岱岳区旅游局
近年来，岱岳区认真贯彻中央“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略部署，把发展大旅游作为“转调创”的主攻方向，借助泰山大旅游优势，努力探索异质化、高端化、多元化旅游发展道路，策划建设了一批旅游业大项目，逐步形成了“泰山观光、岱岳休闲”旅游新格局。
一、岳旅游业转型升级的探索与发展历程
回顾岱岳区旅游业发展历程，大体经历了三个阶段：
（一）初级旅游观光阶段（2004—2007年）
2003年，区旅游局正式成立，随即面向社会公开招考工作人员，全区旅游事业开始起步。2004年，市区共建的泰安旅游经济开发区建设迈出实质性步伐，国际休闲运动中心、天庭路、天庭乐园等工程顺利推进，重点项目带动和示范作用凸显。2005年，以全区旅游资源普查为基础，着手编制全区旅游发展总体规划，加快泰安旅游经济开发区和近郊旅游项目的建设，精心策划天马顶旅游度假村、下港齐长城等项目，泰山天庭乐园、大汶口文化博物馆等一批新项目开营售票。2006年，以泰城重点项目建设为契机，紧紧围绕“工业立区，服务业兴区”发展战略，按照“泰山观光岱岳休闲”的主题定位，加快发展旅游业。充分发挥下港、夏张、大汶口等地的自然生态、民风民俗和特色农业等旅游资源优势，积极吸引社会资本从事旅游开发与经营，以观光为主的麦黄山风景区、青龙山度假区、无梁殿、马蹄峪民俗旅游开发等项目先后对游客开放。4月份，区旅游局与区电视台联合推出了专题栏目—《岱岳胜景》，每周一期，专题宣传岱岳区旅游资源和旅游景点。6月，《岱岳区导游图》编制工作启动。“2006中国·泰山栗花节”在下港乡马蹄峪村举行，进一步扩大了岱岳旅游知名度。《泰山发现300万年古泉群》引起了海内外众多媒体对上泉古泉群的广泛关注，7月，泰安市委主要领导到上泉村调研，上泉古泉群开发开启新篇章。下港天外山寨、夏张万亩古梨园、房村邹家庄万亩农业观光园被评为省级农业旅游示范点，成为岱岳区第一批省级旅游示范单位。2007年，《岱岳区旅游发展总体规划》编制完成并通过专家评审。在总体规划指导下，将全区8个主类、26个亚类、85个基本类和286个资源实体整合为五大景区，全力打造“四大组团”（下港黄前、徂徕山周边、大汶口满庄、道朗夏张天平）近郊旅游热线，重点抓好恢复汶河古渡、修复山西会馆和山外山景区、上泉古泉群等项目开发。围绕发展生态、特色、民俗和周末旅游，借势泰山做文章，引导和鼓励加快景区景点建设，大力支持旅游商品开发，强化宣传推介，壮大市场主体，规范经营秩序，全区观光型旅游深入发展。
（二）以观光为主的门票旅游阶段（2008—2012年）
1.特色发展理念初实践。2008年，以大力发展特色旅游业为主线，围绕发展生态、民俗和休闲旅游，进一步完善整体规划，加快景区景点建设，搞好旅游产品开发，强化宣传推介，壮大市场主体，规范经营秩序，实施了大项目带动计划，在全力打造山外山、天外天、帝王文化、大汶口文化、环徂徕山休闲观光区五大景区的基础上，重点抓好泰山温泉城、上泉古泉群、青龙山休闲度假区等项目的开发建设，特色旅游框架初步搭建完成。
2.大项目带动作用明显。2009年，重点推动泰山盐海神汤国际会议中心、泰山温泉城和滑雪场、天颐湖旅游度假区等大项目快速建设。注重旅游资源的开发整合，丰富游览内容，策划推介历史文化、自然景观、民俗风情、红色旅游、青少年科普探险等各类主题旅游线路。重视旅游品牌和市场主体培育，搞好餐饮、购物等配套设施建设，开发了一批特色旅游产品。徂徕山滑雪场二期建成运营，天颐湖旅游度假区被评为省级水利风景区，粥店街道、满庄镇被评为省级旅游强乡镇，马蹄峪村、大辛庄村被评为省级旅游特色村。
3.整体和规模效应开始显现。2010年，进一步完善旅游业发展整体规划，实施大项目带动战略，着力抓好盐海神汤国际会议中心、天颐湖旅游度假区、徂徕山滑雪场和温泉城、大泰山生命颐养度假区、全国青少年泰安活动营地、太阳部落的规划建设，积极推进上泉古泉群保护开发项目和白马寺景区的策划招商工作。深入开展旅游强乡镇、旅游特色村创建工作，大力发展各具特色的乡村旅游。加强旅游市场主体建设，提高旅游要素的服务水平。在角峪镇成立了全市首家乡村旅游专业合作社—泰安情人湖乡村旅游专业合作社，发挥了合作社的集聚效应，打破了乡村旅游各自为战的分散发展局面。下港乡、徂徕镇被评为省级旅游强乡镇，房村镇磨山峪村、徂徕镇桥沟村被评为省级旅游特色村，泰山天庭乐园、天颐湖度假区获批国家AAA级旅游景区，是岱岳区获评的第一批国家A级旅游景区，门票旅游特征明显。
4.文化旅游强区成为战略重点。2011年，岱岳区大力实施高端产业引领、文化旅游强区、同城化发展“三大战略”，强化建设鲁中地区较具影响力的新兴产业聚集区、旅游服务业特色区、物流交通枢纽区、高效农业先导区“四大发展定位”。旅游业发展以壮大提升为目标，着力做好“吸引人、留住人”的文章，总体上将旅游线路、景区景点、旅游片区有机连接，全力打造以大汶口文化旅游为龙头的“环泰山旅游休闲走廊”。大项目带动方面，加快了天颐湖旅游度假区、盐海神汤国际会议中心、泰山温泉城、大泰山生命颐养度假区等项目的建设进程，刘老根大舞台动工建设，大汶口古镇复兴计划开始运作。乡村旅游方面，重点打造了夏张古梨园休闲观光区、下港黄前生态休闲区、天平道朗民俗休闲区、环徂徕山农业休闲观光带。配套设施方面，以天宇银座佳悦酒店、中华泰山玉石城规划建设为重点，推进旅游要素改善。山口镇金凤岭生态民俗园获批国家AA级旅游景区，房村镇、化马湾乡被评为省级旅游强乡镇，徂徕镇徂徕村、化马湾乡双泉村被评为省级旅游特色村。
