改革发展中的岱岳区商务工作综述
岱岳区商务局
岱岳区商务局成立于2010年4月，因机构改革，撤销原财政贸易办公室和对外经济贸易局，设区商务局，为区政府工作部门。内设办公室、人事劳动科、市场运行调节科、市场体系建设科、开发区协调科、对外贸易管理科（加挂行政许可科牌子）、对外经济技术合作科、外资管理促进科、规划统计科、法规调研科（加挂区机电办公室牌子）10个科室。下设外资企业服务中心和区电子商务服务中心2个全额拨款的二级事业单位。
全区商务工作发展历程
区商务局成立以来，积极适应经济发展新常态，在外贸、外资、外经、商贸流通、电商等关键工作上取得突破性进展，为促进全区商务工作提质增效、行稳致远，推进全区经济社会发展提供了有力支撑。
（一）对外贸易工作
近年来，岱岳区紧紧围绕全区“开放兴区”发展战略，以外贸企业培育、培强为基础，以扩大优势出口产业和出口示范区建设为两翼，强化服务、扎实工作，全区对外贸易工作稳步提升。截至2017年底，全区有进出口备案手续的外贸企业210家，其中有进出口实绩的企业115家，出口产品主要涉及农产品、纺织服装、建材、机械电子四大类，出口区域主要分布在美国、欧洲、东盟等36多个国家和地区。“十二五”期间，全区外贸进出口累计完成9.42亿美元，年均增长8%。2017年，全区外贸进出口完成23.9亿元，同比增长23.1%。
一是加大政策扶持力度。立足全力服务企业，为外贸企业送政策、送信息、送人才、创环境，支持其拓宽经营渠道，做大做强市场。强化对企业的帮扶和引导，积极培育外贸进出口新增长点，组织企业参加国内外展会，建立业务网络，拓展销售空间。为企业争取上级外贸发展扶持资金、进口贴息等各项资金，发挥政策的扶持激励作用，调动了企业开拓国际市场的积极性，为企业进一步开拓国际市场提供强有力的资金支持，2013—2017年，共对上争取无偿资金4012万元。2015年，针对严峻的外贸出口下滑趋势，开展了“外贸服务直通车”活动。多次组织海关、商检、外汇局等涉外部门到泰安如意集团现场办公，帮助企业解决征地、建设、生产、销售、用工等困难，加快了项目建设步伐。泰安如意从征地、建设到生产仅用一年时间就实现出口。协调相关银行召开银企联谊会，化解外贸企业金融风险及互联担保危机8次，为企业协调资金5亿元，极大地支持了外贸企业的发展。
二是引导外贸转型升级。实施出口商品名牌战略，引导一能重工、鲁普耐特、华岳玻璃等重点外贸企业提升自主创新能力，培育自主出口品牌，提高企业效益和竞争力。制定了外贸企业分类指导工作机制，对骨干企业重点突破“做大培强”，对潜力企业重点突破“发展指引”，外贸企业队伍不断壮大，外贸出口实现稳步增长。2010年，开展了全区出口农产品质量安全示范区创建活动，经过努力，当年12月，岱岳区被省商务厅等四部门确定为出口农产品质量安全示范区，为全区农产品质量提升和出口起到极大的促进带动作用，2017年农产品出口占全区出口的三分之一份额。抓住跨境电子商务先机，发展“互联网+外贸”的外贸新业态，积极的走出去占领海外市场。区委、区政府加大招商引资力度，2015年3月，引进了济南秦工国贸通有限公司，在泰山青春创业园共同建设泰安青春跨境电商产业园。2017年，引进了与阿里巴巴集团签订合作协议，在粥店建设泰山创谷跨境电商产业园，引领孵化小微企业利用跨境电商平台出口。2017年，通过阿里巴巴“一达通”平台和秦工国贸通“名客来”平台出口1200万美元，外贸新业态逐步发力。
三是实施“253”骨干外贸企业培强计划。培植壮大一批龙头外贸企业，以骨干企业带动出口产业集群发展壮大，全区初步形成建材、纺织、机械、农产品四大类外贸支柱产业。截至2017年底，全区进出口过百万美元企业达30家，其中过千万美元企业9家。在巩固欧洲、日韩、北美三大主体市场的同时，开拓拉美、非洲、中东、东盟市场，利用中国东盟自贸区、“一带一路”政策实施等有利条件，扩大对东盟、“一带一路”国家和地区的贸易，建立业务网络，提高市场覆盖面，已与136个国家和地区建立贸易往来。
（二）利用外资工作
以项目建设为抓手，立足产业优势，服务现有企业，进一步完善工作机制，量化工作目标，夯实基础性工作，利用外资工作呈现出良好的发展态势，并取得了显著成效。“十二五”期间，全区实际利用外资累计完成18135万美元，年均增长44.9%。截至2017年底，全区共有三资企业32家。其中，过千万美元的企业达到了12家，相继引进了拉法基博罗石膏、昆仑能源、益海嘉里世界500强企业3家，利用外资工作连续多年位于全市前三位。2017年，全区实际利用外资8368万美元，同比增长41.5%。
一是招商引资力度不断加大。将招商工作列为外经贸工作的重中之重，走出去、请进来力度不断加大。2010年以来，区委、区政府主要领导亲自带队参加美国、日本、韩国等国家和香港、台湾等地区的各类招商活动，活动期间共签约项目18个，外资额达15亿美元，签约项目落地率达到70%，推进了益海嘉里、昆仑能源、博罗石膏项目的外资到位及增资工作。接待来自韩国、日本、美国、新加坡、加拿大等国家和香港、台湾等地区的客商达35批200余人次，通过参加各类招商活动，大大地提高了岱岳区的知名度和外向度。
二是大项目支撑作用趋渐明显。严格落实“全程一站式”服务体制，减轻企业办理各项手续的压力，特别是对大项目进行盯、靠，定期了解项目进展情况，大项目的带动战略取得明显成效。先后批准博罗石膏、益海嘉里、昆仑能源等总投资过千万美元以上的大项目12个。其中博罗石膏项目总投资已累计达到6998万美元、昆仑能源项目外资额达到8600万美元、泰安中科环保外资额4070万美元、鼎峰大成置业外资额1550万美元，对岱岳区经济的带动、产业层次提升和产业结构调整起到了积极作用，标志着岱岳区与国际跨国企业的接轨迈出了坚实的一步，推动了全区产业发展迈向高端水平。
