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创新驱动 引领发展

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岱岳区科技发展综述

岱岳区科学技术局


岱岳区科学技术局成立以来,在历届区委、区政府的正确领导下,认真贯彻“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的工作方针,积极履行科技管理职能,大力发展高新技术产业,努力建设区域科技创新体系和提升科技创新能力,为全区经济社会发展提供了有力的科技支撑。截至2017年,累计完成市级以上科技项目685项,其中国家级80项、省级183项、市级422项;获市级以上科技成果奖264项,其中国家级3项、省级55项、市级206项;申请专利5400项,其中授权3251项。2017年全区高新技术企业达到14家,山东省创新型企业5家,市级科技型中小企业78家;工程技术研究中心23家(省级工程技术研究中心7家,市级工程技术研究中心16家),省级科技合作平台3家,省级院士工作站3家,省级技术创新联盟1家,市级产业技术研究院27家,市级产业技术创新战略联盟2家,市级企业孵化器1家;省级农科驿站4家,省级农业科技园1家,市级农业科技示范园7处;科技类民办非企业单位5家。荣获“全国科技工作先进县(区)”称号。
一、机构沿革
区级科技管理机构初建。1985年5月以原泰安市科委为基础组建泰安市郊区科学技术委员会(简称区科委),与泰安市郊区科学技术协会(简称区科协)合署办公;同年11月,区政府批准建立泰安市郊区科技开发服务站。1988年,设立学会工作部,成立中国农村致富技术函授大学泰安市郊区分校。1993年11月,设立成果专利科。1994年8月,成立泰安市郊区技术市场,建立技术市场活动中心,2001年9月机构改革撤销。2002年3月,区科学技术委员会更名为泰安市岱岳区科学技术局。2002年8月,成立区专利管理局,2005年4月,区专利管理局变更为区知识产权局。2003年成立泰安岱岳生产力促进中心。2003年4月,泰安市岱岳区地震办公室升级为二级事业单位,编制2人。2005年1月,成立了岱岳区老科技工作者协会。2007年5月成立岱岳区信息产业局,2011年2月,划入区经济和信息化局。至今区科技局内设8个职能科室,分别是办公室(加挂区国防动员委员会科技动员办公室牌子)、财务科、人事劳动科、发展计划科、高新技术发展及产业化科(加挂行政许可科牌子)、农村与社会发展科技科、科技成果科、科普学会部。2012年11月,区科技局与区科协分设办公。
乡镇科技工作机构的建立。1986年4月各乡镇召开了乡镇科协第二次代表大会,建立乡镇科技领导机构,选举产生乡镇党委副书记(镇长、乡长)担任科协主任的领导班子,配备了乡镇专职科技副主任,84个管区配备了科技网长,建立村级科协组织625个,乡镇建立科技开发服务站。2017年区划调整后,全区11个镇(街道)都保留科委管理机构,配备了专职工作人员,保证了基层科技工作的顺利开展。
二、主要工作及成就
(一)积极落实科技人才政策,打好科技发展基础
1.制定优惠政策,鼓励科技人员投身经济建设主战场。1986年成立落实知识分子政策领导小组,制定《泰安市郊区科学技术进步奖励试行办法》《关于鼓励技术人员支援乡镇企业的试行规定》《关于鼓励科技人员机关事业单位干部到农村承包领办企业开展技术服务若干规定》《关于专业技术拔尖人才选拔管理的试行意见》等文件。到1988年底,有686名专业技术人员和机关、事业单位干部到基层领办、承包乡镇企业、农林牧副渔业或进行兼职业务服务,有277名知识分子加入中国共产党,803名解决了家属户口农转非,引进外地科技人员202名。1990年,表彰16名区级专业技术拔尖人才和4名市级专业技术拔尖人才。