5.产业融合发展迈出新步伐。2012年，岱岳区提出片区发展战略，除城市中心片区外，其他四个片区发展重点均涉及旅游业，全区将文化旅游业发展放在突出位置，以大项目建设为依托，推动文化与旅游等相关产业深度融合发展，加快现代文化产业、特色文化旅游、生态休闲健身、历史遗址保护四大文化旅游产业项目聚集区建设，大力发展文化旅游、休闲娱乐等新型业态。天颐湖旅游度假区、泰山盐海神汤国际会议中心、太阳部落、泰山温泉城、泰山刘老根大舞台等项目加快建设，服务功能和服务设施不断增强。文化体验、养生康体、生态观光等精品旅游线路不断成熟，泰山玉、剪纸、陶器、泥塑等旅游商品品质进一步提升。开通“12301”旅游服务热线，及时、妥善处理各类游客咨询、投诉，全区旅游满意度显著提升。泰安市泰山森林温泉旅游区（即泰山温泉城）、泰安市天乐城旅游休闲区（即泰安天乐城）获批国家AAAA级景区，下港乡赵峪村被评为省级旅游特色村。年内天颐湖旅游度假区、泰山盐海神汤国际会议中心、泰山温泉城的开业运营，引爆了岱岳区乃至泰安市冬季旅游市场，开启了泰安“暖冬旅游”序幕。
（三）大旅游格局形成阶段（2013—2017年）
本阶段，岱岳旅游由单纯的“岱岳观光”进入“岱岳休闲”时代，变“依赖泰山”为“依托泰山”发展，大旅游格局逐步显现。
1.总体思路升级转型。2013年，区委、区政府明确把旅游业作为战略性支柱产业和现代服务业的龙头，摆在优先位置，重点培育，突出发展，加大投入，全力发展旅游产业特别是能带动“三农”发展的乡村旅游产业。以全区乡村旅游总体规划编制工作启动为标志，“改厨改厕”工作、乡村旅游培训基地创建和项目建设、旅游满意度提升工程全面铺开。随着泰山温泉城、徂徕山滑雪场、泰山盐海神汤、泰山刘老根大舞台的运营，特别是山东省首届“好客山东贺年会”启动仪式在岱岳区天乐城景区的召开，大大提高了“岱岳旅游”知名度和影响力，“泰山观光、岱岳休闲”品牌知名度迅速提升，被农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，徂徕镇被省农业厅、省旅游局认定为山东省休闲农业与乡村旅游示范点，岱岳旅游开启休闲游时代。
2.规划设计实现体系化。2014年，围绕做大做强文化旅游业，按照“泰山观光、岱岳休闲”定位，着力完善提升了全区旅游总体规划和各类专项规划，《岱岳区乡村旅游发展总体规划》《泰安市大汶口天颐湖旅游度假区总体规划》《大陡山村旅游总体规划》《泰安里峪村旅游策划及修建性详细规划》编制完成。在此规划指导下，建沿大汶河、环徂徕山两条观光休闲带，新城区都市娱乐购物休闲区、西部山地养生休闲区、天颐湖省级旅游度假区、温泉旅游度假区、徂徕山红色旅游区、东（北）部乡村旅游生态休闲区“六大精品旅游区”建设开始提速；重点旅游景区加快升级，泰山温泉城二期、太阳部落二期、岳海新天街、大汶口国家考古遗址公园、泰山白马禅寺风景区建设取得新进展，太阳部落旅游区、山东岳海新天街文化广场旅游区成功创建4A级景区；乡村旅游进入新阶段，里峪村、大陡山村入选全省乡村旅游观摩点，上半年累计有省内54个县（市、区）观摩团来考察学习；“泰山人家”乡村旅游示范点建设铺开，“泰山人家”集体商标注册工作启动，乡村旅游带头人参加培训；大力实施“智慧旅游”，建设开通岱岳旅游信息网、政务网及APP客户端，开通岱岳旅游官方和景点微信（官方微信号：daiyuelvyou）、微博，制作《休闲福地岱岳区》微电影。岱岳区被省旅游局批准为全省乡村旅游专项改革试点县，道朗镇和里峪村、双泉村等分别被认定为国家或省部级休闲农业与乡村旅游示范点，最美村镇等称号。
3.乡村旅游步入品牌培树阶段。2015年，全区旅游景区运营稳步提升，旅游市场平稳有序。“铂思民宿·泰山人家”高端乡村度假产品获得2015中国特色民宿TOP10。“旅游搭台，经贸唱戏”多点开花，齐鲁电视台“好运连连到”节目在泰山温泉城录制、“新天街·中国梦”汤友常上海大世界基尼斯之夜等促销活动成功举办。天颐湖泰山花海、泰山经典汽车博物馆、梦想小镇、泰山九女峰乡村旅游聚集区等项目开工建设，乡村旅游实现成方连片发展，并于精准扶贫深度融合。岱岳区被评为“最美中国·文化魅力、休闲度假旅游目的地城市”，道朗镇里峪村被评为中国乡村旅游模范村。
4.旅游业全面转型升级。2016年，全区上下紧紧围绕建设富裕文明和谐新岱岳目标，主动适应经济发展新常态，准确把握旅游发展新趋势，全面推进旅游业转型升级，全域旅游大格局逐步彰显。泰山花海、婚拍基地、老爷车博览馆、梦想小镇、飞行体验馆等一批大项目全新试营业，曼华庄园等三处景区成功创建3A级景区，《泰山大寨乡村旅游规划》等四份区域性单体旅游规划编制完成，泰山音乐节、歌仑贝尔音乐节、啤酒音乐节、摄影节、草莓采摘节、香椿采摘节、葡萄采摘节接连推出，生机盎然，活力无限。200名摄影师获“岱岳旅游摄影师通行证”，通过镜头视角，进一步扩大岱岳旅游的美誉度，宣传岱岳区旅游发展新风采、新成就。
5.旅游业发展步入快车道。2017年，围绕“工业强区、城市兴区、旅游活区”的发展战略，强化资源产品整合，强化宣传营销，强化行业管理，创优发展环境，全区旅游业呈现快速发展的良好局面。泰山天颐湖旅游度假区成功创建国家4A级景区，天鹅湖成功创建国家3A级景区，大汶口古镇被评为五星级精品民宿并入选全省首批特色小镇创建名单，铂思民宿、梨园民宿被评为四星级精品民宿，花海、老爷车、摩玛梦想城、梦想小镇、飞行馆、大熊猫馆、“泰山之眼”、无边际泳池、动力三角翼、山东首家专业汽车赛道豪霆汽车F3赛道等项目均填补了泰安历史空白，大美岱岳多次登陆央视，成功上榜2017年“最美揽夏地”前十强，区旅游局官方微信平台在全省100多个县级旅游管理机构中位列第五名，举办天颐湖花灯会、首届长跑比赛、香椿采摘节、泰山花海首届菊花节、泰山天颐湖首届3D灯光艺术节等节庆活动，举办山东省“全域旅游与新业态”泰山·岱岳高端研讨会、中国研学旅行联盟山东分会成立暨首届泰山研学旅行高峰会议，承接省旅游特色小镇暨精品民宿建设现场观摩会，全区旅游业发展实现优质、高效、高速发展期。
二、旅游业转调创取得的成效
（一）旅游产业特色突出
岱岳区是旅游资源大区，交通区位优越，发展旅游业具有得天独厚的条件和优势。近年来，全区认真贯彻落实中央“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略部署，按照“泰山观光岱岳休闲”的总体思路，深挖优势，突出特色，主动融入大格局，引领新常态，旅游业不断创新发展。