三是外商投资方式、领域日益多元化。区委、区政府高度重视外资引进工作，加之优良的投资环境和优质的服务水平，进一步增强了对外商的吸引力，先后有博罗石膏建材、中科环保电力等项目以并购、增资等方式落户岱岳区，利用外资方式由传统的“绿地投资”向外资并购、股权转让、增资扩股、服务业利用外资等多种形式扩展。特别是在2010年、2011年两年新批10家项目中，通过股权转让、并购、增资等方式落地的项目达8家。外资来源遍布中国香港、新加坡、美国、英国等十余个国家和地区；投资领域涉及机械电子、食品加工、纺织服装、化工、建材、奶牛养殖等众多行业；外资逐步向现代服务业、现代农业等新兴产业领域发展，实现岱岳区利用外资方式多元化发展的良好态势。
四是服务机制不断优化。深化行政审批制度改革，继续简政放权、减少审批事项，提高审批效率，实现外商投资项目手续“一条龙办理、一站式服务”。近年来，国家制定有关外商投资企业审批、发展等系列鼓励政策，推动外商投资企业健康发展，不断壮大。岱岳区严格落实上级部门在简政放权、减少审批事项有关文件通知，共取消外资转报市审批事项2项，办理时限从5天缩短至3天。商务部实施《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由审批改为备案管理后，大大方便了企业，以前动辄十几个材料，企业要花大量的时间和费用在编制可研报告、环评报告、董事会决议等材料，现在只需要上传身份证明、委托书等6个材料，即可完成备案手续。目前，完成设立及变更备案的项目共计9个。例如，融资租赁项目投资额达5000万美元，要按原来的审批制度，融资租赁项目需要到省商务厅审批，材料齐全的情况下审批时限在10天左右，而现在只需在市商务局备案大约2个工作日就可完成，节约了企业成本和时间。
（三）对外经济技术合作工作
充分利用国家“一带一路”战略、亚投行成立等有利因素，引导有比较优势的企业从事境外投资、承包工程、劳务合作等业务，走向国际市场。截至2017年底，全区获得对外劳务、境外投资、对外承包工程资格的企业达到11家，对外投资协议额累计达4500万美元。
一是对外投资方式更加多样。随着我国企业对外投资方式从初期以制造为主的直接投资建厂，向资源开发投资、并购及战略联盟通行的形式发展，全区企业“走出去”发展战略也出现了积极变化。鲁普耐特控股美国经销公司、山钢集团与金融机构中非基金的合作，多种方式的对外投资丰富了对外投资的方式，提高了海外企业的成活率。多种投资战略也进一步开拓了国际市场，山钢集团、瑞康源公司利用市场战略，充分依托当地广阔市场成功建立海外公司；鲁普耐特的“ropking”品牌以中高端品牌形象成功开拓国际市场；福思达公司拟利用印度丰富的洋葱资源，提供生产设备，开展食品加工业务。现代塑料在美国投资建厂，为外贸企业有效规避欧美贸易壁垒提供了借鉴参考。
二是对外承包工程更加广泛。积极为企业提供信息服务和政策扶持，鼓励企业走出国门发展，积极为有潜力的企业送政策、送信息，牵线搭桥，分析形势，推动企业“走出去”开拓国际市场。2011年，泰安鲁中建设集团经省商务厅批准，取得了对外承包工程经营资格，填补了岱岳区外承包工程企业的空白。引导对外承包工程企业积极挂靠国有大型企业，“借船出海”参与业务分包，积累经验，逐步成长为对外合作的新兴力量。2016年，“一带一路”沿线合作开花结果，杰普石膏公司完成越南600万美元的分包项目，与埃及、印度分别签订400万美元石膏生产线调试项目。
三是外派劳务市场更加优良。进一步完善了处理境外劳务纠纷或突发事件应急机制，加强对经营公司和外派劳务培训机构监管，建立了外派劳务纠纷和突发事件应急处理机制，较好解决了利比亚、日本劳务人员回国等多起外派劳务突发事件，营造了良好的外派劳务环境。加强境外安全风险防范，建立境外人员信息备案制度，预防和妥善处置境外突发事件。抓好劳务队伍培训，加强与大、中专院校合作，大力发展技术型劳务，扩大高端人员外派，提升外派劳务层次。认真贯彻落实《对外劳务服务平台建设试行办法》，加快建立对外劳务合作服务平台；加强对经营公司的日常监管，进一步规范外派企业经营行为，营造良好的外派劳务市场环境。进入21世纪以来，岱岳区对外劳务合作成果丰硕，取得了较好的经济效益和社会效益，在派出高峰的2006—2012年期间，全区年均派出2000人左右，人均年收入约10万元，实现了经济效益和社会效益双丰收。
（四）商贸流通工作
积极贯彻落实国家、省、市出台的一系列扩大内需、促进消费政策，加大商贸流通业结构调整力度，着力培育消费热点，繁荣城乡市场，全区商贸流通经济繁荣活跃、健康稳定，成为全区经济总量扩张的重要支撑。“十二五”期间，全区社会消费品零售总额累计完成662.8亿元，年均增长11.6%。2017年，全区社会消费品零售总额实现190.8亿元、增长9.9%以上。
一是扩大内需促进消费成效显著。“满意消费惠万家”活动是落实国家、省、市一系列扩大内需、促进消费的政策措施之一，贯穿于整个“十二五”期间，农村消费网络不断健全。以拉动消费扩大销售为目标，认真组织了佳节购物促销活动，充分利用节日、假期、旅游、会展等消费高峰，组织重点流通企业备足货源，开展主题突出、形式多样的促销活动，吸引人气，扩大消费。据统计，银座商城、北方车辆等重点商贸流通企业，举办活动期间销售额均比平时增长20%以上，繁荣活跃了全区城乡市场，让广大消费者满意消费。开展的“诚信经营、和谐经商”为主题的诚信经营宣传月活动，倡树诚信兴商风气，在全行业形成深厚的诚信兴商氛围，维护了良好的市场经营秩序。在银座商城组织各类低价优质商品促销活动，光彩大市场举办了第二届商贸交易大集，成功举办了2010年度泰山国际汽车城秋季车展，成功承办了“2012泰安市消费促进月活动”。通过开展“万村千乡市场工程”建设，到2013年底，累计新建和改造农家店557家，已覆盖全区所有乡镇（街道）和83.5%的行政村，初步实现了“工业品下乡，农副产品进城”的双向流通，农村消费品市场进一步活跃，区、乡、村三级物流配送网络逐步完善。在城镇大力发展新社区便民服务业，不断优化社区商业结构布局，以各级政府驻地、重点市场、产业区为主层面，以交通要道为主线，以居民小区为聚点，着力打造商业片区、商业街、商业网点，重点发展了商品销售、医疗卫生、家政服务、养老托幼、餐饮住宿等服务行业。
