岱岳区交通运输局改革开放综述
岱岳区交通运输局
改革开放以来，在历届区委、区政府的正确领导下，在各级党委、政府和有关部门的大力支持帮助下，全区交通系统牢牢把握交通发展的主动权，坚持解放思想、与时俱进，立足服务国民经济和社会发展大局、服务人民群众安全便捷出行、服务社会主义新农村建设，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全区交通事业以前所未有的建设规模和发展速度实现了突飞猛进的发展。
数字里的岳交通
3080.4—通车总里程实现重大跨越
2013年，村级公路网化工程全面实施，全区公路通车里程达到3080.4公里，是建区之初317.5公里的9.7倍。
1515—农村公路建设步伐加快
截至2017年，农村公路通车里程达到1515公里（不含管辖范围调整后划出的六个乡镇），占通车总里程的90%，公路密度达到176公里/百平方公里，公路密度位居全市前列。全区城乡之间、乡镇之间、行政村之间全部通柏油路或水泥路，基本形成城乡一体、内通外联、标准适度、结构合理的交通公路覆盖网络，“晴天一身土，雨天一身泥”的情况彻底结束。
94.328—高速公路达到近百公里
2016年，区内有京沪、京福和京台高速公路通过，分别于1999年11月、2000年8月、2001年6月建成通车，境内总里程达到94.328公里。
17、15、369—城乡公交全市率先实现一体化
2014年，岱岳区被列入“全省城乡公交一体化示范县”，17个乡镇（街道）共建成15处乡镇公交枢纽站，369处站亭（牌），在全市县市区中率先全部开通城乡公交线路，每年可为城乡居民节省出行费用5100多万元。
3400、4.1—交通运输能力大幅提高
由建区之初单一所有制和独家经营逐渐转变为多层次、多形式和多家经营的运输格局。随着税费改革，道路运输经营许可证和道路运输证的取消，到2013年全区营业性运输业户达2661户，运输车辆4418辆，是1985年300辆的14.7倍；随着国家政策调整，2011年小吨位（2吨以下）车辆改为自用，2017年，营业性运输业户有1278户，车辆3400辆，车辆总数比2011年底减少一半，但总吨位却达到4.1万吨，与2011年持平，货运周转量和货运量分别比2011年底净增3.14亿吨公里、353.6吨。
9955—公路养护管理投入加大
2015—2016年开展“农村公路安全生命防护工程建设年”活动，整治县乡道路总里程434公里，累计完成投入9955万元，是2012年投入320万元的32倍。
亮点工作里的岳交通
“村村通油路工程”深入民心
建市划区时，县乡公路建设主要依靠乡镇政府和人民群众按照“民工建勤”政策和“民办公助”的原则进行建设和养护，至1991年，全区县乡公路316.8公里，764个行政村有573个通公路，占75%。1993年，开始实施老油路升级改造工程，公路建设以接通断头路和养护为主，县乡公路技术等级、路面质量逐步提高，公路里程提高到369.2公里，764个行政村中665个村通公路，占87%，全区19个乡镇中的3个乡镇实现了村村通油路。1999年，全区710个行政村有479个通了油路，占67.5%，全区18个乡镇中6个实现了村村通油路。“八五”至“九五”期间，在全省先期启动老油路升级改造工程，至2000年底，部分低等级公路得到提高，全区路况差、通行能力低的境况初步得到改变。
2003年启动“村村通油路”工程，并把这一工程当作落实“三个代表”重要思想的实质性措施来抓，把交通基础设施建设作为经济发展的“先行官”，精心组织，加大投入，累计完成农村公路建设855公里，总投资1.8亿元，直接受益人口46万人，全区三年农村公路改造里程超新中国成立以来所建道路总和。到2005年，“村村通油路”工程全面完成，顺利通过了省交通厅的检查验收，基本实现村村通油路目标。同时，加大交通扶贫、包村工作力度，先后投资650万元为全区3个贫困村和6个少数民族村修筑公路50余公里、桥梁4座，协调帮扶资金400余万元，为服务“三农”作出了积极的贡献，为农村经济发展提供了基础保障。2005年，区交通运输局被省交通厅命名为“省级文明交通单位”，被市交通局授予“全市农村公路改造先进单位”等荣誉称号。连续多年荣获省交通厅“公路建设先进单位”等荣誉称号。
“三年大变样”成效显著