依托丰富的水、泉、盐等资源，高标准规划建设天乐城·水世界、天乐城·盐海神汤、泰山温泉城、徂徕山滑雪场等景区，打造“平安泰山、火热岱岳”冬季旅游集群，开创了旅游业“淡季不淡、四季不断”的生动局面。天乐国际旅游度假城融合了体验式娱乐、养生健身、休闲度假、特色餐饮、商务会议等多种功能，其中天乐城·水世界拥有15项全球最流行的娱乐项目，是建成时亚洲最大、设施最先进的室内四季水上娱乐项目，实现了泰安室内水上旅游项目零的突破，“2013年好客山东贺年会”在这里举行了全省启动仪式，“久久兄弟联盟第二届交流年会暨2014新春采购会走进山东”在此举行；天乐城·盐海神汤项目依托大汶口盆地储量丰富的岩盐，使用泰山盐化工电解净化后的井卤水建成“人工死海”，是典型的由二产延伸到三产的产业融合项目，游客不出国门就能获得“死海漂浮”的神奇体验。泰山温泉城做足做透温泉文章，涉及温泉养生、康体娱乐、红色旅游、休闲度假、商务会议等多种产业，一期建成后赢得了“中国首席山地森林温泉”的美誉。徂徕山滑雪场依山而建，变水资源为雪景观，配备国际先进的造雪、压雪设备，建有滑雪、滑轨、滑草、溜索娱乐等项目，成为娱乐、休闲、观光、餐饮“四位一体”的服务场所。这些景区集中连片、特色鲜明、错位发展、相得益彰，成为特色鲜明的，填补了泰安周边地区特别是冬季旅游的空白。
（二）旅游市场主体稳步扩大
在旅游业发展上，岱岳区着力探索特质化、差异化、高端化、多元化发展之路，强力打造“全天候、立体式”休闲度假旅游，截至2017年底，全区（不含管辖范围调整后划出的乡镇）创建4A级景区4家，3A级景区2家，省级原生态旅游景区1家，省级旅游强乡镇8个，省级旅游特色村13个，省级农业旅游示范点11个，“好客人家”星级农家乐42家，省级精品采摘园8家。2012年以来，岱岳区整合旅游资源，推出天乐城·水世界、盐海神汤、天颐湖旅游风景区、泰山温泉城等水上休闲项目，丰富了泰安旅游产品，吸引了大量游客，初步形成了“北登山，南玩水”的旅游格局。旅游项目建成运营，有力地拉动了相关产业的发展。天宇生态园、富豪假日酒店、北冰洋御景生态园、如家酒店、尚客优快捷酒店等服务设施游客接待量、营业收入均实现较大幅度增长。景区周边的餐馆、农家乐饭店节假日期间游客爆满。泰山温泉城国际会议中心、田雨润华国际酒店以其完善的设施、周到的服务，吸引了大量外地游客。泰山温泉城国际会议中心在接待高峰期，入住率更高达95%以上。太阳部落、泰山温泉城、岳海新天街、天乐城等景区，以及里峪、大陡山等“泰山人家”乡村旅游影响力的快速提升，旅游市场稳步扩大。
（三）知名度影响力不断提升
岱岳区把发展“大旅游”作为“转调创”的主攻方向，在泰安市六个县市区率先启动“智慧旅游”，建设岱岳旅游信息网和政务网，信息网手机版同步运行，开通“泰山岱岳旅游”官方旅游微信、微博。拍摄制作《休闲福地岱岳区》微电影，全面展示岱岳休闲旅游魅力。以休闲岱岳行暨刘老根大舞台巡回演出活动为平台，采取景区参与、组团营销模式，取得了良好的效果，受到了业界好评。征集全区旅游形象宣传语及形象标识。在区内国道、省道、重要县乡道路规划建设了旅游交通导引标识牌。2012年组织了首次省内旅游大篷车宣传促销活动，策划组织草莓采摘节、香椿采摘节、葡萄采摘节、摄影节等旅游节庆活动，有力提升了岱岳旅游的影响力和知名度。
三、旅游业转调创的经验和启示
（一）创新工作体制机制，推进旅游业快速发展
区委区政府成立了岱岳区旅游工作委员会，集合发改、住建、安监、工商、食药监等多个部门的职能和力量，研究全区旅游工作，协调解决困难或问题。在重点项目建设上，健全完善推进机制、帮促机制、检查考核机制，进一步加大对重点项目建设的组织、协调、服务力度，实行一个大项目明确一名区级包保领导、确定一个包保部门、组建一个推进班子、制定一套推进方案、签订一份目标责任书的“五个一”包保项目机制，以强有力的措施全力推进重点项目建设。区委把旅游讲座列为了理论中心组长期学习专题，着力统一全区上下对大力发展旅游业的思想观念，提高对发展旅游业重要相对认识和自觉性。2015年在机构改革中将区旅游局列为政府工作部门，并新成立旅游执法大队。为加强乡村旅游工作力量，区政府成立乡村旅游指挥部，政府主要领导任指挥，在全区范围内抽调专业人员组成乡村旅游工作执行班子，加大乡村旅游指导推进力度。
（二）谋划新模式，打造新业态，推动岱岳旅游蓬勃发展
1.创新运营模式，完善全域旅游发展新机制。跳出传统资源开发和运作模式，加大旅游供给侧改革力度，充分挖掘整合优势旅游资源，引入独树一帜的旅游项目，旅游新业态亮点纷呈。2016年重点推进泰山天颐湖旅游度假区项目建设，按照省级旅游度假区标准，总投资近20亿元对天颐湖风景区进行全面升级改造，使天颐湖景区旧貌换新颜，展现傲人身姿。千亩泰山花海、摩玛梦想城婚拍基地、世界最大的老爷车博览馆、全国最大的儿童职业体验中心梦想小镇、山东唯一的太空飞行体验馆等一批大项目全新试营业。一是创新投融资模式。主要采取多种经济成分共同参与、共同打造的方式。即：争取国家水库除险加固资金和水生态治理资金、区政府投融资平台（泰安泰山大汶口旅游置业有限公司）和大汶口工业园投融资平台（泰安市天颐置业有限公司）联合向国家政策性银行融资、PPP模式（泰山花海项目、飞行家项目）、国有平台公司独资模式（梦想小镇项目、桔子水晶酒店项目等）、民营公司独资模式（老爷车项目）二是创新建管模式。主要采取建管分离、委托运营方式。大汶口工业园管委会、旅游局等部门组成规划建设指挥部，负责所有项目的规划建设验收，然后整建制交付运营团队来运营管理。每个项目都有专业运营团队。同时，为便于整体营销，成立山东泰山天颐湖旅游开发总公司，统管天颐湖旅游度假区整体运营，统一品牌、统一宣传、统一营销。