二是重点批发市场辐射带动力强劲。充分发挥区位优势和资源优势，加快各类市场建设，全区各类商品市场得到迅猛发展，市场结构逐步趋于合理，由过去单一的农产品集贸市场，发展到具有钢材、建材、装饰、服装、副食品、蔬菜等门类齐全的各类专业批发市场，多元化的市场体系发展格局已形成，进而初步形成了以建筑钢材、汽车销售、农产品批发为代表的物流集散地。2016年，岱岳区共有各类商品交易市场122处，交易面积达到165万平方米，从业人员达到7.3万人。其中，农副产品专业批发市场6处，工业消费品批发市场5处，生产资料市场4处，综合集贸市场107处；交易额过亿元的龙头市场7处。泰山钢材大市场获得“2011年度山东省商贸流通先进企业”称号，成为全国最大的钢材现货销售聚集地。良庄北宋蔬菜批发市场列入国家商务部“双百市场工程”，其“泰绿”牌蔬菜，已成为影响省内外的知名品牌，产品销往东三省、内蒙、北京、上海等20多个省市；房村西红柿批发市场的“泰山红”西红柿已通过了省级有机蔬菜生产论证。“泰绿”牌马铃薯和“泰山珍珠”牌西红柿分别被认定为山东省名牌农产品。泰山国际汽车城引进汽车品牌4S店42家，入驻汽车品牌65个。光彩大市场的日渐繁荣也见证着中小私营业主的不断发展，多样、齐全的日用百货、小商品吸引着越来越多的人来这里购买批发，带动了周围餐饮、物流等行业。各类市场的加速发展，对全区的税收贡献率逐年提高，所占份额日益突出。近五年来，重点市场的龙头带动作用越来越大，每年的税收占全区第三产业税收的35%以上，成为全区三产税收的主要组成部分。2017年泰山钢材大市场、光彩大市场等5处重点市场预计实现交易额562亿元，缴纳税金1.98亿元。
三是骨干流通企业龙头带动作用明显。各级各有关部门大力实施骨干流通企业（市场）培育工程，制定限上企业培植计划和措施，深入挖潜限上企业数量，全区限上企业队伍不断壮大培强。一批以银座商城为代表的大型骨干商贸企业逐步做大做强，限上贸易单位已发展到250家。全区汽车销售行业已具规模，占据了泰安地区五分之四的市场份额。以泰山钢网为龙头的新型产业电子商务发展势头强劲，走在了全市乃至全省的前列。
四是特种行业渐显市场。2010年以前，岱岳区只有泰安市瑞丰典当有限公司一家典当行，经过近几年的努力争取，2013年新增了泰安市正大典当有限公司、泰安市恒丰典当有限公司两家典当行，2014年又新增了泰安市盛宝胜典当有限公司、泰安市乐天典当有限公司、泰安市宏兴典当有限公司三家典当行，现已发展到6家典当行。这些典当行的设立为中小企业解决小额短期应急流动资金，支持生产、活跃流通、服务社会、方便群众，更好地满足市场需求起到了积极作用。拍卖公司、二手车市场也实现从无到有，分别发展到2家。同时，大力实施品牌培育计划，“西御道肉食”“泰山元尊”“王佃木”三个品牌被省商务厅批准认定为“山东老字号”品牌。加快餐饮业发展，在全市率先制定出台了《加快全区餐饮业发展的意见》，实施了“名店、名吃、名厨”培育工程，打造“美食岱岳”品牌，有效促进全区餐饮业特色化、品牌化、多样化发展。2015年，在全市首届“银宝杯·好吃泰安”家常菜大赛中，全区共有6个作品获奖。
（五）电子商务工作
在区委、区政府的正确领导下，按照省市商务部门统一部署，把加快发展电子商务，作为贯彻落实“互联网+”和大众创业、万众创新的主要举措，通过优化环境，整合资源，强化培训，推进载体平台建设，引导市场主体开展电子商务应用，实施电子商务进农村和电商扶贫工程，全区电子商务发展呈现快速发展的良好势头。截至2017年，全区共有电子商务企业150家、个体网店2万多家，从业人员1.5万人以上，自2015至2017年，全区电子商务交易额累计实现408亿元。2017年12月，岱岳区被省商务厅评为“电子商务示范区”。
一是组织领导力度不断加强。区委、区政府把发展电子商务作为实施“互联网+”行动的重要载体和转方式、调结构、稳增长的重大举措，摆在突出位置，实行“一把手”工程，全力打造经济发展新引擎，不断推进电子商务组织体系和服务体系建设，开展电子商务产业政策研究，在全市率先制定出台了相关政策措施，2015年3月出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》《关于加快电子商务产业发展的若干政策》，2015年5月出台了《岱岳区阿里巴巴农村淘宝项目建设实施方案》，明确了今后全区电子商务发展的目标任务、工作重点和推进措施，设立了400万元的电子商务专项扶持资金，用于扶持电商园区、平台、淘宝村、电商村、示范工程建设，以及跨境电商、企业引进和人才培养等。为全面推进全区电子商务发展，确定了未来5年岱岳区以农村电子商务发展为主的电子商务发展顶层设计，制定了“十三五”电子商务发展规划。2016年6月成立了“泰安市岱岳区电子商务协会”，2017年9月成立了“岱岳区企业家联合会”，接受专家培训、指导，考察学习国内外先进企业经验，不断提升电商企业负责人的素质能力。将电商人才培育工作列入2016年度和2017年度岱岳区人才工作重点工程，制定具体培训方案、培训计划和推进措施。同时，积极探索“电商服务站+龙头企业+合作社+贫困村（户）+网店”的电商扶贫生态链，使电子商务触角延伸至农村每个角落，带动农村贫困人口创收增收，加快减贫脱贫速度，2017年，在省、市级贫困村建设运营村级电商服务站9家，带动166名贫困人员增收，户均增收1200元。