2.实施职称改革,提高科技人员工作热情。1985年成立“落实知识分子政策领导小组”,制定《泰安市郊区1987年职称改革工作实施计划方案》,展开了全民所有制企业的职称改革,全民企事业单位专业技术职务聘任制工作进入正常化。1991年底,全区共评聘专业技术人员18783名,中级以上职务2978人。1992年,负责职改的工作人员及全部档案移交区人事局。
(二)以“科技年”和“全国科技进步先进区”创建为抓手,科技工作取得全面进展,科技创新体系初步建立
通过组织实施“科技兴农”“科技兴工”战略和科技先进区创建,1986—2005年,全区累计投入科技“三项经费”3654万元。1995年,郊区获得了“全国科技工作先进区”称号。1996年,全区农研会发展到113个,会员2.93万人,其中,有42个发展成为“会员+技术+实体”高标准群众团体科技组织,成为种养加、贸工农一条龙的服务实体,有6个农研会被省科协评为农研会先进单位。1999年,全区科技示范乡镇达到7个,科技示范村172个,科技示范户3.46万个。
1.科技兴农,全面振兴农业科技。一是重点实施农业科技开发项目。组织实施了“黄前山区综合治理与开发试验”“高产粮区立体农业开发研究”“苹果低产园优质增产开发试验”“山区畜牧业综合技术开发试验”“节粮型养猪综合技术开发试验研究”“板栗优质增产技术开发”“持续高效农业综合科技发展示范区”“立体种植最佳模式开发研究”“泰安市十五万亩苹果幼树优质丰产技术开发”“高效农业综合技术开发试验”“十大农业科技开发”工程,为全区农业科技发展奠定了雄厚的基础。岱岳区先后荣获国家粮食丰产科技工程示范区、山东省科技富民强县工程示范区、中药现代化科技产业示范区、科普惠农示范工程先进区等荣誉称号。如:由岱岳区承担并实施的省科委“持续高效农业综合科技发展示范区”项目,带动了全区农业科研开发,实现了农业的持续高效,实现了多方面的农业科技创新。①设施农业在原有蔬菜保护地栽培的基础上,发展到果树和畜牧业方面。②培育了鲁麦22号、泰玉2号玉米等优良种质。③探讨了旱作农业和节水农业,建立了三种(微灌、管灌、渠道防渗)节水灌溉模式,缓解了水资源短缺的矛盾。④推广了青储饲料,生物菌肥,生物防治等技术,促进了畜牧业发展。⑤实现了生态环境显著改善。
二是开展科技精准扶贫,促进乡村战略实施。2011年以来,岱岳区承担了国家级科技富民强县、省市级农业良种工程、农业科技成果转化等项目10余项,建立了3处(桑蚕茧、农药、葡萄)工程技术研究中心,建立市级农业科技示范园区7处。规划建设了8家星火科技12396信息服务站和70个农村综合信息服务站,组织选派市级科技特派员50余名。2011年,被科技部、财政部,省科技厅、省财政厅评为科普惠农先进单位。2016年,创建汉麻特色产业省级农业科技园。
2.科技兴工,全力推动“工业立区”进程。一是在机电一体化、新材料、生物技术、节能环保科技创新。机电一体化领域,山东鼎力股份有限公司与清华大学合作,研制成功了“数字传感器”“多物料自动称重配料系统”等多项高科技产品,拥有3项自主知识产权,产品达到国际先进水平,填补国内空白,获省技术监督局科技进步三等奖。泰安宏康机械制造有限公司研制的“计算机控制金属板材校平机”2001年获市科技进步三等奖。2002年该项目又列入国家科技部火炬计划。新材料领域,“聚丙烯腈基碳纤维”项目列入1998—1999年省火炬计划和省十大高新技术工程。1999年11月,12K碳纤维产业化项目通过鉴定,被国家科技部确定为全国重点新产品,获泰安市科技进步一等奖。生物技术领域,泰山食品酿造厂与山东大学联合研制与开发“纤维素酶”项目,1996年获市科技进步一等奖,列入省和国家火炬计划,获省科技进步二等奖。同年,“纤维素酶制剂”列入国家火炬计划项目。节能环保领域,金山口锅炉有限责任公司研制的锅炉新产品60个系列近百种规格,先后荣获国家发明金奖、国家级新产品、国家优秀节能科技成果、省部级优秀新产品、省科技进步二等奖,“ZDL1—0.4—A11型低烟尘水管整装型结构节能蒸汽锅炉”属国际首创,荣获联合国发明创新科技之星奖,国家科技进步三等奖。