2.创新复合产品，构建全域旅游发展新格局。充分发挥“旅游+”的拉动力、融合力及催化集成作用，促进旅游+重点行业、重点领域实现突破，拓展旅游发展新空间，创造新业态，引领旅游消费的主动权和制高点，逐步构建全域旅游大格局、新格局。旅游+文化。深入挖掘泰山文化、大汶口文化等文化资源的旅游价值，打造太阳部落、大汶口古镇、泰山古典汽车博览馆等特色鲜明、内涵丰富的文化旅游项目。旅游+农业。坚持产业多元互动，推动农业创新，打造休闲农业的“升级版”，开发观光农园、采摘田园、教育农园、休闲农场，推进农旅深度融合。旅游+休闲养生。充分挖掘温泉养生文化资源，凭借中国唐代八大天然温泉之一的乾封汤，建设了国际性泰山文化温泉主题度假区—泰山温泉城。旅游+演艺娱乐。以当地文化、民俗为主要内容，融合演艺娱乐的独特文化模式，在旅游业迅猛发展的背景下成为旅游业中的新亮点。旅游+教育培训。借鉴国际流行的儿童育乐教育模式，建设了国内规模最大的、唯一室内外结合的儿童职业体验主题公园——梦想小镇项目，儿童可以自主模拟各种社会角色，提前感知成人世界，有利于培育健全心理，增强社交能力，塑造健全人格。旅游+体育。以旅游业的互动性特点，联动体育活动的聚众效应，走出了一条旅游、体育融合发展的有效途径。旅游+民生。加快旅游基础设施和服务设施建设，不断提升和改善旅游环境。着力强化公共交通设施建设，全区A级景区实现公交无缝覆盖。着力提升乡村环境，结合城乡环卫一体化，村庄自然生态环境和居民生活环境显著提高。旅游+扶贫。大力实施旅游精准扶贫，全力推进乡村旅游富民工程，重点支持一批有条件的乡村发展特色旅游，带动广大农民致富。
（三）注重政府引导，突出市场化运作
岱岳区始终坚持政府主导旅游发展工作思路。在旅游业的发展过程中，突出政府对旅游业发展道路、方向的引导作用。主持完成了旅游产业发展环境营造、旅游基础设施建设，旅游宣传和促销活动组织，制定和实施旅游发展规划和阶段性计划，按照旅游经济发展规律和旅游业法规指导旅游企业的发展和管理。2007年4月组织编制完成了《岱岳区旅游发展总体规划》，2014年3月组织编制完成了《岱岳区乡村旅游发展总体规划》，这些都对旅游业又好又快发展起到了决定性作用。岱岳区旅游发展始终坚持资源为基础、市场为导向、效益为目的、设施建设为手段、市场营销为龙头的发展理念，努力实现资源与市场双向良性互动。积极培育旅游产业的市场体系，按市场需求开发和经营旅游产品，引导旅游企业用现代企业制度建设和管理企业，依市场需求组织市场促销，使旅游业发展在法制化、市场化道路上稳步前进。
（四）整合宣传资源，开展智慧营销
为提高宣传层次，降低企业营销成本，岱岳区在平台作用发挥上，坚持服务旅游全产业链，力求“无缝覆盖”；坚持跨界合作，开展与各类自媒体平台的“合纵连横”，保持平台强大活力；坚持信息原创，以新颖独特保障平台吸引力。强化平台建设和力量整合，发挥“泰安市岱岳区旅游局”官方微信订阅号强大的信息推送优势，逐步完善微信平台功能，提高平台互动性。聚合区内旅游企业微信平台的力量，实现资源共享，形成联合推介的强大合力；加强与报纸、电视等传统媒体的协作，推出最新旅游资讯；借势旅游交易会、推介会，提高旅游影响力；完善旅游标识系统建设，特别是旅游交通标识牌建设；加入全省微信联盟，共同参与平台建设；借助“中国旅游日”，积极引导企业策划开展形式多样、内容丰富的节事活动。在营销方式上，岱岳区深入实施“智慧旅游”，突出做好自媒体宣传，实施大众化、低成本、精准式、病毒式营销。
（五）优化旅游环境，努力提高岱岳旅游满意度
一是推进旅游软硬件环境建设。进一步完善景区、乡村旅游点旅游厕所、停车场、导引标识系统、医疗救护点、购物场所等基础设施。2010年，成立岱岳区旅游交通标识牌设置工程建设领导小组，组织实施了全区旅游交通标识牌建设工程。标识牌分旅游形象宣传牌和旅游交通导引牌两种类型，统一规划设计，统一标准制作，统一招标采购，统一施工安装。全区第一批共设置标识牌15处。二是不断开展城乡环境综合整治工作，全区村容村貌明显改观。2015年始，按照国家旅游局《关于印发全国旅游厕所建设管理三年行动计划的通知》（旅办发〔2015〕78号）和山东省人民政府《关于印发山东省旅游厕所建设管理实施方案的通知》（鲁政办字〔2015〕203号）要求，扎实开展旅游“厕所革命”，推进旅游厕所建设管理各项工作开展，2015年岱岳区旅游景区、乡村旅游点新建及改建旅游厕所37座。三是依托12301旅游服务热线，完善游客投诉反馈处理机制。充分发挥区旅游执法大队监管职能，大力推进旅游满意度提升、旅游服务标准化建设和涉旅舆情应对处置等工作。加强诚信建设，建立不诚信企业黑名单制度。加大对旅行社、星级饭店、A级景区的规范和监管力度，对不达标或不合格的旅游企业实行淘汰退出机制。四是大力实施人才兴旅工程。利用好泰安高等院校多的优势，发挥好岱岳区职教中心乡村旅游培训基地作用，分类别实施旅游从业人员培训，着重加大对乡村旅游从业人员的培训力度。以A级景区和乡村旅游示范点创建为抓手，大力推广旅游服务规范，促进服务质量稳步提升。近三年，根据省里的安排，连续组织乡村旅游带头人到台湾考察交流，取得了很好的效果。举办全区乡村旅游培训班，邀请专家教授亲临授课，邀请乡村旅游点负责人现身说法，交流心得。组织乡村旅游经营业户赴外地参观学习，开阔了视野，明确了发展思路。五是优化旅游消费环境。牢固树立“人人都是旅游发展环境，个个代表岱岳形象，事事关乎发展大局”的思想，充分发挥旅游执法大队作用，加强执法能力的人员培养，依法依规加强旅游市场监管，严格制度落实，联合相关部门严肃查处黑社、黑导、黑车等“黑旅”行为，维护旅游市场秩序。充分发挥区旅游行业协会作用，加强行业自律，维护良好的市场秩序，提升行业经营管理素质和服务质量，建立公平有序的市场竞争环境。加强旅游安全和应急管理，建立健全旅游安全风险提示、预警、旅游景区流量控制等制度。提高旅游从业人员自身素质，强化服务意识，敞开胸怀，喜迎八方游客，为游客提供热情周到的服务，共同营造良好旅游发展环境。