二是电子商务进农村工程稳步推进。2015年4月，与阿里巴巴集团协定合作意向，阿里巴巴集团“千县万村”农村淘宝项目落户岱岳区，成为泰安市首个与阿里巴巴集团成功牵手合作农村淘宝项目并签订合作协议的县市区。该项目的实施，为全区农村电子商务快速发展带来了重大契机，同时为广大青年大学生创业和全区农民发家致富提供了良好的发展机遇和平台。2015年5月6日，2015年中国（泰安·岱岳）村域电子商务论坛暨“农村淘宝合伙人招募启动仪式”在岱岳区举办，共招募泰安17个乡镇及711个行政村均有机会成立村服务站点，为广大青年大学生创业、农民朋友发家致富提供机遇。2015年7月29日，岱岳区农村淘宝泰安服务中心在泰山青春创业电子商务产业园举行启用仪式，全区首批40家镇村服务站点正式营业。至此，依托农村淘宝项目建设，区乡村三级电子商务公共服务体系和三级物流网络体系逐步建设完善，2017年累计建设运营村级电商服务站75家，实现网上交易额近4000万元，连续三年保持全省十强县之一。在2017阿里“年货节”活动中，岱岳区泰山日出酒业有限公司的“泰山元尊”系列酒销量排名全国第一；“6.18”当天岱岳村淘合伙人交易额突破200万元，列北方大区第五名，“双11”岱岳村淘合伙人交易额将再创新高达到366万元，列全省第二位。
三是四大电商园区初具规模。引导规划建设的四大产业园区突出各自特色，完善园区功能，集聚产业发展。泰山青春创业电子商务产业园，突出农村电商和中小微企业聚集，已注册入驻企业41家。入驻企业中国网库泰安电商谷单品平台交易网2017年新增会员343家，累计达到1500家，年线上交易额达到720万元。泰山钢材电商产业园突出大宗商品交易与电商融合创新，钢网平台已入驻钢贸企业3700家，2017年交易量达到30万吨，交易额10亿元。鎏光溢彩电商产业园突出电商人才创业孵化，已入驻经营户100家，完成孵化客商达80家，孵化成功率达80%，吸纳大中专毕业生、下岗职工和社会人员等累计达1700余人。同时，建设了现代化仓储设施，配套了“顺丰”“四通一达”等专业快递物流，初步形成了以生产、加工、销售、研发、服务、金融多层次产业链为核心的电商创业孵化基地。泰安领英跨境电商产业园打造中小微外贸企业服务平台，M2B网站入驻企业246家，托管企业16家。
四是电商应用日益广泛。电子商务在一二三产业得到广泛应用，全区工业企业电子商务应用率达到60%以上，丽源工贸、亚圣食品、南泰设备等工业企业年网上销售收入占企业总量的70%以上。诺泰电子等传统商贸流通企业，通过线下生产加工与网上销售相结合，2017年网上零售额突破3亿元，“诺泰”品牌被省商务厅列入了“互联网+品牌”全省重点扶持企业，给予了20万元品牌建设扶持资金，并荣获了2017年度山东省优秀互联网品牌称号。“互联网+旅游”迅速发展，天颐湖、太阳部落、天乐城等重点景区，网上门票订购收入占到总收入的65%以上，同比增长三成以上。乙丁网络公司打造了餐饮业O2O全新的电商运营模式，乙丁食客网个人会员数达10万多人，网上订餐消费达620万元，同比增长39%。
五是商务工作得到了充分肯定。2011年，岱岳区经省商务厅、省财政厅、山东出入境检验检疫局、省农业厅确定为“山东省出口农产品质量安全示范区”、被市政府评为泰安市商务工作先进县市区；2012年被市委、市政府表彰为“市级文明单位”；2013年被市政府评为“泰安市商务工作先进县市区”；2015年被市政府评为“泰安市商务工作先进单位”；2016年区商务局被区委、区政府表彰为“科学发展先进单位、对上争取先进单位、落实机关党建目标先进单位、信访稳定先进单位、平安岱岳先进单位、政务服务工作先进单位、党委系统信息工作先进单位”；2017年，岱岳区被山东省商务厅确定为“山东省电子商务示范县”。
发展经验和启示
一是政策环境不断改善。将政策集成落实作为促进商务发展的着力点，以区委、区政府名义先后出台了《关于加快全区餐饮业发展的意见》《关于全面提升对外开放水平的意见》《关于开展对外开放突破年活动实施意见》《关于加快电子商务发展的实施意见》《关于加快电子商务发展的若干政策（试行）》等文件，2015年区政府设立了400万元的电子商务扶持资金，2016年设立了200万元的外贸扶持资金和400万元的电子商务扶持资金，支持政策进一步强化，全区商务发展动力进一步增强。
二是考核力度不断加强。2014年以来，把外资、外贸工作列为“一把手”工程，成立了全区对外开放工作领导小组，与乡镇（街道）、园区签订目标责任书，夯实目标责任。落实重点外经贸项目区级领导包保责任制，建立了高层推动、跟踪问效、帮促服务的工作机制，为外经贸企业壮大和外向型经济发展提供了坚强后盾。加大考核促进力度，先后制定下发了《全区对外开放工作考核办法》《全区商务工作考核办法》，逐步加大了对商务指标的考核权重，设立了外资外贸工作、商贸流通及电子商务工作两个单项奖，以考核督导的实效促进商务工作的跨越发展。
三是产业发展层次不断提高。外贸产业升级步伐加快，先后引进建设了如意集团、泰安玻纤（满庄）分公司、现代塑料等科技型企业，逐步由劳动密集型产业向技术和资金密集型产业转型升级，先后建设了泰安青春创业电商产业园和泰山创谷跨境电商产业园，外贸新模式、新业态持续创新。博罗石膏、益海嘉里、昆仑能源等总投资过千万美元以上12个外资大项目的引进，更好地发挥了利用外资在转变经济发展方式、调整优化产业结构方面的积极作用。
四是产业带动作用不断增强。随着全区经济的快速发展，批发零售业、住宿餐饮业不断发展壮大，销售规模迅速扩大，流通功能日益增强，大量吸纳劳动力充分就业。2017年，全区商贸流通业经营业户达22918户，比2010年年均增长9.0%；实现商贸流通业收入728亿元，比2010年年均增长7.0%，进一步发挥了商贸流通业对经济运行的促进和带动作用。
