区关于推进精品城市社区建设的意见》和《岱岳区关于推进精品城市社区建设方案》，在粥店社区等三个社区开展精品社区建设工作，达到了“五室三站五统一”的标准要求，起到了示范带头作用。同年成立了全区社区服务服务中心，设立了岱岳区社区信息平台，制作了“实有人口，实有房屋”管理系统，专门设立了“6612349”社区为民服务热线，实现了区、街道、社区三级联网。2017年9月12日，在全国城乡社区协商示范经验推介展示活动经验交流会上，岱岳区做了题为“坚持协商于民协商为民创建‘8+X’‘一委三联’机制”的典型发言。截至2017年底，全区有城市社区34个，社区服务中心34个。
社会福利事业健康发展
弱势群体合法权益得到保障
坚持“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，适应市场经济发展要求，逐步完善社会福利工作管理体制和运行机制，积极推进社会福利社会化，社会福利事业取得了显著成绩。流浪救助工作方面，2003年以来，岱岳区对流浪乞讨人员实行自愿受助、无偿救助管理，以乡镇敬老院为依托成立了乡镇流浪乞讨人员救助管理站17个，全区流浪乞讨救助工作进一步规范。积极发展儿童福利事业。逐渐建立了完善了孤儿保障体系，逐年提高孤儿基本生活费标准，建立联系孤儿和孤儿保障大行动等活动制度，建立了困境儿童保障制度，切实保障弱势群体的权益。截至2017年底，全区有孤儿61人，2017年发放保障金57.46万元。稳步推进残疾人两项补贴制度。2016年下半年，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的发放工作由区残联转交到区民政局，制定下发了《关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》，明确了补贴对象、补贴标准、资金保障、申请和发放程序及相关要求。2017年3月，联合区财政局、区残联制定下发《关于进一步做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》，进一步规范了残疾人两项补贴的发放范围和申请、审批流程。全市率先创制了《岱岳区残疾人两项补贴申请审批表》，指导各镇街集中时间、人力、物力，对全区符合申请条件的补助对象进行重新摸排、认定和申报。截止到2017年底，享受两项补贴残疾人共有6793人，累计发放补贴1148万元。全区享受残疾人两项补贴人员全部录入金民工程，实现了“一人一档”、实行实名制、动态管理，两项补贴发放工作步入规范化轨道。建立生活不能自理经济困难老年人护理补贴制度。为提高失能老年人福利保障水平，2014年12月，制定了《关于建立生活长期不能自理经济困难失能老年人护理补贴制度的通知》，规范了补贴的发放范围和申请、审批流程等，补贴金额为每人每月60元，按季度实行社会化发放。截止到2017年底，全区共有经济困难失能老年人35人，累计发放护理补贴9.9万元。
专项事务管理不断加强
公共服务水平进一步提升
不断健全完善民政专项社会事务管理制度，逐步拓展民政公共服务领域和职能，促进公共服务均等化，有效满足了人民群众日益多样化的公共服务需求。民间组织管理成效显著。从1990年成立泰安市郊区民政局社会团体登记科开始，认真开展了社团、基金会清理整顿和民办非企业单位复查登记工作，理顺了民间组织、业务主管部门、登记管理机关三者之间的关系，建立并不断完善了民间组织归口登记、双重管理、分级负责的管理体制。2002年8月，成立岱岳区民间组织管理局。2013年，在区民政局设立区级社会组织服务中心，在徂徕镇、角峪镇、化马湾乡设立乡镇级社会组织服务中心，在天平街道韩刘冯社区、井家庄社区，粥店街道马湾社区设立社区级的社会组织服务中心，标志着区、乡镇、社区三级社会组织服务中心场所的建设全部完成。2015年，岱岳区被确认为首批“全省社会组织建设创新示范区”。2017年，按照上级要求开展了行业协会商会类社会组织与主管部门脱钩工作，成立了“岱岳区社会组织党建孵化中心”，积极引进部分区内外的公益慈善类的社会组织进行入住，截至2017年底，已有21家社会组织入住，全区社会组织215个，其中社团94个，民非121个。区划调整、边界、地名管理稳妥推进。区划调整：2000年4月郊区更名为岱岳区，区政中心由泰城升平街移至泰山大街西段。2002年，北集坡镇划归泰安高新技术开发区管辖，行政区划不变。2010年5月，撤销北集坡镇设立北集坡街道办事处。