借力转调创 打造大旅游
岱岳区旅游局
近年来，岱岳区认真贯彻中央“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略部署，把发展大旅游作为“转调创”的主攻方向，借助泰山大旅游优势，努力探索异质化、高端化、多元化旅游发展道路，策划建设了一批旅游业大项目，逐步形成了“泰山观光、岱岳休闲”旅游新格局。
一、岳旅游业转型升级的探索与发展历程
回顾岱岳区旅游业发展历程，大体经历了三个阶段：
（一）初级旅游观光阶段（2004—2007年）
2003年，区旅游局正式成立，随即面向社会公开招考工作人员，全区旅游事业开始起步。2004年，市区共建的泰安旅游经济开发区建设迈出实质性步伐，国际休闲运动中心、天庭路、天庭乐园等工程顺利推进，重点项目带动和示范作用凸显。2005年，以全区旅游资源普查为基础，着手编制全区旅游发展总体规划，加快泰安旅游经济开发区和近郊旅游项目的建设，精心策划天马顶旅游度假村、下港齐长城等项目，泰山天庭乐园、大汶口文化博物馆等一批新项目开营售票。2006年，以泰城重点项目建设为契机，紧紧围绕“工业立区，服务业兴区”发展战略，按照“泰山观光岱岳休闲”的主题定位，加快发展旅游业。充分发挥下港、夏张、大汶口等地的自然生态、民风民俗和特色农业等旅游资源优势，积极吸引社会资本从事旅游开发与经营，以观光为主的麦黄山风景区、青龙山度假区、无梁殿、马蹄峪民俗旅游开发等项目先后对游客开放。4月份，区旅游局与区电视台联合推出了专题栏目—《岱岳胜景》，每周一期，专题宣传岱岳区旅游资源和旅游景点。6月，《岱岳区导游图》编制工作启动。“2006中国·泰山栗花节”在下港乡马蹄峪村举行，进一步扩大了岱岳旅游知名度。《泰山发现300万年古泉群》引起了海内外众多媒体对上泉古泉群的广泛关注，7月，泰安市委主要领导到上泉村调研，上泉古泉群开发开启新篇章。下港天外山寨、夏张万亩古梨园、房村邹家庄万亩农业观光园被评为省级农业旅游示范点，成为岱岳区第一批省级旅游示范单位。2007年，《岱岳区旅游发展总体规划》编制完成并通过专家评审。在总体规划指导下，将全区8个主类、26个亚类、85个基本类和286个资源实体整合为五大景区，全力打造“四大组团”（下港黄前、徂徕山周边、大汶口满庄、道朗夏张天平）近郊旅游热线，重点抓好恢复汶河古渡、修复山西会馆和山外山景区、上泉古泉群等项目开发。围绕发展生态、特色、民俗和周末旅游，借势泰山做文章，引导和鼓励加快景区景点建设，大力支持旅游商品开发，强化宣传推介，壮大市场主体，规范经营秩序，全区观光型旅游深入发展。
（二）以观光为主的门票旅游阶段（2008—2012年）
1.特色发展理念初实践。2008年，以大力发展特色旅游业为主线，围绕发展生态、民俗和休闲旅游，进一步完善整体规划，加快景区景点建设，搞好旅游产品开发，强化宣传推介，壮大市场主体，规范经营秩序，实施了大项目带动计划，在全力打造山外山、天外天、帝王文化、大汶口文化、环徂徕山休闲观光区五大景区的基础上，重点抓好泰山温泉城、上泉古泉群、青龙山休闲度假区等项目的开发建设，特色旅游框架初步搭建完成。
2.大项目带动作用明显。2009年，重点推动泰山盐海神汤国际会议中心、泰山温泉城和滑雪场、天颐湖旅游度假区等大项目快速建设。注重旅游资源的开发整合，丰富游览内容，策划推介历史文化、自然景观、民俗风情、红色旅游、青少年科普探险等各类主题旅游线路。重视旅游品牌和市场主体培育，搞好餐饮、购物等配套设施建设，开发了一批特色旅游产品。徂徕山滑雪场二期建成运营，天颐湖旅游度假区被评为省级水利风景区，粥店街道、满庄镇被评为省级旅游强乡镇，马蹄峪村、大辛庄村被评为省级旅游特色村。
3.整体和规模效应开始显现。2010年，进一步完善旅游业发展整体规划，实施大项目带动战略，着力抓好盐海神汤国际会议中心、天颐湖旅游度假区、徂徕山滑雪场和温泉城、大泰山生命颐养度假区、全国青少年泰安活动营地、太阳部落的规划建设，积极推进上泉古泉群保护开发项目和白马寺景区的策划招商工作。深入开展旅游强乡镇、旅游特色村创建工作，大力发展各具特色的乡村旅游。加强旅游市场主体建设，提高旅游要素的服务水平。在角峪镇成立了全市首家乡村旅游专业合作社—泰安情人湖乡村旅游专业合作社，发挥了合作社的集聚效应，打破了乡村旅游各自为战的分散发展局面。下港乡、徂徕镇被评为省级旅游强乡镇，房村镇磨山峪村、徂徕镇桥沟村被评为省级旅游特色村，泰山天庭乐园、天颐湖度假区获批国家AAA级旅游景区，是岱岳区获评的第一批国家A级旅游景区，门票旅游特征明显。
4.文化旅游强区成为战略重点。2011年，岱岳区大力实施高端产业引领、文化旅游强区、同城化发展“三大战略”，强化建设鲁中地区较具影响力的新兴产业聚集区、旅游服务业特色区、物流交通枢纽区、高效农业先导区“四大发展定位”。旅游业发展以壮大提升为目标，着力做好“吸引人、留住人”的文章，总体上将旅游线路、景区景点、旅游片区有机连接，全力打造以大汶口文化旅游为龙头的“环泰山旅游休闲走廊”。大项目带动方面，加快了天颐湖旅游度假区、盐海神汤国际会议中心、泰山温泉城、大泰山生命颐养度假区等项目的建设进程，刘老根大舞台动工建设，大汶口古镇复兴计划开始运作。乡村旅游方面，重点打造了夏张古梨园休闲观光区、下港黄前生态休闲区、天平道朗民俗休闲区、环徂徕山农业休闲观光带。配套设施方面，以天宇银座佳悦酒店、中华泰山玉石城规划建设为重点，推进旅游要素改善。山口镇金凤岭生态民俗园获批国家AA级旅游景区，房村镇、化马湾乡被评为省级旅游强乡镇，徂徕镇徂徕村、化马湾乡双泉村被评为省级旅游特色村。