提质增效 行稳致远 促进对外贸易工作稳步提升快发展
改革发展中的岱岳区商务工作综述
岱岳区商务局
岱岳区商务局成立于2010年4月，因机构改革，撤销原财政贸易办公室和对外经济贸易局，设区商务局，为区政府工作部门。内设办公室、人事劳动科、市场运行调节科、市场体系建设科、开发区协调科、对外贸易管理科（加挂行政许可科牌子）、对外经济技术合作科、外资管理促进科、规划统计科、法规调研科（加挂区机电办公室牌子）10个科室。下设外资企业服务中心和区电子商务服务中心2个全额拨款的二级事业单位。
全区商务工作发展历程
区商务局成立以来，积极适应经济发展新常态，在外贸、外资、外经、商贸流通、电商等关键工作上取得突破性进展，为促进全区商务工作提质增效、行稳致远，推进全区经济社会发展提供了有力支撑。
（一）对外贸易工作
近年来，岱岳区紧紧围绕全区“开放兴区”发展战略，以外贸企业培育、培强为基础，以扩大优势出口产业和出口示范区建设为两翼，强化服务、扎实工作，全区对外贸易工作稳步提升。截至2017年底，全区有进出口备案手续的外贸企业210家，其中有进出口实绩的企业115家，出口产品主要涉及农产品、纺织服装、建材、机械电子四大类，出口区域主要分布在美国、欧洲、东盟等36多个国家和地区。“十二五”期间，全区外贸进出口累计完成9.42亿美元，年均增长8%。2017年，全区外贸进出口完成23.9亿元，同比增长23.1%。
一是加大政策扶持力度。立足全力服务企业，为外贸企业送政策、送信息、送人才、创环境，支持其拓宽经营渠道，做大做强市场。强化对企业的帮扶和引导，积极培育外贸进出口新增长点，组织企业参加国内外展会，建立业务网络，拓展销售空间。为企业争取上级外贸发展扶持资金、进口贴息等各项资金，发挥政策的扶持激励作用，调动了企业开拓国际市场的积极性，为企业进一步开拓国际市场提供强有力的资金支持，2013—2017年，共对上争取无偿资金4012万元。2015年，针对严峻的外贸出口下滑趋势，开展了“外贸服务直通车”活动。多次组织海关、商检、外汇局等涉外部门到泰安如意集团现场办公，帮助企业解决征地、建设、生产、销售、用工等困难，加快了项目建设步伐。泰安如意从征地、建设到生产仅用一年时间就实现出口。协调相关银行召开银企联谊会，化解外贸企业金融风险及互联担保危机8次，为企业协调资金5亿元，极大地支持了外贸企业的发展。
二是引导外贸转型升级。实施出口商品名牌战略，引导一能重工、鲁普耐特、华岳玻璃等重点外贸企业提升自主创新能力，培育自主出口品牌，提高企业效益和竞争力。制定了外贸企业分类指导工作机制，对骨干企业重点突破“做大培强”，对潜力企业重点突破“发展指引”，外贸企业队伍不断壮大，外贸出口实现稳步增长。2010年，开展了全区出口农产品质量安全示范区创建活动，经过努力，当年12月，岱岳区被省商务厅等四部门确定为出口农产品质量安全示范区，为全区农产品质量提升和出口起到极大的促进带动作用，2017年农产品出口占全区出口的三分之一份额。抓住跨境电子商务先机，发展“互联网+外贸”的外贸新业态，积极的走出去占领海外市场。区委、区政府加大招商引资力度，2015年3月，引进了济南秦工国贸通有限公司，在泰山青春创业园共同建设泰安青春跨境电商产业园。2017年，引进了与阿里巴巴集团签订合作协议，在粥店建设泰山创谷跨境电商产业园，引领孵化小微企业利用跨境电商平台出口。2017年，通过阿里巴巴“一达通”平台和秦工国贸通“名客来”平台出口1200万美元，外贸新业态逐步发力。
三是实施“253”骨干外贸企业培强计划。培植壮大一批龙头外贸企业，以骨干企业带动出口产业集群发展壮大，全区初步形成建材、纺织、机械、农产品四大类外贸支柱产业。截至2017年底，全区进出口过百万美元企业达30家，其中过千万美元企业9家。在巩固欧洲、日韩、北美三大主体市场的同时，开拓拉美、非洲、中东、东盟市场，利用中国东盟自贸区、“一带一路”政策实施等有利条件，扩大对东盟、“一带一路”国家和地区的贸易，建立业务网络，提高市场覆盖面，已与136个国家和地区建立贸易往来。
（二）利用外资工作
以项目建设为抓手，立足产业优势，服务现有企业，进一步完善工作机制，量化工作目标，夯实基础性工作，利用外资工作呈现出良好的发展态势，并取得了显著成效。“十二五”期间，全区实际利用外资累计完成18135万美元，年均增长44.9%。截至2017年底，全区共有三资企业32家。其中，过千万美元的企业达到了12家，相继引进了拉法基博罗石膏、昆仑能源、益海嘉里世界500强企业3家，利用外资工作连续多年位于全市前三位。2017年，全区实际利用外资8368万美元，同比增长41.5%。
一是招商引资力度不断加大。将招商工作列为外经贸工作的重中之重，走出去、请进来力度不断加大。2010年以来，区委、区政府主要领导亲自带队参加美国、日本、韩国等国家和香港、台湾等地区的各类招商活动，活动期间共签约项目18个，外资额达15亿美元，签约项目落地率达到70%，推进了益海嘉里、昆仑能源、博罗石膏项目的外资到位及增资工作。接待来自韩国、日本、美国、新加坡、加拿大等国家和香港、台湾等地区的客商达35批200余人次，通过参加各类招商活动，大大地提高了岱岳区的知名度和外向度。
二是大项目支撑作用趋渐明显。严格落实“全程一站式”服务体制，减轻企业办理各项手续的压力，特别是对大项目进行盯、靠，定期了解项目进展情况，大项目的带动战略取得明显成效。先后批准博罗石膏、益海嘉里、昆仑能源等总投资过千万美元以上的大项目12个。其中博罗石膏项目总投资已累计达到6998万美元、昆仑能源项目外资额达到8600万美元、泰安中科环保外资额4070万美元、鼎峰大成置业外资额1550万美元，对岱岳区经济的带动、产业层次提升和产业结构调整起到了积极作用，标志着岱岳区与国际跨国企业的接轨迈出了坚实的一步，推动了全区产业发展迈向高端水平。