2013年12月，下港乡由乡改为镇。2017年，房村镇、良庄镇、化马湾乡、徂徕镇划归泰安高新技术开发区管辖，下港镇、黄前镇划归泰山管委管辖，行政区划不变。行政区域界线管理：1998年全区勘界工作全面展开。1999年3月，涉及全区境内的15个乡镇、1个林场、150个村的8条边界线、总长度583公里、8个三交点的勘界工作结束，通过勘界，解决了有史以来的各种资源的争议，维护了边界地区生产、生活的稳定。自2007年起，积极开展推进平安边界建设，创建边界“和谐走廊”活动，巩固行政区域界线勘定成果，加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区稳定。地名管理：1980年以来，通过开展第一次全国地名普查，共普查地名3368条，通过全区范围内的地名普查、地名补查工作，初步实现了地名管理标准化。先后制定了《泰安市郊区地名管理实施细则》和《泰安市郊区地名标志管理具体办法》，出版了泰安市岱岳区地图。在5乡镇地名标牌试点镇基础上，2009年全区17个乡镇全面展开乡村设标工作，2010年底全面完成。全市率先设立地名网站，完成《中华人民共和国政区大典·山东卷（泰安岱岳部分）》编纂工作。开展了第二次全国地名普查，2017年，顺利通过市级地名普查成果验收、省级地名数据库质量验收。开展了《中华人民共和国标准地名词典》词条编写工作，《中华人民共和国标准地名词典》（第一部分）释文完成编纂上报。婚姻殡葬收养等工作。岱岳区婚姻登记处是国家3A级婚姻登记机关。由原来的乡镇（街道）办理婚姻登记改为县（市、区）民政局直接办理，依法登记合格率达到100%。2017年实行全民惠民殡葬政策，全区火化率保持在98%以上。自1999年全区启动社会收养工作以来，坚持依法行政，收养登记工作步入规范化建设轨道，登记合格率均为100%。
回首岱岳区民政40年的探索、实践和发展，取得了一些宝贵的经验：
选优培强，加强对民政工作领导力度。改革开放以来，岱岳区政府选派领导经验丰富，工作思路大胆灵活，工作作风清正廉洁的同志担任全区民政工作分管领导，在分管民政工作方面切实做到站位高、目光远、统领强，从全区角度为民政工作平稳较快铺开、创新跨越发展提供了思路，绘好了蓝图。同时，选派基层工作经验丰富，民生工作有力的同志担任民政局主要负责人，为民政局配好配强工作班子，为民政工作具体开展提供了强大的组织队伍保障。
定期调度，强化民政工作考核深度。为确保每年民政工作目标任务圆满完成，成立了以分管区长为组长的目标管理考核领导小组，负责目标管理考核工作的组织实施，制定了民政工作考核管理办法，把重点工作目标的落实贯穿于全年工作的始终，采用百分制将低保、救灾、双拥优抚等9项工作目标任务进行分解细化，制定了评分标准，年底通过自我考核、科室审核和组织考核的办法评定位次，予以通报表彰、颁发奖牌。
协同合作，凝聚合力促工作发展。民政工作业务范围广，牵扯部门多，特别是随着经济社会发展，人民群众民生需求也与时俱进，单靠民政系统自身很难开展工作，不能满足群众需求。近年来，正由民政部门独自承担工作的“小民政”，向多部门积极参与配合、社会力量加入的“大民政”转变。每年年初的民政工作会议，邀请财政、卫生、人社等相关部门参加，共同商讨民政事业发展计划；联合纪委、财政等多个部门开展城乡低保、社会救助等专项检查。整合多部门资源，促进全区民政事业又好又快发展。
围绕中心，积极做好结合文章。围绕区委、区政府中心工作，善于在服务大局中找位置、干事业、求发展。40年来，全区民政系统注意找准民政工作服务大局的着力点和切入点，将建立完善城市低保制度、发展社区服务与深化国企改革紧密结合起来，将基层民主政治建设与加强和改进党对城乡基层工作的领导紧密结合起来，将双拥优抚安置工作与国防现代化建设紧密结合起来，将平安边界、和谐社区建设与构建社会主义和谐社会紧密结合起来，将建立农村低保制度、培育发展农村经济协会、农村社区建设与社会主义新农村建设紧密结合起来，抢抓机遇，乘势而上，赢得了民政工作的新发展。
创新发展，开启工作的源动力。40年来，全区民政系统不断破除“等靠要”等传统思想观念的束缚，结合本地发展实际，勇于探索、善于创新、敢于改革，在双拥优抚、社会救助、基层民主政治建设、城乡社区建设、专项社会事务管理等方面，先后探索推出了社会救助体系建设、城市和农村社区建设、平安边界建设、优抚精细化管理、民政标准化建设等经验，打造了一批在全市乃至在全省叫得响的典型或品牌。