5.产业融合发展迈出新步伐。2012年，岱岳区提出片区发展战略，除城市中心片区外，其他四个片区发展重点均涉及旅游业，全区将文化旅游业发展放在突出位置，以大项目建设为依托，推动文化与旅游等相关产业深度融合发展，加快现代文化产业、特色文化旅游、生态休闲健身、历史遗址保护四大文化旅游产业项目聚集区建设，大力发展文化旅游、休闲娱乐等新型业态。天颐湖旅游度假区、泰山盐海神汤国际会议中心、太阳部落、泰山温泉城、泰山刘老根大舞台等项目加快建设，服务功能和服务设施不断增强。文化体验、养生康体、生态观光等精品旅游线路不断成熟，泰山玉、剪纸、陶器、泥塑等旅游商品品质进一步提升。开通“12301”旅游服务热线，及时、妥善处理各类游客咨询、投诉，全区旅游满意度显著提升。泰安市泰山森林温泉旅游区（即泰山温泉城）、泰安市天乐城旅游休闲区（即泰安天乐城）获批国家AAAA级景区，下港乡赵峪村被评为省级旅游特色村。年内天颐湖旅游度假区、泰山盐海神汤国际会议中心、泰山温泉城的开业运营，引爆了岱岳区乃至泰安市冬季旅游市场，开启了泰安“暖冬旅游”序幕。
（三）大旅游格局形成阶段（2013—2017年）
本阶段，岱岳旅游由单纯的“岱岳观光”进入“岱岳休闲”时代，变“依赖泰山”为“依托泰山”发展，大旅游格局逐步显现。
1.总体思路升级转型。2013年，区委、区政府明确把旅游业作为战略性支柱产业和现代服务业的龙头，摆在优先位置，重点培育，突出发展，加大投入，全力发展旅游产业特别是能带动“三农”发展的乡村旅游产业。以全区乡村旅游总体规划编制工作启动为标志，“改厨改厕”工作、乡村旅游培训基地创建和项目建设、旅游满意度提升工程全面铺开。随着泰山温泉城、徂徕山滑雪场、泰山盐海神汤、泰山刘老根大舞台的运营，特别是山东省首届“好客山东贺年会”启动仪式在岱岳区天乐城景区的召开，大大提高了“岱岳旅游”知名度和影响力，“泰山观光、岱岳休闲”品牌知名度迅速提升，被农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，徂徕镇被省农业厅、省旅游局认定为山东省休闲农业与乡村旅游示范点，岱岳旅游开启休闲游时代。
2.规划设计实现体系化。2014年，围绕做大做强文化旅游业，按照“泰山观光、岱岳休闲”定位，着力完善提升了全区旅游总体规划和各类专项规划，《岱岳区乡村旅游发展总体规划》《泰安市大汶口天颐湖旅游度假区总体规划》《大陡山村旅游总体规划》《泰安里峪村旅游策划及修建性详细规划》编制完成。在此规划指导下，建沿大汶河、环徂徕山两条观光休闲带，新城区都市娱乐购物休闲区、西部山地养生休闲区、天颐湖省级旅游度假区、温泉旅游度假区、徂徕山红色旅游区、东（北）部乡村旅游生态休闲区“六大精品旅游区”建设开始提速；重点旅游景区加快升级，泰山温泉城二期、太阳部落二期、岳海新天街、大汶口国家考古遗址公园、泰山白马禅寺风景区建设取得新进展，太阳部落旅游区、山东岳海新天街文化广场旅游区成功创建4A级景区；乡村旅游进入新阶段，里峪村、大陡山村入选全省乡村旅游观摩点，上半年累计有省内54个县（市、区）观摩团来考察学习；“泰山人家”乡村旅游示范点建设铺开，“泰山人家”集体商标注册工作启动，乡村旅游带头人参加培训；大力实施“智慧旅游”，建设开通岱岳旅游信息网、政务网及APP客户端，开通岱岳旅游官方和景点微信（官方微信号：daiyuelvyou）、微博，制作《休闲福地岱岳区》微电影。岱岳区被省旅游局批准为全省乡村旅游专项改革试点县，道朗镇和里峪村、双泉村等分别被认定为国家或省部级休闲农业与乡村旅游示范点，最美村镇等称号。
3.乡村旅游步入品牌培树阶段。2015年，全区旅游景区运营稳步提升，旅游市场平稳有序。“铂思民宿·泰山人家”高端乡村度假产品获得2015中国特色民宿TOP10。“旅游搭台，经贸唱戏”多点开花，齐鲁电视台“好运连连到”节目在泰山温泉城录制、“新天街·中国梦”汤友常上海大世界基尼斯之夜等促销活动成功举办。天颐湖泰山花海、泰山经典汽车博物馆、梦想小镇、泰山九女峰乡村旅游聚集区等项目开工建设，乡村旅游实现成方连片发展，并于精准扶贫深度融合。岱岳区被评为“最美中国·文化魅力、休闲度假旅游目的地城市”，道朗镇里峪村被评为中国乡村旅游模范村。
4.旅游业全面转型升级。2016年，全区上下紧紧围绕建设富裕文明和谐新岱岳目标，主动适应经济发展新常态，准确把握旅游发展新趋势，全面推进旅游业转型升级，全域旅游大格局逐步彰显。泰山花海、婚拍基地、老爷车博览馆、梦想小镇、飞行体验馆等一批大项目全新试营业，曼华庄园等三处景区成功创建3A级景区，《泰山大寨乡村旅游规划》等四份区域性单体旅游规划编制完成，泰山音乐节、歌仑贝尔音乐节、啤酒音乐节、摄影节、草莓采摘节、香椿采摘节、葡萄采摘节接连推出，生机盎然，活力无限。200名摄影师获“岱岳旅游摄影师通行证”，通过镜头视角，进一步扩大岱岳旅游的美誉度，宣传岱岳区旅游发展新风采、新成就。
5.旅游业发展步入快车道。2017年，围绕“工业强区、城市兴区、旅游活区”的发展战略，强化资源产品整合，强化宣传营销，强化行业管理，创优发展环境，全区旅游业呈现快速发展的良好局面。泰山天颐湖旅游度假区成功创建国家4A级景区，天鹅湖成功创建国家3A级景区，大汶口古镇被评为五星级精品民宿并入选全省首批特色小镇创建名单，铂思民宿、梨园民宿被评为四星级精品民宿，花海、老爷车、摩玛梦想城、梦想小镇、飞行馆、大熊猫馆、“泰山之眼”、无边际泳池、动力三角翼、山东首家专业汽车赛道豪霆汽车F3赛道等项目均填补了泰安历史空白，大美岱岳多次登陆央视，成功上榜2017年“最美揽夏地”前十强，区旅游局官方微信平台在全省100多个县级旅游管理机构中位列第五名，举办天颐湖花灯会、首届长跑比赛、香椿采摘节、泰山花海首届菊花节、泰山天颐湖首届3D灯光艺术节等节庆活动，举办山东省“全域旅游与新业态”泰山·岱岳高端研讨会、中国研学旅行联盟山东分会成立暨首届泰山研学旅行高峰会议，承接省旅游特色小镇暨精品民宿建设现场观摩会，全区旅游业发展实现优质、高效、高速发展期。
二、旅游业转调创取得的成效
（一）旅游产业特色突出
岱岳区是旅游资源大区，交通区位优越，发展旅游业具有得天独厚的条件和优势。近年来，全区认真贯彻落实中央“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略部署，按照“泰山观光岱岳休闲”的总体思路，深挖优势，突出特色，主动融入大格局，引领新常态，旅游业不断创新发展。