三是外商投资方式、领域日益多元化。区委、区政府高度重视外资引进工作，加之优良的投资环境和优质的服务水平，进一步增强了对外商的吸引力，先后有博罗石膏建材、中科环保电力等项目以并购、增资等方式落户岱岳区，利用外资方式由传统的“绿地投资”向外资并购、股权转让、增资扩股、服务业利用外资等多种形式扩展。特别是在2010年、2011年两年新批10家项目中，通过股权转让、并购、增资等方式落地的项目达8家。外资来源遍布中国香港、新加坡、美国、英国等十余个国家和地区；投资领域涉及机械电子、食品加工、纺织服装、化工、建材、奶牛养殖等众多行业；外资逐步向现代服务业、现代农业等新兴产业领域发展，实现岱岳区利用外资方式多元化发展的良好态势。
四是服务机制不断优化。深化行政审批制度改革，继续简政放权、减少审批事项，提高审批效率，实现外商投资项目手续“一条龙办理、一站式服务”。近年来，国家制定有关外商投资企业审批、发展等系列鼓励政策，推动外商投资企业健康发展，不断壮大。岱岳区严格落实上级部门在简政放权、减少审批事项有关文件通知，共取消外资转报市审批事项2项，办理时限从5天缩短至3天。商务部实施《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由审批改为备案管理后，大大方便了企业，以前动辄十几个材料，企业要花大量的时间和费用在编制可研报告、环评报告、董事会决议等材料，现在只需要上传身份证明、委托书等6个材料，即可完成备案手续。目前，完成设立及变更备案的项目共计9个。例如，融资租赁项目投资额达5000万美元，要按原来的审批制度，融资租赁项目需要到省商务厅审批，材料齐全的情况下审批时限在10天左右，而现在只需在市商务局备案大约2个工作日就可完成，节约了企业成本和时间。
（三）对外经济技术合作工作
充分利用国家“一带一路”战略、亚投行成立等有利因素，引导有比较优势的企业从事境外投资、承包工程、劳务合作等业务，走向国际市场。截至2017年底，全区获得对外劳务、境外投资、对外承包工程资格的企业达到11家，对外投资协议额累计达4500万美元。
一是对外投资方式更加多样。随着我国企业对外投资方式从初期以制造为主的直接投资建厂，向资源开发投资、并购及战略联盟通行的形式发展，全区企业“走出去”发展战略也出现了积极变化。鲁普耐特控股美国经销公司、山钢集团与金融机构中非基金的合作，多种方式的对外投资丰富了对外投资的方式，提高了海外企业的成活率。多种投资战略也进一步开拓了国际市场，山钢集团、瑞康源公司利用市场战略，充分依托当地广阔市场成功建立海外公司；鲁普耐特的“ropking”品牌以中高端品牌形象成功开拓国际市场；福思达公司拟利用印度丰富的洋葱资源，提供生产设备，开展食品加工业务。现代塑料在美国投资建厂，为外贸企业有效规避欧美贸易壁垒提供了借鉴参考。
二是对外承包工程更加广泛。积极为企业提供信息服务和政策扶持，鼓励企业走出国门发展，积极为有潜力的企业送政策、送信息，牵线搭桥，分析形势，推动企业“走出去”开拓国际市场。2011年，泰安鲁中建设集团经省商务厅批准，取得了对外承包工程经营资格，填补了岱岳区外承包工程企业的空白。引导对外承包工程企业积极挂靠国有大型企业，“借船出海”参与业务分包，积累经验，逐步成长为对外合作的新兴力量。2016年，“一带一路”沿线合作开花结果，杰普石膏公司完成越南600万美元的分包项目，与埃及、印度分别签订400万美元石膏生产线调试项目。
三是外派劳务市场更加优良。进一步完善了处理境外劳务纠纷或突发事件应急机制，加强对经营公司和外派劳务培训机构监管，建立了外派劳务纠纷和突发事件应急处理机制，较好解决了利比亚、日本劳务人员回国等多起外派劳务突发事件，营造了良好的外派劳务环境。加强境外安全风险防范，建立境外人员信息备案制度，预防和妥善处置境外突发事件。抓好劳务队伍培训，加强与大、中专院校合作，大力发展技术型劳务，扩大高端人员外派，提升外派劳务层次。认真贯彻落实《对外劳务服务平台建设试行办法》，加快建立对外劳务合作服务平台；加强对经营公司的日常监管，进一步规范外派企业经营行为，营造良好的外派劳务市场环境。进入21世纪以来，岱岳区对外劳务合作成果丰硕，取得了较好的经济效益和社会效益，在派出高峰的2006—2012年期间，全区年均派出2000人左右，人均年收入约10万元，实现了经济效益和社会效益双丰收。
（四）商贸流通工作
积极贯彻落实国家、省、市出台的一系列扩大内需、促进消费政策，加大商贸流通业结构调整力度，着力培育消费热点，繁荣城乡市场，全区商贸流通经济繁荣活跃、健康稳定，成为全区经济总量扩张的重要支撑。“十二五”期间，全区社会消费品零售总额累计完成662.8亿元，年均增长11.6%。2017年，全区社会消费品零售总额实现190.8亿元、增长9.9%以上。
一是扩大内需促进消费成效显著。“满意消费惠万家”活动是落实国家、省、市一系列扩大内需、促进消费的政策措施之一，贯穿于整个“十二五”期间，农村消费网络不断健全。以拉动消费扩大销售为目标，认真组织了佳节购物促销活动，充分利用节日、假期、旅游、会展等消费高峰，组织重点流通企业备足货源，开展主题突出、形式多样的促销活动，吸引人气，扩大消费。据统计，银座商城、北方车辆等重点商贸流通企业，举办活动期间销售额均比平时增长20%以上，繁荣活跃了全区城乡市场，让广大消费者满意消费。开展的“诚信经营、和谐经商”为主题的诚信经营宣传月活动，倡树诚信兴商风气，在全行业形成深厚的诚信兴商氛围，维护了良好的市场经营秩序。在银座商城组织各类低价优质商品促销活动，光彩大市场举办了第二届商贸交易大集，成功举办了2010年度泰山国际汽车城秋季车展，成功承办了“2012泰安市消费促进月活动”。通过开展“万村千乡市场工程”建设，到2013年底，累计新建和改造农家店557家，已覆盖全区所有乡镇（街道）和83.5%的行政村，初步实现了“工业品下乡，农副产品进城”的双向流通，农村消费品市场进一步活跃，区、乡、村三级物流配送网络逐步完善。在城镇大力发展新社区便民服务业，不断优化社区商业结构布局，以各级政府驻地、重点市场、产业区为主层面，以交通要道为主线，以居民小区为聚点，着力打造商业片区、商业街、商业网点，重点发展了商品销售、医疗卫生、家政服务、养老托幼、餐饮住宿等服务行业。