二是利用先进技术,嫁接改造提升传统产业。1997年,泰安市山口衡器厂,泰安特种加工设备厂、泰安山口锅炉厂三家企业成为省级高新技术企业。2000年10月,泰安市宏康机械制造有限公司和山东泰山毛纺厂列入泰安市CAD应用示范企业。2001年,在全区38家高新技术企业和民营科技企业普遍应用(CAD)计算机辅助设计技术,提升改造了传统产业。在高新技术企业中,重点推广了计算机辅助设计(CAD)、辅助制造(CAM)、产品数据管理(PDM)、管理信息系统(MIS)、计算机集成制造系统(CPMS)等一批关键和共性技术,强化了企业自主创新能力。
三是通过科技项目的支撑引领,提高企业科技水平。2011—2017年,争取市以上科技立项扶持项目295项,获批无偿资金8500多万元。其中,中德国际合作项目、中欧国际科技合作项目以及山东省重大专项项目和成果转化项目均是历史突破性的,促进了企业科技研发和技术创新。通过科技项目的支撑引领作用,企业的研发能力得到提高,全区拥有国家火炬计划高新技术企业2家,国家高新技术企业14家,山东省创新型试点企业5家,泰安市科技型中小企业78家。
3.大力发展高新技术产业,初步建立起区域科技创新体系。充分发挥企业在创新中的主体作用,实施创新驱动战略,大力发展高新技术产业,培植发展新兴产业,改造提升传统产业,为促进全区经济社会大发展、大跨越提供了强有力的科技支撑。2017年全区拥有国家火炬计划高新技术企业2家,国家高新技术企业14家,山东省创新型试点企业5家,泰安市科技型中小企业78家。全区建成市级以上各类科技创新平台71家,其中山东省院士工作站3家、省级科技合作平台3家、省级产业技术创新战略联盟1家、省级农科驿站4家、市级产业技术创新战略联盟2家、市级以上工程技术研究中心16家、泰安市产业研究院27家、市级农业科技示范园7家。颐高新经济产业园孵化器建设3.2万平方米的研发楼投入使用,具备了申请备案条件。企业通过创新平台开发的新产品、新技术、新工艺达到230多项。全区中国专利山东明星企业已发展到7家,发明专利申请量132件、授权50件,有效发明专利万人拥有量3.08件,居全省县市区第48位。
一是强化科技创新体系建设,高新技术产业得到健康发展。2016年全区高新技术产业产值103.5亿元,同比增长12.09%,占规模以上工业总产值比重27.17%,比2015年底提高3.10个百分点,居全市第一位。2017年全区实现高新技术产业产值93.58亿元,同比增长20.13%,居全市第一位,占规模以上工业总产值的比重达到30.03%,比2016年底提高2.86个百分点,居全市第一位。
二是加大知识产权保护,科技创新能力快速提升。2016年,全区发明专利申请268件,同比增长23%,授权70件,增长7.7%。2017年,发明专利申请量132件、授权50件,有效发明专利万人拥有量3.08件,居全省县市区第48位。山东铁鹰建设工程有限公司运用知识产权质押融资政策获得贷款2000万元;山东康盛医疗器械有限公司利用科技金融贷款政策成功融资500万元,同时引进风险投资金2000万元。2家企业实施企业知识产权标准化管理,1家企业按照国家标准进行“贯标”。
三是促进产学研结合,促进科技成果转化。加强与高等院校和科研院所的科技合作,突出招才引智和先进技术成果转移转化,先后举办了中科院专家岱岳行、石膏资源综合利用研讨会、“一校三院”科技合作签约、金飞虹院士工作站揭牌暨国际合作推进会、2013校(院)地科技合作推进会等系列活动。2016年向全区企业征集技术难题和需求30项,积极与高校和科研院所对接,为企业牵线搭桥,尽早解决企业需求;组织全区30多家企业参加第三届泰安校(院)地科技合作对接交流会暨泰山技术创新与转化联盟成立大会;组织召开泰山国际特种设备协同创新战略联盟成立大会,特种设备产业技术创新战略联盟获得市科技局认定。2017年,组织4家企业在全市“牵手引智助跑泰安”科技招才引智签约仪式上签约。