依托丰富的水、泉、盐等资源，高标准规划建设天乐城·水世界、天乐城·盐海神汤、泰山温泉城、徂徕山滑雪场等景区，打造“平安泰山、火热岱岳”冬季旅游集群，开创了旅游业“淡季不淡、四季不断”的生动局面。天乐国际旅游度假城融合了体验式娱乐、养生健身、休闲度假、特色餐饮、商务会议等多种功能，其中天乐城·水世界拥有15项全球最流行的娱乐项目，是建成时亚洲最大、设施最先进的室内四季水上娱乐项目，实现了泰安室内水上旅游项目零的突破，“2013年好客山东贺年会”在这里举行了全省启动仪式，“久久兄弟联盟第二届交流年会暨2014新春采购会走进山东”在此举行；天乐城·盐海神汤项目依托大汶口盆地储量丰富的岩盐，使用泰山盐化工电解净化后的井卤水建成“人工死海”，是典型的由二产延伸到三产的产业融合项目，游客不出国门就能获得“死海漂浮”的神奇体验。泰山温泉城做足做透温泉文章，涉及温泉养生、康体娱乐、红色旅游、休闲度假、商务会议等多种产业，一期建成后赢得了“中国首席山地森林温泉”的美誉。徂徕山滑雪场依山而建，变水资源为雪景观，配备国际先进的造雪、压雪设备，建有滑雪、滑轨、滑草、溜索娱乐等项目，成为娱乐、休闲、观光、餐饮“四位一体”的服务场所。这些景区集中连片、特色鲜明、错位发展、相得益彰，成为特色鲜明的，填补了泰安周边地区特别是冬季旅游的空白。
（二）旅游市场主体稳步扩大
在旅游业发展上，岱岳区着力探索特质化、差异化、高端化、多元化发展之路，强力打造“全天候、立体式”休闲度假旅游，截至2017年底，全区（不含管辖范围调整后划出的乡镇）创建4A级景区4家，3A级景区2家，省级原生态旅游景区1家，省级旅游强乡镇8个，省级旅游特色村13个，省级农业旅游示范点11个，“好客人家”星级农家乐42家，省级精品采摘园8家。2012年以来，岱岳区整合旅游资源，推出天乐城·水世界、盐海神汤、天颐湖旅游风景区、泰山温泉城等水上休闲项目，丰富了泰安旅游产品，吸引了大量游客，初步形成了“北登山，南玩水”的旅游格局。旅游项目建成运营，有力地拉动了相关产业的发展。天宇生态园、富豪假日酒店、北冰洋御景生态园、如家酒店、尚客优快捷酒店等服务设施游客接待量、营业收入均实现较大幅度增长。景区周边的餐馆、农家乐饭店节假日期间游客爆满。泰山温泉城国际会议中心、田雨润华国际酒店以其完善的设施、周到的服务，吸引了大量外地游客。泰山温泉城国际会议中心在接待高峰期，入住率更高达95%以上。太阳部落、泰山温泉城、岳海新天街、天乐城等景区，以及里峪、大陡山等“泰山人家”乡村旅游影响力的快速提升，旅游市场稳步扩大。
（三）知名度影响力不断提升
岱岳区把发展“大旅游”作为“转调创”的主攻方向，在泰安市六个县市区率先启动“智慧旅游”，建设岱岳旅游信息网和政务网，信息网手机版同步运行，开通“泰山岱岳旅游”官方旅游微信、微博。拍摄制作《休闲福地岱岳区》微电影，全面展示岱岳休闲旅游魅力。以休闲岱岳行暨刘老根大舞台巡回演出活动为平台，采取景区参与、组团营销模式，取得了良好的效果，受到了业界好评。征集全区旅游形象宣传语及形象标识。在区内国道、省道、重要县乡道路规划建设了旅游交通导引标识牌。2012年组织了首次省内旅游大篷车宣传促销活动，策划组织草莓采摘节、香椿采摘节、葡萄采摘节、摄影节等旅游节庆活动，有力提升了岱岳旅游的影响力和知名度。
三、旅游业转调创的经验和启示
（一）创新工作体制机制，推进旅游业快速发展
区委区政府成立了岱岳区旅游工作委员会，集合发改、住建、安监、工商、食药监等多个部门的职能和力量，研究全区旅游工作，协调解决困难或问题。在重点项目建设上，健全完善推进机制、帮促机制、检查考核机制，进一步加大对重点项目建设的组织、协调、服务力度，实行一个大项目明确一名区级包保领导、确定一个包保部门、组建一个推进班子、制定一套推进方案、签订一份目标责任书的“五个一”包保项目机制，以强有力的措施全力推进重点项目建设。区委把旅游讲座列为了理论中心组长期学习专题，着力统一全区上下对大力发展旅游业的思想观念，提高对发展旅游业重要相对认识和自觉性。2015年在机构改革中将区旅游局列为政府工作部门，并新成立旅游执法大队。为加强乡村旅游工作力量，区政府成立乡村旅游指挥部，政府主要领导任指挥，在全区范围内抽调专业人员组成乡村旅游工作执行班子，加大乡村旅游指导推进力度。
（二）谋划新模式，打造新业态，推动岱岳旅游蓬勃发展
1.创新运营模式，完善全域旅游发展新机制。跳出传统资源开发和运作模式，加大旅游供给侧改革力度，充分挖掘整合优势旅游资源，引入独树一帜的旅游项目，旅游新业态亮点纷呈。2016年重点推进泰山天颐湖旅游度假区项目建设，按照省级旅游度假区标准，总投资近20亿元对天颐湖风景区进行全面升级改造，使天颐湖景区旧貌换新颜，展现傲人身姿。千亩泰山花海、摩玛梦想城婚拍基地、世界最大的老爷车博览馆、全国最大的儿童职业体验中心梦想小镇、山东唯一的太空飞行体验馆等一批大项目全新试营业。一是创新投融资模式。主要采取多种经济成分共同参与、共同打造的方式。即：争取国家水库除险加固资金和水生态治理资金、区政府投融资平台（泰安泰山大汶口旅游置业有限公司）和大汶口工业园投融资平台（泰安市天颐置业有限公司）联合向国家政策性银行融资、PPP模式（泰山花海项目、飞行家项目）、国有平台公司独资模式（梦想小镇项目、桔子水晶酒店项目等）、民营公司独资模式（老爷车项目）二是创新建管模式。主要采取建管分离、委托运营方式。大汶口工业园管委会、旅游局等部门组成规划建设指挥部，负责所有项目的规划建设验收，然后整建制交付运营团队来运营管理。每个项目都有专业运营团队。同时，为便于整体营销，成立山东泰山天颐湖旅游开发总公司，统管天颐湖旅游度假区整体运营，统一品牌、统一宣传、统一营销。