二是重点批发市场辐射带动力强劲。充分发挥区位优势和资源优势，加快各类市场建设，全区各类商品市场得到迅猛发展，市场结构逐步趋于合理，由过去单一的农产品集贸市场，发展到具有钢材、建材、装饰、服装、副食品、蔬菜等门类齐全的各类专业批发市场，多元化的市场体系发展格局已形成，进而初步形成了以建筑钢材、汽车销售、农产品批发为代表的物流集散地。2016年，岱岳区共有各类商品交易市场122处，交易面积达到165万平方米，从业人员达到7.3万人。其中，农副产品专业批发市场6处，工业消费品批发市场5处，生产资料市场4处，综合集贸市场107处；交易额过亿元的龙头市场7处。泰山钢材大市场获得“2011年度山东省商贸流通先进企业”称号，成为全国最大的钢材现货销售聚集地。良庄北宋蔬菜批发市场列入国家商务部“双百市场工程”，其“泰绿”牌蔬菜，已成为影响省内外的知名品牌，产品销往东三省、内蒙、北京、上海等20多个省市；房村西红柿批发市场的“泰山红”西红柿已通过了省级有机蔬菜生产论证。“泰绿”牌马铃薯和“泰山珍珠”牌西红柿分别被认定为山东省名牌农产品。泰山国际汽车城引进汽车品牌4S店42家，入驻汽车品牌65个。光彩大市场的日渐繁荣也见证着中小私营业主的不断发展，多样、齐全的日用百货、小商品吸引着越来越多的人来这里购买批发，带动了周围餐饮、物流等行业。各类市场的加速发展，对全区的税收贡献率逐年提高，所占份额日益突出。近五年来，重点市场的龙头带动作用越来越大，每年的税收占全区第三产业税收的35%以上，成为全区三产税收的主要组成部分。2017年泰山钢材大市场、光彩大市场等5处重点市场预计实现交易额562亿元，缴纳税金1.98亿元。
三是骨干流通企业龙头带动作用明显。各级各有关部门大力实施骨干流通企业（市场）培育工程，制定限上企业培植计划和措施，深入挖潜限上企业数量，全区限上企业队伍不断壮大培强。一批以银座商城为代表的大型骨干商贸企业逐步做大做强，限上贸易单位已发展到250家。全区汽车销售行业已具规模，占据了泰安地区五分之四的市场份额。以泰山钢网为龙头的新型产业电子商务发展势头强劲，走在了全市乃至全省的前列。
四是特种行业渐显市场。2010年以前，岱岳区只有泰安市瑞丰典当有限公司一家典当行，经过近几年的努力争取，2013年新增了泰安市正大典当有限公司、泰安市恒丰典当有限公司两家典当行，2014年又新增了泰安市盛宝胜典当有限公司、泰安市乐天典当有限公司、泰安市宏兴典当有限公司三家典当行，现已发展到6家典当行。这些典当行的设立为中小企业解决小额短期应急流动资金，支持生产、活跃流通、服务社会、方便群众，更好地满足市场需求起到了积极作用。拍卖公司、二手车市场也实现从无到有，分别发展到2家。同时，大力实施品牌培育计划，“西御道肉食”“泰山元尊”“王佃木”三个品牌被省商务厅批准认定为“山东老字号”品牌。加快餐饮业发展，在全市率先制定出台了《加快全区餐饮业发展的意见》，实施了“名店、名吃、名厨”培育工程，打造“美食岱岳”品牌，有效促进全区餐饮业特色化、品牌化、多样化发展。2015年，在全市首届“银宝杯·好吃泰安”家常菜大赛中，全区共有6个作品获奖。
（五）电子商务工作
在区委、区政府的正确领导下，按照省市商务部门统一部署，把加快发展电子商务，作为贯彻落实“互联网+”和大众创业、万众创新的主要举措，通过优化环境，整合资源，强化培训，推进载体平台建设，引导市场主体开展电子商务应用，实施电子商务进农村和电商扶贫工程，全区电子商务发展呈现快速发展的良好势头。截至2017年，全区共有电子商务企业150家、个体网店2万多家，从业人员1.5万人以上，自2015至2017年，全区电子商务交易额累计实现408亿元。2017年12月，岱岳区被省商务厅评为“电子商务示范区”。
一是组织领导力度不断加强。区委、区政府把发展电子商务作为实施“互联网+”行动的重要载体和转方式、调结构、稳增长的重大举措，摆在突出位置，实行“一把手”工程，全力打造经济发展新引擎，不断推进电子商务组织体系和服务体系建设，开展电子商务产业政策研究，在全市率先制定出台了相关政策措施，2015年3月出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》《关于加快电子商务产业发展的若干政策》，2015年5月出台了《岱岳区阿里巴巴农村淘宝项目建设实施方案》，明确了今后全区电子商务发展的目标任务、工作重点和推进措施，设立了400万元的电子商务专项扶持资金，用于扶持电商园区、平台、淘宝村、电商村、示范工程建设，以及跨境电商、企业引进和人才培养等。为全面推进全区电子商务发展，确定了未来5年岱岳区以农村电子商务发展为主的电子商务发展顶层设计，制定了“十三五”电子商务发展规划。2016年6月成立了“泰安市岱岳区电子商务协会”，2017年9月成立了“岱岳区企业家联合会”，接受专家培训、指导，考察学习国内外先进企业经验，不断提升电商企业负责人的素质能力。将电商人才培育工作列入2016年度和2017年度岱岳区人才工作重点工程，制定具体培训方案、培训计划和推进措施。同时，积极探索“电商服务站+龙头企业+合作社+贫困村（户）+网店”的电商扶贫生态链，使电子商务触角延伸至农村每个角落，带动农村贫困人口创收增收，加快减贫脱贫速度，2017年，在省、市级贫困村建设运营村级电商服务站9家，带动166名贫困人员增收，户均增收1200元。