2006年初，区委、区政府把区乡路网改造作为推动经济发展的“先导工程”，确定了“从2006年起，力争用三年时间对全区重点干道大修改造一遍，彻底改变全区公路滞后局面的总体目标”，连续三年把公路建设列为全区要办的实事之一。一是编制规划，加强领导。区交通运输局按照“城乡统筹、科学规划、适度超前、实际实效”的原则，编制完成了“8纵7横”360公里的区乡路网建设规划、覆盖全部乡村1020公里的“村村通”规划。重点区乡干道建设分别成立指挥部，一条线一套班子，全区上下形成“政府领导、交通运作、齐抓共管、合力推进”的工作机制。二是筹措资金，确保投入。区交通运输局精心编制、上报年度项目计划，对上争取无偿扶持资金2.3亿元。区政府投入1100多万元专项资金用于公路建设。三是落实制度，严格程序。建设中，严格落实项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制。重点区乡干道进行公开招投标，增加透明度。2006年以来，公路工程合格率为100%。四是全面推进，实现突破。经过三年的连年大干，到2006年，全区完成总投资7340万元，改建完成满夏路、孙茌路、泰化路重点干道3条37公里，建设农村公路90公里；2007年，完成总投资1.07亿元，改建完成姚下路、泰楼路、涝华路、泰汶路、角西路重点干道5条60公里，建设农村公路92公里；2008年，总投资1.55亿元，改建完成满马路、上河路、三化路、下金路、徂徕山通道等10条重点干道256公里，建设农村公路215公里。投资480万元，重点帮黄前刘家峪、天平南大圈村等20个贫困村，解决了通油路问题。区乡重点干道三年投资、里程分别是2006年前三年的4.8倍和3.5倍。截至2008年，三年累计完成公路建设总投资3.5亿元，改造公路总里程560公里，全区公路总里程达到2915.8公里，实现了乡镇通二级公路，村村通等级公路的目标，基本建成8纵7横360公里的交通大框架，公路好路率由2006年前的63%，提高到2008年的85%，行政村通公路率由2006年的95%，提高到2008年的97.5%。五是巩固成果，建管同步。在抓好公路建设的同时，坚持建管并举、管养同步。以满夏路、泰楼路、姚下路、四坡路、孙茌路5条重点干道作为样板示范，对公路的肩沟修筑、侧涵建设等附属设施建设实行了统一规划，统一标准，5条重点干道全部达到市级文明样板路标准。以建设区域通道、疏通内循环、打通断头路、构建农村交通区域经济圈为目标，确定了范镇、徂徕、满庄、夏张、黄前、化马湾6个乡镇为农村公路管理养护示范乡镇，带动了全区农村公路养护管理水平的全面提升。重点干道纳入区交通部门管理，按照每2公里1人的标准配齐配强了专职管护队伍。各乡镇成立了农村公路养管大队，建立了严密的公路管护网络。区政府出台了“农村公路养护管理办法”，制定了具体的考核办法，确保了养管任务落到实处。着眼于路、站、运协调发展，新改建完成“前站后所”于一体的道朗、角峪、满庄、化马湾交管所、客运站，道朗交管所“四位一体”的管理模式在全市交通系统进行推广。
“三年大变样”建成的主要农村公路情况表
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│ 项目名│里程（公│路宽（米│路面结构 │投资（万元│开工时间 │通车时间 │执行标准 │
│称 │里） │） │ │） │ │ │ │
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│姚下路 │21.6 │7—12 │沥 青 │2100 │20061 │20070 │三级公路标│
│ │ │ │ │ │0 │6 │准 │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│满夏路 │13.3 │7—12 │混凝土 │1300 │20060 │20061 │ │
│ │ │ │ │ │5 │1 │ │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│孙茌路 │16.5 │7—15 │混凝土 │1700 │20060 │20061 │ │
│ │ │ │ │ │4 │0 │ │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│泰楼路 │7.3 │8 │沥 青 │580 │20070 │20071 │ │
│ │ │ │ │ │5 │0 │ │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│涝华路 │14.5 │7—10 │混凝土 │1300 │20070 │20071 │ │
│ │ │ │ │ │5 │0 │ │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│满马路 │10 │7 │混凝土 │600 │20080 │20081 │ │
│ │ │ │ │ │5 │0 │ │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│上河路 │4.5 │7—12 │混凝土 │270 │20080 │20081 │ │