2.创新复合产品，构建全域旅游发展新格局。充分发挥“旅游+”的拉动力、融合力及催化集成作用，促进旅游+重点行业、重点领域实现突破，拓展旅游发展新空间，创造新业态，引领旅游消费的主动权和制高点，逐步构建全域旅游大格局、新格局。旅游+文化。深入挖掘泰山文化、大汶口文化等文化资源的旅游价值，打造太阳部落、大汶口古镇、泰山古典汽车博览馆等特色鲜明、内涵丰富的文化旅游项目。旅游+农业。坚持产业多元互动，推动农业创新，打造休闲农业的“升级版”，开发观光农园、采摘田园、教育农园、休闲农场，推进农旅深度融合。旅游+休闲养生。充分挖掘温泉养生文化资源，凭借中国唐代八大天然温泉之一的乾封汤，建设了国际性泰山文化温泉主题度假区—泰山温泉城。旅游+演艺娱乐。以当地文化、民俗为主要内容，融合演艺娱乐的独特文化模式，在旅游业迅猛发展的背景下成为旅游业中的新亮点。旅游+教育培训。借鉴国际流行的儿童育乐教育模式，建设了国内规模最大的、唯一室内外结合的儿童职业体验主题公园——梦想小镇项目，儿童可以自主模拟各种社会角色，提前感知成人世界，有利于培育健全心理，增强社交能力，塑造健全人格。旅游+体育。以旅游业的互动性特点，联动体育活动的聚众效应，走出了一条旅游、体育融合发展的有效途径。旅游+民生。加快旅游基础设施和服务设施建设，不断提升和改善旅游环境。着力强化公共交通设施建设，全区A级景区实现公交无缝覆盖。着力提升乡村环境，结合城乡环卫一体化，村庄自然生态环境和居民生活环境显著提高。旅游+扶贫。大力实施旅游精准扶贫，全力推进乡村旅游富民工程，重点支持一批有条件的乡村发展特色旅游，带动广大农民致富。
（三）注重政府引导，突出市场化运作
岱岳区始终坚持政府主导旅游发展工作思路。在旅游业的发展过程中，突出政府对旅游业发展道路、方向的引导作用。主持完成了旅游产业发展环境营造、旅游基础设施建设，旅游宣传和促销活动组织，制定和实施旅游发展规划和阶段性计划，按照旅游经济发展规律和旅游业法规指导旅游企业的发展和管理。2007年4月组织编制完成了《岱岳区旅游发展总体规划》，2014年3月组织编制完成了《岱岳区乡村旅游发展总体规划》，这些都对旅游业又好又快发展起到了决定性作用。岱岳区旅游发展始终坚持资源为基础、市场为导向、效益为目的、设施建设为手段、市场营销为龙头的发展理念，努力实现资源与市场双向良性互动。积极培育旅游产业的市场体系，按市场需求开发和经营旅游产品，引导旅游企业用现代企业制度建设和管理企业，依市场需求组织市场促销，使旅游业发展在法制化、市场化道路上稳步前进。
（四）整合宣传资源，开展智慧营销
为提高宣传层次，降低企业营销成本，岱岳区在平台作用发挥上，坚持服务旅游全产业链，力求“无缝覆盖”；坚持跨界合作，开展与各类自媒体平台的“合纵连横”，保持平台强大活力；坚持信息原创，以新颖独特保障平台吸引力。强化平台建设和力量整合，发挥“泰安市岱岳区旅游局”官方微信订阅号强大的信息推送优势，逐步完善微信平台功能，提高平台互动性。聚合区内旅游企业微信平台的力量，实现资源共享，形成联合推介的强大合力；加强与报纸、电视等传统媒体的协作，推出最新旅游资讯；借势旅游交易会、推介会，提高旅游影响力；完善旅游标识系统建设，特别是旅游交通标识牌建设；加入全省微信联盟，共同参与平台建设；借助“中国旅游日”，积极引导企业策划开展形式多样、内容丰富的节事活动。在营销方式上，岱岳区深入实施“智慧旅游”，突出做好自媒体宣传，实施大众化、低成本、精准式、病毒式营销。
（五）优化旅游环境，努力提高岱岳旅游满意度
一是推进旅游软硬件环境建设。进一步完善景区、乡村旅游点旅游厕所、停车场、导引标识系统、医疗救护点、购物场所等基础设施。2010年，成立岱岳区旅游交通标识牌设置工程建设领导小组，组织实施了全区旅游交通标识牌建设工程。标识牌分旅游形象宣传牌和旅游交通导引牌两种类型，统一规划设计，统一标准制作，统一招标采购，统一施工安装。全区第一批共设置标识牌15处。二是不断开展城乡环境综合整治工作，全区村容村貌明显改观。2015年始，按照国家旅游局《关于印发全国旅游厕所建设管理三年行动计划的通知》（旅办发〔2015〕78号）和山东省人民政府《关于印发山东省旅游厕所建设管理实施方案的通知》（鲁政办字〔2015〕203号）要求，扎实开展旅游“厕所革命”，推进旅游厕所建设管理各项工作开展，2015年岱岳区旅游景区、乡村旅游点新建及改建旅游厕所37座。三是依托12301旅游服务热线，完善游客投诉反馈处理机制。充分发挥区旅游执法大队监管职能，大力推进旅游满意度提升、旅游服务标准化建设和涉旅舆情应对处置等工作。加强诚信建设，建立不诚信企业黑名单制度。加大对旅行社、星级饭店、A级景区的规范和监管力度，对不达标或不合格的旅游企业实行淘汰退出机制。四是大力实施人才兴旅工程。利用好泰安高等院校多的优势，发挥好岱岳区职教中心乡村旅游培训基地作用，分类别实施旅游从业人员培训，着重加大对乡村旅游从业人员的培训力度。以A级景区和乡村旅游示范点创建为抓手，大力推广旅游服务规范，促进服务质量稳步提升。近三年，根据省里的安排，连续组织乡村旅游带头人到台湾考察交流，取得了很好的效果。举办全区乡村旅游培训班，邀请专家教授亲临授课，邀请乡村旅游点负责人现身说法，交流心得。组织乡村旅游经营业户赴外地参观学习，开阔了视野，明确了发展思路。五是优化旅游消费环境。牢固树立“人人都是旅游发展环境，个个代表岱岳形象，事事关乎发展大局”的思想，充分发挥旅游执法大队作用，加强执法能力的人员培养，依法依规加强旅游市场监管，严格制度落实，联合相关部门严肃查处黑社、黑导、黑车等“黑旅”行为，维护旅游市场秩序。充分发挥区旅游行业协会作用，加强行业自律，维护良好的市场秩序，提升行业经营管理素质和服务质量，建立公平有序的市场竞争环境。加强旅游安全和应急管理，建立健全旅游安全风险提示、预警、旅游景区流量控制等制度。提高旅游从业人员自身素质，强化服务意识，敞开胸怀，喜迎八方游客，为游客提供热情周到的服务，共同营造良好旅游发展环境。