二是电子商务进农村工程稳步推进。2015年4月，与阿里巴巴集团协定合作意向，阿里巴巴集团“千县万村”农村淘宝项目落户岱岳区，成为泰安市首个与阿里巴巴集团成功牵手合作农村淘宝项目并签订合作协议的县市区。该项目的实施，为全区农村电子商务快速发展带来了重大契机，同时为广大青年大学生创业和全区农民发家致富提供了良好的发展机遇和平台。2015年5月6日，2015年中国（泰安·岱岳）村域电子商务论坛暨“农村淘宝合伙人招募启动仪式”在岱岳区举办，共招募泰安17个乡镇及711个行政村均有机会成立村服务站点，为广大青年大学生创业、农民朋友发家致富提供机遇。2015年7月29日，岱岳区农村淘宝泰安服务中心在泰山青春创业电子商务产业园举行启用仪式，全区首批40家镇村服务站点正式营业。至此，依托农村淘宝项目建设，区乡村三级电子商务公共服务体系和三级物流网络体系逐步建设完善，2017年累计建设运营村级电商服务站75家，实现网上交易额近4000万元，连续三年保持全省十强县之一。在2017阿里“年货节”活动中，岱岳区泰山日出酒业有限公司的“泰山元尊”系列酒销量排名全国第一；“6.18”当天岱岳村淘合伙人交易额突破200万元，列北方大区第五名，“双11”岱岳村淘合伙人交易额将再创新高达到366万元，列全省第二位。
三是四大电商园区初具规模。引导规划建设的四大产业园区突出各自特色，完善园区功能，集聚产业发展。泰山青春创业电子商务产业园，突出农村电商和中小微企业聚集，已注册入驻企业41家。入驻企业中国网库泰安电商谷单品平台交易网2017年新增会员343家，累计达到1500家，年线上交易额达到720万元。泰山钢材电商产业园突出大宗商品交易与电商融合创新，钢网平台已入驻钢贸企业3700家，2017年交易量达到30万吨，交易额10亿元。鎏光溢彩电商产业园突出电商人才创业孵化，已入驻经营户100家，完成孵化客商达80家，孵化成功率达80%，吸纳大中专毕业生、下岗职工和社会人员等累计达1700余人。同时，建设了现代化仓储设施，配套了“顺丰”“四通一达”等专业快递物流，初步形成了以生产、加工、销售、研发、服务、金融多层次产业链为核心的电商创业孵化基地。泰安领英跨境电商产业园打造中小微外贸企业服务平台，M2B网站入驻企业246家，托管企业16家。
四是电商应用日益广泛。电子商务在一二三产业得到广泛应用，全区工业企业电子商务应用率达到60%以上，丽源工贸、亚圣食品、南泰设备等工业企业年网上销售收入占企业总量的70%以上。诺泰电子等传统商贸流通企业，通过线下生产加工与网上销售相结合，2017年网上零售额突破3亿元，“诺泰”品牌被省商务厅列入了“互联网+品牌”全省重点扶持企业，给予了20万元品牌建设扶持资金，并荣获了2017年度山东省优秀互联网品牌称号。“互联网+旅游”迅速发展，天颐湖、太阳部落、天乐城等重点景区，网上门票订购收入占到总收入的65%以上，同比增长三成以上。乙丁网络公司打造了餐饮业O2O全新的电商运营模式，乙丁食客网个人会员数达10万多人，网上订餐消费达620万元，同比增长39%。
五是商务工作得到了充分肯定。2011年，岱岳区经省商务厅、省财政厅、山东出入境检验检疫局、省农业厅确定为“山东省出口农产品质量安全示范区”、被市政府评为泰安市商务工作先进县市区；2012年被市委、市政府表彰为“市级文明单位”；2013年被市政府评为“泰安市商务工作先进县市区”；2015年被市政府评为“泰安市商务工作先进单位”；2016年区商务局被区委、区政府表彰为“科学发展先进单位、对上争取先进单位、落实机关党建目标先进单位、信访稳定先进单位、平安岱岳先进单位、政务服务工作先进单位、党委系统信息工作先进单位”；2017年，岱岳区被山东省商务厅确定为“山东省电子商务示范县”。
发展经验和启示
一是政策环境不断改善。将政策集成落实作为促进商务发展的着力点，以区委、区政府名义先后出台了《关于加快全区餐饮业发展的意见》《关于全面提升对外开放水平的意见》《关于开展对外开放突破年活动实施意见》《关于加快电子商务发展的实施意见》《关于加快电子商务发展的若干政策（试行）》等文件，2015年区政府设立了400万元的电子商务扶持资金，2016年设立了200万元的外贸扶持资金和400万元的电子商务扶持资金，支持政策进一步强化，全区商务发展动力进一步增强。
二是考核力度不断加强。2014年以来，把外资、外贸工作列为“一把手”工程，成立了全区对外开放工作领导小组，与乡镇（街道）、园区签订目标责任书，夯实目标责任。落实重点外经贸项目区级领导包保责任制，建立了高层推动、跟踪问效、帮促服务的工作机制，为外经贸企业壮大和外向型经济发展提供了坚强后盾。加大考核促进力度，先后制定下发了《全区对外开放工作考核办法》《全区商务工作考核办法》，逐步加大了对商务指标的考核权重，设立了外资外贸工作、商贸流通及电子商务工作两个单项奖，以考核督导的实效促进商务工作的跨越发展。
三是产业发展层次不断提高。外贸产业升级步伐加快，先后引进建设了如意集团、泰安玻纤（满庄）分公司、现代塑料等科技型企业，逐步由劳动密集型产业向技术和资金密集型产业转型升级，先后建设了泰安青春创业电商产业园和泰山创谷跨境电商产业园，外贸新模式、新业态持续创新。博罗石膏、益海嘉里、昆仑能源等总投资过千万美元以上12个外资大项目的引进，更好地发挥了利用外资在转变经济发展方式、调整优化产业结构方面的积极作用。
四是产业带动作用不断增强。随着全区经济的快速发展，批发零售业、住宿餐饮业不断发展壮大，销售规模迅速扩大，流通功能日益增强，大量吸纳劳动力充分就业。2017年，全区商贸流通业经营业户达22918户，比2010年年均增长9.0%；实现商贸流通业收入728亿元，比2010年年均增长7.0%，进一步发挥了商贸流通业对经济运行的促进和带动作用。