│ │ │ │ │ │5 │0 │ │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│大边路 │2 │8 │混凝土 │160 │20080 │20080 │ │
│ │ │ │ │ │7 │8 │ │
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完成以上重点县乡公路建设的同时，还完成了大汶口工业园车管中心道路、滨湖路、下港下金路、角峪镇09路至鹿角道路、鲁西道路工程建设。至此，“交通三年大变样”任务目标全面完成，为实施“交通两年大提高”打下了坚实基础，区交通运输局受到区委、区政府通报嘉奖。
“两年大提高”再谱华章
2009年，区委、区政府科学决策，在实现“交通三年大变样”的基础上，又提出了“交通两年大提高”的发展目标：投资1.7亿元，对口山路、夏柱路、大边路、道夏路、金良路、平张路、滑雪场路等7条48.4公里的农村公路进行重点大修，对化马湾王家庄桥、董家庄桥等9座桥梁进行改造，完成农村公路千亿元工程项目180公里。经过两年的努力，大边路马庄段、平张路、徂徕山滑雪场道路当年建成通车；口山路、夏柱路、道夏路、金良路于2010年完工，7条大修公路全部建成通车。期间，完成了全市重点工程徂徕山旅游景观道岱岳区段，全区改造完成农村公路180公里，行政村通公路率达99%。加大贫困村帮扶力度，先后完成了房村镇新杨庄村、道朗镇搬倒井村、夏张镇杨家坡村等6个村8.4公里的扶贫路建设。为保证农村公路桥梁建设质量，专门聘请了市公路局监理处对列入计划的大中型桥梁进行全程监理，截至2010年，9座桥全部建成，圆满完成了“交通两年大提高”的各项任务目标。
“两年大提高”建成的农村公路情况表
┌─────┬─────┬─────┬─────┬────┬────────────┬────────────┐
│ 项目│里程（公里│起止 │路面结构 │投资（万│建设时间 │ │
│名称 │） │ │ │元） │ │ │
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│2009 │2010 │ │ │ │ │ │
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“网化工程”终结了“断头路”
2012年，岱岳区被定为全省“村级公路网化示范县”，为实施好“网化工程”，一是全区上下联动，形成建设合力。区政府成立工程建设指挥部，召开了动员大会，与各乡镇签订了目标责任书，层层动员部署，分解任务。把项目建设纳入区政府综合考核指标，实行包施工、包资金、包质量、包进度的“四包制”；架牢了质量管理、安全生产、廉政建设和农民减负“四条高压线”。各乡镇、街道也相应组建专门的工作机构，制定具体措施，明确目标任务，精心组织，狠抓落实。区交通运输局及时与有关部门强化沟通，搞好协调，抽调专人组成工作组，盯靠一线，指导帮促。全区上下齐抓共管、合力推进。二是高点定位规划，科学推进施工。区委、区政府把网化建设纳入片区建设通盘考虑，确定了以片区大循环为骨架、以镇村小循环为补充、覆盖全部行政村的路网建设规划，做到了远近结合、干支衔接、科学合理、切实可行。建设中，多数乡镇结合自身实际，将网化建设要求的4米拓宽为6—12米，高标准建设。三是健全完善机制，规范有序运作。严格落实项目法人、招标投标、施工监理、合同管理等制度，实行质量责任终身制和质量责任追究制，明确项目法人、设计、施工、监理、试验检测等单位的质量责任，逐级签订了施工和廉政“双合同”。全部网化工程实行公开招投标，择优确定施工队伍和监理单位。每个乡镇都配备1—2名专职监理员，对施工过程进行质量监控，大多数乡镇、村还邀请老党员、村民代表担任义务监督员，确保每条道路都建成优质、放心、样板工程。指挥部成立督导组，分赴施工现场，对施工进度及质量进行全方位巡视督导，帮助解决施工中的困难和问题。对工程质量和进展情况，实行一周一调度一通报。四是资金多元投入，确保顺利建设。采取财政“挤”一点，群众“投”一点，社会“捐”一点，项目“捆”一点，企业“出”一点，承建方“垫”一点的“六个一点”办法，多元筹集建设资金。区乡两级在财政困难的情况下，累计投入2.6亿元，为工程建设提供了资金保障。网化工程在群众中引起了强烈反响，得到积极拥护。五是终结“断头路”，开启“幸福路”。网化工程新改建村级公路436公里，完善200公里，完成中央车购税补助投资的改造项目37.6公里，省补助投资的大中修工程项目24.6公里，全区所有行政村全部通水泥路，成为2003年实施村村通油路工程以来的又一重大民生工程，得到了社会各界、广大群众的高度评价。
公交实现城乡一体化