四是建立创新服务平台,服务企业创新发展。2008年成立“泰安市泰山科技成果转化促进会”。围绕大力发展科技服务业,建立和完善了科技服务业协调推进机制,科技服务经济和社会发展能力显著提高。科技研发平台建设有新突破,区域内90%以上的大中型企业建立了研发机构。2017年引进山东农业大学束怀瑞院士,与山东惠农园艺科技有限公司合作建设院士工作站。推荐山东康盛医疗器械有限公司等8家企业申报泰安市产业技术研究院并全部获批。截至2017年,全区工程技术研究中心23家(省级工程技术研究中心7家,市级工程技术研究中心16家),省级科技合作平台3家,省级院士工作站3家,省级技术创新联盟1家,市级产业技术研究院27家,市级产业技术创新战略联盟2家,市级企业孵化器1家;省级农科驿站4家,省级农业科技园1家,市级农业科技示范园7处,为全区技术研发搭建起有效载体,为全区科技创新提供有力的技术支撑。
五是全区科技水平提高显著,科技成果丰富。泰山石膏股份有限公司贾同春同志荣获2014年度泰安市科学技术最高奖,是岱岳区首次荣获该奖项的人员。山东明佳科技有限公司的“360度高精度标签在线检测系统”项目、山东宏康机械制造有限公司的数控板料精整横切机组项目荣获2014年度泰安市科技进步奖一等奖。泰安市汶农种业有限责任公司“超高产、条锈病白粉病免疫、优质国审小麦新品种汶农14号选育及推广”项目、泰山石膏股份有限公司的“年产6000万㎡纸面石膏板生产线开发及应用”项目、山东明佳科技有限公司的“高速高精度瓶胚全方位智能检测系统”项目荣获2015年度泰安市科技进步一等奖。山东明佳科技有限公司的“高速在线啤酒成品检测设备”项目荣获2016年度泰安市科技进步一等奖。
(三)加强防震减灾工作,保障民生安全
在政府和联通公司的支持下,投资建设了区地震应急指挥中心和地震监测中心,修编《泰安市岱岳区地震应急预案》。建立了3处市级、28处区级地震宏观观测点。全区11个镇(街道)明确了地震工作分管领导和防震减灾助理员,每个村(社区)明确了防震减灾联络员。全区80%的镇(街道)、村(社区)已经完成“三网一员”体系及地震应急避难场所建设。2011年以来,申报获批示范社区、企业、学校等15处,290个项目进行了抗震设防审批备案;开展地震疏散、救援演练7次,开展防震减灾宣传活动14次,发放宣传材料5万余份。建设完成了区直3处避难场所建设、11个镇(街道)“三网一员”体系建设。2017年,天平街道池子崖社区获省级地震安全示范社区认定。
三、取得的经验及存在的问题
建区以来,在区委、区政府的正确领导下,在区各部门的大力支持下,认真贯彻国家的科技政策方针,落实科教兴区战略,加大科技创新,建设创新型岱岳,科技工作取得显著成绩,为全区经济社会健康发展提供了有力的科技支撑,取得的主要经验是:
一是区委区政府高度重视是开展好工作的重要保证。
二是加大投入是开展好科技工作的重要物质基础。
三是增强科技意识是促进全区科技进步的前提。
四是实施科技创新项目引领,是建设区域性科技创新体系的重要途径。
五是搭建科技创新服务平台,是促进科技成果转化的重要支撑。
科技工作中还存在许多问题和不足。一是高新技术产业规模小、企业个数少、产业产值比重低。全区资源型传统产业和初加工产品、大众产品多,缺乏高科技含量、高附加值的企业和产品。二是企业自主创新意识不强。境内具有国内国际领先和自主知识产权的技术、产品不多,掌握核心技术的更少,相当一部分企业产品处于整个产业链的低端,市场占有率低,产值和销售收入低。三是区域创新体系不够完善。企业创新载体平台少,研发投入不足,创新创业基础不够坚实。四是高层次技术人才匮乏。