实施城乡公交一体化前，大部分乡镇群众出行以城乡客运为主，与城市公交相比，存在线路设计不合理、停靠站点数量少、通达深度不够、通行效率低下、运输价格偏高等问题。2014年，区委、区政府推行“城乡公交优先发展”战略，化马湾乡、满庄镇、徂徕镇、道朗镇、夏张镇、大汶口镇6个乡镇先期开通了城乡和镇村公交，区委、区政府把“实现乡镇公交线路全覆盖”列入为民实事工程，到2015年底，累计建成15处城乡公交枢纽站，369处站亭（牌），投放新能源、清洁能源和纯电动公交车157部，17个乡镇、街道全部开通公交线路，实现了年内乡镇通公交率100%的目标。自化马湾乡首条城乡公交线路开通以来，全区累计完成公路建设投资2.5亿元，先后完成泰楼路涝坡至四坡路口、四坡路马庄至滕村桥、送马路、九女山路等21公里区乡重点道路改造建设，省道济临路、老泰汶路辖区共32公里的大修改造，农村公路建设总里程180公里。大力开展农村公路安全生命防护工程建设，完成投资8228万元，整治县乡安全隐患道路222公里，为城乡公交安全便捷通行提供了良好保障。
“四化管理”提升水平
2008年，省交通运输厅提出在全省交通系统推出以标准化、规范化、集约化、人本化的为主的“四化管理”，区交通运输局积极响应，并融入文明行业创建考核体系，制定了年度具体方案，明确了“四化管理”三步走的规划。按照边试点、边实施，边检查、边完善的方式，局属各单位在四化办的监督督导下，积极探索落实本单位工作标准、制度和工作流程，针对存在的问题及时纠正、总结和完善，使各项标准规范真正体现四化管理要求。全面启动了ISO9000质量管理体系认证，加快推进管理标准化体系建设。“四化管理”品牌的打造，极大地推动了全区交通系统文明行业创建工作的大大提升，2009年，区交通运输局在全区政风行风建设示范单位评比中成为免评单位，在全市交通系统文明行业创优夺杯竞赛活动中，2009、2010连续两年获综合优胜杯金杯。也带动了本系统多个品牌的打造，如“绿色使者”服务品牌、“文化落地工程”“六自管理”模式等，交通文化逐步向各业务领域渗透。2008年3月，全区“党建文化建设现场会”在区交通运输局召开，区交通运输局作了经验介绍。
探索建立“四位一体”模式
区交通运输局积极探索建立了乡镇交管所“四位一体”规范化管理模式，制定落实管理细则。截至2011年，累计投入1600余万元，新建、改建完成乡镇交管所14处，恢复了17个交管所建制，设置了农村公路养护管理、客货运输管理、超限超载源头管理等岗位，进一步明确了交管所运行机制和管理体制，制定《岱岳区农村公路养护管理实施方案》等文件，全面落实农村公路养护管理职能。乡镇交管所“四位一体”规范化建设，强化了基层阵地建设，使交通管理与地方协调沟通得到了加强，推动了整体工作上水平。满庄交管所被团省委、省交通运输厅授予2011年度“青年文明号”称号、2015年度“全省优秀基层执法站所”，天平交管所被市妇联表彰为全市2015年度“三八红旗集体”。2012年，全省交管所规范化建设工作会上，区交通运输局代表泰安市作了经验交流。
安防工程顺利实施
按照省、市政府统一部署，2015—2016年，精心组织、扎实推进农村公路安全生命防护工程建设。编制完成了742公里所有县乡道路整治计划，抢抓政策机遇，上报农村公路安全生命防护工程资金1.03亿元，计划贷款8240万元，为工程后续建设提供资金保障。截至2016年，累计完成投入9955万元，整治县乡道路总里程434公里，画设标线275公里，安装波形护栏46000米、警示诱导设施处置17987处、标志标牌2503处、黄闪灯518处，行道树涂白20万余株。不断加大路政巡查频率和力度，整治路域环境613公里，拆除公路沿线两侧破房残墙175余处、广告牌匾900余块，迁移集市贸易3处；查处路政违章案件10起，清除各类路障2000余立方，全区农村公路路容路貌、绿化美化和管理服务水平都得到很大提高。2015年12月30日，全市农村公路安全生命防护工程现场会在岱岳区召开，工程建设成效得到各级领导充分肯定。
公路建养日趋提升
1985—1988年，县乡公路由区公路管理机构负责。1988年省政府明确县乡公路由地、县交通部门负责。1994年，区交通运输局按照有关交通法律法规，对全区县乡公路养护体制进行改革，1994年12月，区政府制定《公路养护管理实施办法》，明确区、乡责任，要求乡镇设立交通办公室。至1996年，全区所有乡镇全部组建了交通办公室，完善和加强镇村两级养护队伍，做到了机构、任务、责任三落实和人员、资金两到位。
1996年以来，全区实行“两保四化三落实”公路养护管理办法，在全市推广，“三统五定一包三挂钩”办法取得显著成效，“四无三好一齐全”公路环境综合治理活动使公路好路率稳步提高，全面提高了道路的养护管理水平，改善了全区的公路面貌。县乡道综合优良率始终保持在85%以上，确保道路安全畅通。